富阳区打造人才服务全流程“跑零次”样本
文 蒋宇鸿
人才是一个城市发展的源动力，如何更好地打造一流引才环境，帮助人才安居乐业，是各地一直思考和探索的核心问题。
杭州市富阳区梳理汇总人才来本地就业后社保参保接续、户口档案迁移、人才补助补贴申请等8 部门的19 项高频办事事项，创新推出“人才就业一件事”改革，通过材料精简、部门联动、流程重构等举措，推进人才就业相关事项全流程网上一站式办理，实现“零次跑”，为人才提供更便捷、更贴心的服务。
多表合一，删繁就简，促成申报材料“最精简”
申请填报“多表合一”。以往，人才办理参保、申领人才居住证、申请补助补贴需填写8 张表单，事多表繁，信息重复填写，材料反复提交，让人不胜其烦。现在，通过整合相关业务部门的事项申请表单，将以往“一事一填、一事多填”的表单群合而为一，提取共性关键信息12 项，整合成一张总表单。人才只需填报一张《富阳区“人才就业一件事”个人登记表》，就可以快速办理全部就业涉及事项。
提交材料“合并同类项”。依托富阳区“人生一件事”办事平台，将身份证、劳动合同、毕业证书等材料予以一次性上传，实现部门互通共享，解除了人才办理不同事项时材料重复提交之苦。办理全部19 项人才就业事项所需材料也从81 份迅速削减至11 份，削减率达86.4%。
另外,在450 ℃PDA条件下,O2与N2环境的Vfb是相同的。这说明低温PDA处理条件下,O2和N2环境 对Al掺杂的HfO2高k栅介质中的正电荷缺陷的钝化几乎一样(该条件下影响Vfb的另一个因素EOT也相同,如图4所示)。而随着退火温度增加到550 ℃和650 ℃,O2环境对Al掺杂的HfO2高k栅介质中的正电荷缺陷(如氧空位)的钝化效果好于N2环境,但Vfb相差仅0.06 eV～0.1 eV。另外,O2环境中、700 ℃ PDA处理时Vfb变小主要是由于C-V特性曲线明显变差引起拟合偏差造成的(如图3所示)。
提供“小秘书”服务。设立申报平台事项成熟激活机制，对于申请富阳区新引进高校毕业生一次性生活补贴、工作生活补贴但当时未达到申请要求的人才，在符合参保时限等要求后，办事平台及时通过短信及系统双重提醒人才和窗口工作人员，重启延续办理流程，让人才补贴“主动送达”。
部门互联，流程再造，实现业务经办“更便捷”
求得业务流程“最优解”。为企业等用人单位设置单位端办事信息入口。办理人才就业相关事项时，只需在单位端入口填报网上申请表、上传好所需材料即可完成申请，无需再到办事窗口办理。通过申请材料网络上传“实时跑”、部门间数据核实“内部跑”、办事结果送达“快递跑”等“一条龙”办理模式，有效代替企业和人才“多头跑”“来回跑”“多次跑”。
同样,对甲状腺彩超求得的各TGI指数分别为:≤30岁TGI=119,女性TGI=101,已婚TGI=104。通过结果可知,在≤30岁的年轻人群中,对甲状腺彩超的偏好性是高于其它年龄段的,男女之间差异不大,未婚和已婚人群差异不大。
提供“智能化”服务。将人才提交的信息与人才政策条件进行数据匹配，对用人单位在申请时未勾选但符合办理条件的事项，定期进行数据巡检，并通过弹窗、短信等方式告知部门和用人单位，实现精准服务，不让人才错失享受政策福利的机会，切实提升人才获得感和幸福感。
打造信息数据“一网通”。深入开发杭州市“一窗受理”平台，对接浙江政务服务网与杭州市公共数据平台，建立富阳区“人生一件事”平台，实现公安、人社、医保、不动产、市民卡等部门专网和企业外网的信息数据互联互通、协同联办，彻底打通“人才就业一件事”改革中涉及的部门专网之间、企业外网和政府部门政务网之间的“信息孤岛”，实现网上经办无壁垒、全畅通。
聚焦需求，创新机制，推动办事服务“再优化”
透过分析我们可以知道，“乔做”就是假装、装作，“乔公道”意为装好意、假作公平。“乔坐衙”亦作“乔作衙”，其字面意义为假装坐堂问事，深层的隐含意义为装模作样摆架子。
非关键材料“本人承诺免提交”。经过梳理，对通过对比参考可佐证、符合“跑改”要求可精简的相关提交材料，在办事人员网上承诺后均免予提交，例如通过“本人承诺”免去办理户口迁移时需要的省外婚姻证明材料。
提供“订单式”服务。打破部门界限，统筹人才需求，梳理社保参保、公积金缴存、人才居住证、户口迁移、工作生活补贴、购（租）房补助、企业引才奖励、档案转递等人才就业后最关心的19 个事项，制定网上业务“菜单”，用人单位和人才可在“菜单”中勾选，下单后即可获得“个性化”服务。
构建业务联办“区块链”。对业务环节进行梳理，将人才就业涉及的人事档案转移、组织关系转接、社保登记、公积金缴存等独立事项通过网上办事平台“并发”推送到对应业务部门进行同步办理，有效提速整体办事进度；将人才补贴申报、人才居住证申领、户口迁移、市民卡申领等有逻辑关联的“串联”事项，按照“前一个办事结果是后一个办事材料”的模式区分先后环节，推送至相应部门依序办理。通过“串并共举”，将跨部门办理事项时间由平均40 个工作日压缩至7个工作日，提速82.5%。
语文核心素养必须要经过长期的教学实践中才能够培养并形成的，如果依靠学生单方面的努力是不够的，还必须要教师结合班级学生的具体情况，引入一些有效教学方法来加强学生的语文能力以及个人素养，同时还要把握好时代的脉博做到与时俱进。除此之外，核心素养的形成对于培养学生的道德修养、创新意识以及人文水平具有重要的促进作用。
源头推进，长效运行，确保人才就业“高质量”
激发用人单位主体作用。通过新闻媒体大力宣传“人才就业一件事”做法和生动典型案例，使该项改革在企业和人才群体中深入人心，引导其尽快启用用人单位信息端。同时通过专题培训、上门走访、印发操作指南等形式，加强企业等用人单位业务操作培训。目前已对首批区内525 家高新技术和规上企业进行业务专题培训，推进改革成果落地见效。
加强部门业务动态监管。通过富阳区“人生一件事”平台，区行政服务中心、区人社局对“人才就业一件事”各环节办理进度进行全程时限监察，发现临期、超时的事项立即向经办部门发送“黄牌”“红牌”弹窗预警，并进行部门月度通报，有效加快人才就业相关证件办理速度，保障业务办理时效性和标准性。
深化人才数据衍生应用。利用网上办事平台所获取的业务信息，搭建完善“人才综合数据库”。一方面便于实时掌握区内引进人才情况，通过分析人才的流入状况、行业分布、学历结构、服务需求等内容，为制定政策提供数据依据，便于“靶向性”提供高附加值服务；另一方面也便于将数据导入人才“人生档案”，丰富个人“一件事”生命全周期系统建设。
作者单位：富阳区委办公室
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