摘要：城市公租房项目建设服务作为一项重大民生基础工程，在目前我国社会保障房项目建设体系中一直占有重要主导地位。我国的公租房建设由于起步较晚，现在仍然处于一个探索性的阶段，所以仍然存在着许多的问题，如作为公租房维修费的资金能否保障公租房的“租赁房屋养老金”的合理筹集以及公租房建设的资金投入以及管理等。本文通过对当下公租房维修管理工作存在的问题作了简要的分析，并根据这些问题做出针对性的建议，对未来公租房维修管理工作的进步起着一个极为重要的推动作用。
一、前言
政府部门推出城市公租房的主要目的和建设城市廉租房及其他经济适用房一样，目的是为了不断提高我国基层人民的基本生活保障水平。公租房优惠政策的有效推广在推出廉租房和新型经济适用房之后，但其政策推出后，得到了全国人民共同的关注并且深受在异地工作生活无房的人们的欢迎。但是谈及如何真正有效地发挥城市公租房在实际生活中的价值，真正做到可以为人民的工作生活带来方便，提高人们的居住水平，是当下建设公租房的重要目标以及政府管理人员应当重视的一项工作。
二、公租房维修管理工作现存的问题
（1）公租房政策指导思想混淆不清
政府住房管理人员首先要充分认识了解当前我国城市公租房租赁优惠政策在正式推出时所必须遵循的基本政策指导思想。政府部门目前推出公共租赁土地公租房的主要服务目的虽然是为广大全国人民基层群众住房提供基本生活福利，但广大人民基层群众却未必一定能真正享受和看得到。产生这一突出问题的主要形成原因之一是没有和其他投资方协调或者沟通好，在管理公租房的过程中出现各种腐败现象，一些管理人员只关注追求自身的经济利益，不顾百姓的居住生活是否得到改善，背离了进行公租房管理工作的初衷。而一些舆论信息宣传的管理不到位，导致群众对公租房的信息了解不准确，产生对公租房有着过高的期待。同时，公租房始终都是处于这一个空间夹板的中心位置，极易和其他城市租赁廉租房鱼龙混杂，一旦相关政策出台宣传力度不够则极易就有可能彼此出现矛盾，使得在城市租赁公租房的真正市场主导作用始终无法发挥出来。
(2)公租房建设过程中的管理问题
建设公租房资金的大量缺乏必然会直接导致征地工程建设过程中的偷工减料，还有因城市征地拆迁等问题导致耽误工期或由于工期原因延迟未能完工等直接造成的建设工程质量安全隐患问题。因此由其导致的诸多公租房使用安全问题也是地方政府投资建设工程的一大通病。公租房的无偿土地虽然目前已经可以通过实行地方政府无偿土地征用这种方式得到解决，但在地方政府大力筹措土地征用过程中，面临居民房屋违法拆迁、原住民人口搬迁困难等，同样也是很大的困难。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，公租房主要服务的还是上班族，不能住得远或离市区太远，这样就难以满足服务对象的需求。但市区中心地段寸土寸金，这无疑会大大增加市区土地开发建设者的成本。
(3)公租房维修资金来源问题
公租房维修项目建设资金实际筹集管理制度之所以迟迟未能有效建立，很大一部分原因还是还存在于目前我国公租房维修项目建设资金的具体筹集渠道上，这笔项目资金到底应该从哪里得来?根据目前国家有关规定，住房业主维修费的资金使用应该由住房业主自行支付、而居住公租房的所有租户可以作为住房承租人，对住在公租房内的房产并不是没有任何产权，产权的真实所有者是地方人民政府。由于目前我国城市公租房项目建设是非盈利性质的，在当前由于我国经济社会广大力量积极参与推动我国政府公租房租赁制度体系建设的基本管理机制不成熟的实际情况下，公租房维修资金管理工作资金来源上的空缺问题究竟该怎么有效解决，仍然是目前一直困扰当下我国公租房维修管理工作如何向前发展的重要问题。
三、公租房维修管理工作的建议
第一，善于吸取借鉴国内外的一些成功经验，出台一系列关于规范我国公租房建设的法律法规。通过行业专家的技术指导及实际管理工作实践经验的不断积累，探索设计出一套适合推动我国城市公租房管理工作发展的解决方案。
第二，公租房建设属于地方政府一项福利性建设工程，所以它在开工建设及投入使用期间的经济利润率都是较低的。这也直接使得资金的管理难度很大。但是对资金的加大投入又是公租房配套政策贯彻落实的一个关键，所以必须保证公租房工程建设有源源不断的资金投入。吸收民间租赁资本可以作为经营公租房最主要的经营资金来源，但是在吸收其他民间租赁资本时，一定要严格保证公租房租赁项目的风险可控性和盈利性。所以说各政府部门应统筹协调好各个方面的利益，积极推进广大民间资本的有效融入。
第三，公租房的大量出现不仅使得居住者们自有其居，也必然直接导致了公租户"临时"无法居住从而带来其住房维修成本的大幅上升。作为公租房的"养老保险金"，房屋维修补助项目资金的合理性和续筹使用问题也是一项重大历史课题，筹资管理渠道的完善建立对其后期补助资金合理使用和住房维修补助管理工作开展有着重要指导意义。政府应该未雨绸缪，完善对用于现有公租房前期维修费用补助专项资金前期续筹的住房行政服务监督管理工作，国家每年至少应该从中抽取一定比例额度的公共住房保障建设项目补助资金用于现有公租房的维修费用补助专项资金里面。
四、总结
我国城市公租房项目建设已经推行已久，作为政府一个重点保障性公共住房建设的探索工作，不可避免地也会面临诸多现实问题。公租房房屋维修费的资金管理作为其中一个重要组成方面，其存在问题的也难以在短时间内解决。我国关于公租房维修补助资金的管理制度结构和体系建设还仍然处于前期探索先行阶段，有待于在长期实践中的探索中进一步探索发展和不断完善。
论文作者:张磊
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/14
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