摘要：在城乡一体化建设与城市化进程不断推进下，城建档案管理的工作已经成为城市建设中的主要组成部分，但是在其推进档案管理的过程中，还存在着诸多的问题需要解决。本文就结合作者的实际工作经验，对城建工程项目的档案管理工作重要性进行探讨，并且提出了加强对其档案管理的措施，以供参考借鉴。
关键词：城建项目；档案；整理；档案
城建档案作为城市建设和管理的重要基础资料，是社会管理和公共服务的重要信息，也是工程建设、运营养护、维修改造等工作的重要依据，需要根据实际情况做好城建档案整理工作。近年来，随着我国经济社会的快速发展，城镇建设也飞速发展，同时随着信息时代的到来，群众对城市建设档案信息的需求也日益增长，城建档案工作面临着诸多难题与新的挑战。
1 城建档案管理工作的重要性
城建档案全面记录了城乡建设、城乡面貌、居民生活发展变化的历史过程，具有很高的社会效益和经济效益。收好、管好、用好城建档案，功在当代、利在千秋。特别是在新常态下，建设工程质量终身责任制的实施，使城建档案的价值和作用越来越显著。
1.1 建设工程档案是工程建设全过程的真实反映。建设工程档案是工程建设各项活动的真实记录，它全面、综合地反映了工程建设全过程的实际情况。建设工程一旦出现质量问题或重大事故，按照质量终身责任制要求，必须追究相关人员的责任。要做到这一点就必须依托工程档案资料，从工程建设过程中相关人员的签字认可，到查工程质量控制环节和相关责任人，从而对工程质量事故作出客观科学的认定。
1.2 加强建设工程档案管理即是加强工程质量管理。一方面，建设工程档案管理是建设工程质量控制的重要环节。建设工程质量管理是对建设活动全方位的质量管理，建设工程档案管理则是工程质量管理的重要内容。另一方面，工程档案的组卷建档也是提高工程质量的有效手段。在实际工作中，每一份档案资料的形成，就是一次质量检测监督的过程，抓好组卷建档的质量，可以扩大质监时空，加大质监力度，有力地开展过程质量监督。
1.3 城建档案是工程维修、改建、扩建、灾后重建、违章建筑查处及惩治工程领域腐败行为等工作的依据。因此，只有充分认识城建档案的重要作用，才能提高人们的城建档案意识，更好地开展城建档案的收集工作。
2 目前城建重点项目档案建设中存在的主要问题
2.1 城建重点项目档案建设机构不健全
在城建重点项目档案建设机构方面，国家、省、市都制定了严格的制度，要求各县、市建立健全城建重点项目档案专门机构。可是在实际的工作中，这一制度并没有得到贯彻执行，这是由于受到体制、机制的制约，导致有一部分县、市无法成立专门机构来建设管理城建档案。
2.2 城建重点项目档案建设制度不完善
城建重点项目档案工作的顺利开展离不开健全的规章制度，然而，由于某些县、市城建档案管理部门的管理意识薄弱，工作能力较弱，工作积极性也不高，导致城建重点项目档案管理部门不能从当地建设实际出发，对于城市建设造成了很大的影响。由于城建档案建设制度不够完善，对于档案收集、归档、利用等相关规章制度都没有明确规定，造成了部分城建档案的缺失，部分档案收集管理出现空白。
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2.3 城建重点项目档案建设管理不规范
当前，有一部分县、市并不重视城建重点项目档案的建设管理，忽视了城建档案的巨大作用，这就使得这部分城市的档案室大多成为了清闲单位，工作人员并不能做到各司其职，各负其责。有很多工作人员并不具备专业知识，业务水平低下，专业技术不高，岗位职责不清，有些工作人员只是来“混时间”，根本不做事。这就造成了城建重点项目档案工作难以顺利开展，严重影响了城市的建设。
3 加强对城建工程项目档案管理工作对策
3.1 加强对重要数据的收集。档案行政管理部门要加强对城建档案工作的监督指导，要从理论上和实践上认真研究，探讨城建档案工作的新情况、新问题。城建档案资料的形成大多是在工程建设、施工、监理等单位形成，形成时间较长，涉及单位多，归档范围广，城建档案管理机构要加强业务指导，定期组织培训，保证城建档案资料在形成阶段的规范、完整、准确，从而把好“入口关”。一是做好重要工程包括重要建设、地下管线、人防工程、防洪工程等档案的收集管理。二是加强与政府公共安全和应对突发事件机构的合作，做好重点档案的备份和安全保管，建立紧急情况下重要工程档案的利用机制和受损恢复机制。三是加强对重要工程档案的研究分析，为制定应急预案和抢救方案提供及时准确的服务。
3.2 提升城建档案管理人员素质。随着新时期城市建设和现代科学技术日新月异的飞速发展，要适应档案管理现代化、信息化的需要，必须加强档案管理人才的选用和培养。在上级主管部门的指导下，独立开展城建档案的监管和服务。面向社会，本着公开、公平、公正的原则招考热心档案管理事业、有档案管理专业和经验的人才进入城建档案管理部门。对档案管理人员要经常进行法律法规、业务理论和技能等方面的学习培训，城建档案管理单位还要建立档案管理工作流程与规范，对相关工作人员的行为进行规范。这不仅可以对城建档案管理的内容进行进一步的明确，还能对工作人员的工作职责、内容、责权等进行明确的规定。此外，在新时期，城市建设工作逐渐向着多元化的方向发展，为了提升城建档案管理工作的质量与效率，需要相关的工作人员能够及时转变工作观念，并进行积极的工作观念创新，从而加强其对城建档案管理工作的重视，并能结合当前时代的发展特点，对档案管理工作进行积极的创新与完善。
3.3 加强城建档案资源数字化建设。城市发展迅速，各种档案数据信息量很大，而且不乏很多的纸质馆藏。在实际工作过程中，纸质的档案在人员翻阅下很容易破损，这样就会导致馆藏遭受损失。如果使用数字化的管理系统，就可以将需保管的档案和需要利用的档案分别开来，这样就能大大降低档案破坏率，提高档案的利用效率。因此，需要加强城建档案资源数字化建设，将扫描仪、识别仪和数字仪等硬件建设和数据库开发软件建设结合起来，建立高速入库系统。并由档案工作者对馆藏档案进行分类组合，实现档案目录信息的数字化及档案专题信息的采集与建库。
结束语：
综上所述，加强城建档案整理对城市的建设与发展有着至关重要的作用。因此，在现代城市建设管理中必须要组织工作人员积极开展城建档案整理工作，加强对城建档案馆的内部资源建设，并结合时代需求和城市发展需要，在城建档案整理中应用先进的计算机技术建立电子档案，从而有效提升城建档案整理工作的质量，加强城市现代化建设。
参考文献：
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[3]张静.行政审批业务系统与档案管理系统数据交换及共享利用研究[J].中国建设信息，2015（9）.
论文作者:郭伟利1,郭兢2
论文发表刊物:《基层建设》2017年第33期
论文发表时间:2018/2/3
标签：城建论文; 档案论文; 档案管理论文; 工作论文; 重点项目论文; 工程论文; 工程建设论文; 《基层建设》2017年第33期论文;