长兴县规划设计室 313100
摘要: 用途明确、思路清晰、措施得当的规划设计，往往都需要委托方和设计单位充分沟通、商讨，还需要理性、严谨的工作方法。长兴新能源小镇规划设计，为特色小镇创建申报工作提供了有力支持，并正在作为建设管理方的技术依据在使用。
关键词: 因地制宜 唯一性 规划成果用途
一、浙江省特色小镇背景
创建特色小镇率先出现在浙江省，有着深厚的理论和实践基础。首先是浙江省民营经济高度发达，创业、创新势头强劲，山水资源充沛；其次是多年的市场经济实践，积累了足够多的科学发展经验、民间资本。
2015年4月，浙江省政府就出台了《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》(以下简称《意见》)，对特色小镇的创建程序、政策措施等做出了规划。特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右。原则上3年内要完成固定资产投资50亿元左右(不含住宅和商业综合体项目)，所有特色小镇要建设成为3A级以上景区。
2015年6月4日，第一批浙江省特色小镇创建名单正式公布，全省10个设区市的37个小镇列入首批创建名单。2016年1月29日，特色小镇第二批创建名单正式出炉，42个小镇入围，长兴新能源小镇名列其中。
二、长兴新能源小镇现状概况
1、小镇用地形态相对独立
位于长兴县县城南部画溪街道办事处辖区范围内，规划设计面积5.26平方公里，其中小镇范围3.3平方公里，重点建设范围1.2平方公里。小镇北侧有新长铁路线、火车站、水铁转运码头及其防护绿带与县城建成区相对隔离，东、南、西三面有长湖申航道环绕，形成了水道边界。
2、对外交通条件优越
318国道东西向贯通小镇用地范围，10公里距离内，东端为杭宁高速公路长兴南出入口，西端为申苏浙皖高速公路长兴西出入口，一座小镇，两个高速公路出入口。同时具有水上、陆地、铁路运输条件，为生产企业的原材料运入、产品运出提供了优越的对外交通条件。
长湖申航道为三级航道，是浙北内河水运网的骨干组成部分，也是长三角区域经济价值很高的一条航道，湖州市每年约亿吨航运量，其中约80%通过长湖申航道进出。
3、环境景观基底较好
长兴县城西傍山脉，东频太湖，自西向东的地表径流，与南北沟通的多条河道，构成了密集的水网。新能源小镇基地范围内，有三横三纵共六条河道，同外围长湖申巷道通过闸门连通，活水水系，岸边密布生长了几十年的高大乔木。过去近二十年的建设发展，小镇基地内建成了三横五纵的路网格局，道路景观环境较为有序。企业沿道路分布，形成了产业小镇的初步面貌。正在城市化的村落滨水而立，承担了为产业工人提供租赁住房、餐饮、零售及部分娱乐等服务功能。规划范围内还有永久基本农田，让特色小镇有了田园风光。
4、现状已建成新能源装备制造知名企业
现状已建成超威、天能及皇明太阳能等优秀新能源装备制造企业。
超威集团是知名企业、香港主板上市公司。创立于1998年，主要致力于动力和储能电池的研发与生产，以“倡导绿色能源，完美人类生活”、“立志成为全球新能源行业伟大的公司”为使命和愿景，从一个十几人的小作坊稳健成长为在全国7个省拥有18家子分公司、2万多名员工、销售额突破600亿元的行业龙头企业，国家重点高新技术企业，位居“2015中国企业500强”第198位、“制造业500强”第90位。
天能集团是新能源电池行业知名企业，香港主板上市公司。创建于1986年，是一家以电动车环保动力电池为主、集锂离子电池、风能太阳能储能电池以及再生铅资源回收、循环利用等新能源的研发、生产、销售为一体的实业集团。目前拥有25家全资子公司、3家境外公司，员工2万余名，跨浙、苏、皖、豫四省八大生产基地，总资产近100亿元。国家重点扶持高新技术企业、国家火炬计划重点高新技术企业，国家蓄电池标准化委员会副主任委员单位、浙江省蓄电池行业协会会长单位。
三、因地制宜，塑造新能源小镇唯一性为目标的规划设计
1、目标定位及产业规划
长兴新能源小镇定位于新能源产品研发高地、制造业聚集地、新产品宣传平台、低碳生活实践区。让在此工作、生活和旅游的人，充分体验到新能源、新生活的独特魅力。小镇产业发展规划为五个板块，分别是新能源研发设计、高端制造、文化科普、新能源主题体验旅游及相应的公共服务。三年内计划投资65.3亿元，实现工业总产值100亿元，年旅游达到30万人次。主要出产新能源汽车及零部件、镍氢及锂等新型电池、太阳能光热及光伏产品。
2、规划设计原则
好设计，是从地上长出来的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因地制宜、产城融合、企村融合、生态与文化优先，顺应自然和人工的规律，理清可持续发展的轨迹。在不大拆大建的基本前提下，以塑造特色小镇唯一性为核心目标，塑造长兴新能源小镇的独特魅力。
长兴新能源小镇创建伊始，长兴县画溪街道办聘请了专业的并十分了解长兴的规划设计单位，经过详实调研，反复商讨、修改和完善，做出了既有利于特色小镇创建申报，同时又能作为建设实施管理技术依据的规划方案。
3、依据现状、目标，理性推导出来的规划设计
上层次规划为新能源小镇留足了成长空间，现状优势企业为发展打下了产业基础，顺天意、和民心，理性而又不失创意的规划设计，浑然天成，具有高度可操作性。
推导第一步：现状，保留所有河道水系、已基本成型的骨干路网、优势企业、生长多年的高大乔木、80%以上的现状房屋。
推导第二步：建设期内，逐步拆除约15%产业功能与新能源小镇抵触的企业、约20%房屋质量低劣不适宜继续使用的民房。
推导第三步：打通断头支路，增加路网密度，有序组织生产性、生活性及综合性道路交通功能，改造、提升水系环境景观质量。
推导第四步：依据规划目标性招商引资，建项目的同时见小镇，主动扩大知名企业优势，增补、完善市政基础和公共服务设施系统。
推导第五步，也就是前述顺序不可颠倒、具有高度唯一性的结果：低碳新江南，新能源小镇。
（1）“一直在那里”的规划功能结构
依据长兴县城总体规划、小镇产业规划及详细的现状调研，结合新能源小镇的功能定位，综合考虑主导产业发展空间，规划功能结构为五大功能区，东西向三条干道串联起五大功能区块。
（2）“消灭马路经济”的道路交通系统规划
在支路层级上增加路网密度，将现状不满足基本规范要求的3.9KM/KM2提高到合理的6.8 KM/KM2。形成相对完整、高效、舒适的小镇道路网络。沿路开厂经商，产业活动与交通互相干扰，事故频发，是为 “马路经济”。规划设计主动区分道路功能，并以此为依据建设、组织、管理，方可消灭混乱，让城镇有序、让人的行为更加规范。
（3）“自然生长”的环境景观系统规划
以软质地面、完整自然生态要素为主的斑块、廊道及节点，是小镇环境景观系统的主要组成部分，完整保留的水网，将景观系统串连成别处无法复制“六里画溪环廊”。多种游览路线选择，适合不同的人和不同的游览时间。新能源小镇范围内十四个景点分为主题公园、新能源企业科普、城市客厅三类。步移景异，丰富而又生动。
六里画溪环廊，是小镇的活力环带，串联了城市客厅、生态廊道、研发设计街区、明门水街等精彩空间，让小镇的环境景观系统自然生长。
（4）“是居民家园也是游客乐园”的公共服务设施系统规划
城镇和乡村的显著区别之一，是城镇拥有更加完善的公共服务设施系统。文化、教育、娱乐、商业等设施，如何在数量规模、空间布局合理的基础上，形成独一无二的系统，是规划设计构思的重点。依托现状、上层次规划及有实施可能的用地条件，长兴新能源小镇的公共服务设施系统主次分明、条块合理、层级清晰，布置在居民使用便利、游客体验兴奋的空间位置上。
（5）特别问题的特色解决方案
经仔细调研、统计，长兴新能源小镇规划范围内共有民房2135幢。原住民祖祖辈辈生活于此，如果小镇的建设采用大拆大建的高冲击开发方式，势必导致巨额成本和意识冲突。实事求是、经济合理、让原住民参与并分享城市建设发展的红利，才是客观、公正、可持续的发展策略。规划设计仅为打通部分必须的道路空间，划定拆迁共约432幢民房，约占总数的20%，将建设发展的社会、经济投入成本降到最低。
小投入，大产出，对保留的民房进行适当的改造、美化，让私人住房融入更好的公共环境中，让原住民成为新能源小镇更好的股东。
结论：
综上所述，以人为本，是一句高度概括的哲学语言。在具体的项目导向型规划设计中，人是具体的。长兴新能源小镇规划设计中的人，主要是代表政府明确小镇发展意图的工作人员、已经在小镇里和将要进入小镇的企业主人、在小镇上班的人、来小镇游览的客人、一直生活在这里的原住民。长兴新能源小镇规划设计，为特色创建申报工作提供了有力支持，同时也成为了建设管理方的重要技术依据。
参考文献：
[1]《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》及特色小镇网络版相关资料
[2]《长兴县城市总体规划》
[3]《长兴县国土资源规划》及其他相关专项规划
论文作者:冯余军
论文发表刊物:《基层建设》2016年第34期
论文发表时间:2017/3/22
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