运用“自组织”原理探讨民营形式在我国内陆渔业发展中的客观优势，本文主要内容关键词为：民营论文,内陆论文,在我国论文,渔业论文,客观论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近年来，我国内陆各地的渔业有了一定的发展，但目前尚存在许多不足，鉴此，我们既可优化各实体客观的外部环境，又可对其本身的组织机制和经营形式进行合理的调整，其中后者起着更根本的作用。事实上，采取民营形式将使渔业实体具有前所未有的“自组织”前景。
1 我国内陆渔业发展的基本现状
我国内陆渔业具有较好的发展潜力。共有内陆总水面1747万公顷，其中可养水面675万公顷；各大河流及分支溪河，大都流程长， 分布广，水资源丰富；同时，许多集体渔场和大中型塘库有较长的办业历史，已建好一批商品渔生产基地。这些都为渔业的发展提供了基础性条件。
但是，目前渔业的发展仍不够理想，水面养育优势没有充分发挥出来，许多水面闲置，已有水面单产低，养殖品种单一，鱼品质量不高。究其根源，除了基础设施设备不配套、养殖预防技术不先进外，渔场责权利不明确、生产积极性不高、不太适应环境等因素的确不容忽视。笔者认为，各地宜进一步大范围地采取个体承包、农户集资股份合作等民营形式，激活生产潜力，繁荣本地渔业。
2 民营渔业的“自组织”前景
如果我们在理论上把各民营渔业实体看成各自相对独立、具有市场活力和经营目标的动态系统，则不论从生产经营的一般规律、资源的有效利用还是从渔业发展的普遍特点来看，这种系统都具有广阔的“自组织”前景。
2.1 自适应机制
表现在资金筹措、风险承担、社情适应三个方面。
2.1.1 资金筹措：以前， 各县（市）渔业的资金来源一般有五个方面：一是从征收水产特产税中拿取一部分；二是国家建设征用鱼塘缴纳的新鱼塘开发基金；三是渔业资源增殖保护费；四是各地财政部门下拨一点水产费；五是各省财政扶植各地商品渔业的投资回收资金。然而，随着经济体制改革的不断深入和市场经济体系的不断完善，上述资金来源在实际上已难以维持现有渔业，更无力进行拓展；民营渔业通过集资入股、持股分利的方式，筹措社会闲散资金，或通过投标承包、个体联营的方式，注入资金，缓解资金短缺的矛盾。
2.1.2 风险承担：渔业一方面收效大，见效快，但另一方面， 受到气侯、季节、水源、疾病、洪水等自然因素的影响，渔业市场也受到保鲜性差、成活率限制等因素的制约，这些不确定性形成“涨落”，造成生产风险和经营风险。民营渔业一般由多个集资者入股联营，一定程度上降低并分散了这种风险。
2.1.3 社情适应：我国内陆各县（市）社情复杂，而水库、 渔场、塘坝、河流一般分布在广大农村，这就对各实体适应社情的能力做出了客观的要求，民营渔业各经营者，大都是就近农户或渔户，对当地风气、人事、季节等比较熟悉，并能充分利用多年建立的社会联系为生产经营服务，搞好供销、守护、预防等工作，表现出较强的适应力。
2.2 自调控机制
表现为地域上和管理上的自我调控。
2.2.1 在地域方面，由于各河溪受到山峦的阻隔。 我国内陆大面积水域不多，各水面条条分割，过于分散；同时，各县（市）内部各区域的水资源状况、渔业基础和渔业传统一般不平衡，溪河上下游的河床、流速、雨量也往往情况迥异，各层次、各部分差距较大，连续性不强；如果以财政计划，分大区统筹治理，则牵涉面过广，工作难度过大，实效却不理想；而采用民营渔业，则可相应地把各水面分成诸小区域，各为体系，分而治之，自我调控。
2.2.2 在管理方面，民营渔业各实体具有投资决策、生产经营、利润分配、劳动用工、联营（或兼并）等各方面的自主权，在“四自”原则下，少受政府各部门的条条管制，讲求实效，在投入（包括幼苗、饲料等）和产出上，根据市场需要，具有充分的主动性，显示出较强的自我调控功能。
2.3 自增值机制
渔业本小利大，见效快，具有“短、平、快”的特点，是农村致富的一条好途径，民营渔业所得利润，一部分用于自身资金积累，拓宽经营范围，并逐渐形成一定规模，另一部分以利税形式上缴国家、服务社会，这些过程无须国家投入，各实体相对独立，自我增值，产生经济效益和社会效益。
2.4 自繁殖机制
这种机制可具体地分为以下过程：首先是一部分有渔业经验、有经济实力、有经营眼光与魄力、信息灵通的承包者或联营者进行经营，由于周期短（一般半年至一年），见效快，在农户中起“示范”作用，周围“同行”或下属职工耳濡目染，在较短时间就看到其生产和经营的全部过程及许多微观细节；而渔业利用天然的成份较大，较大的利润形成“拉力”，使一些人进行模仿或另起炉灶，从而快速“繁殖”渔业民营实体，这在客观上增加了水面的利用率。我国内陆各地的民营渔业正处于初长期，从而使得这种机制显得尤为重要。
因而，各民营渔业实体作为动态的开放系统，不仅内部各要素（包括资金、信息、人才、技术、设施等）和谐连结，而且与外界环境（包括自然环境、政策环境、人事风气环境、市场环境等）协调发展，正是通过“自组织”机制实现内部优化、外延延伸和水产资源的合理配置。
3 对发展民营渔业的几点建议
可见，不论从近期或长远来看，我国内陆各地发展民营渔业有其客观的必要性和可能性，有着广阔的发展前景。笔者认为，为切实发挥其“自组织”作用，在发展民营渔业的操作中要坚持“五性”。
3.1 思想观念上的相容性
各级领导干部要在观念上消除对民营、私有经济的偏见。江泽民同志在党的十五大报告中强调，对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展；我国特别是内陆各地人多耕地少，农村富余劳动力多，私营经济已成为市场经济的重要组成部分，并为社会就业起“蓄电池”和“消化道”作用。因此，各级政府及其相关部门要继续更新观念，保障一定范围的包括民营渔业在内的私有经济的存在和发展，这样才能为民营渔业创造良好的发展环境。
3.2 立项的统筹性
政府各部门在民营渔业的立项上要严格把关，综合考察地域、人事及社情等情况，特别是对于扶持对象，应从经济实力、经营经验、创业魄力、社会关系、信息来源等方面做深入细致的考察。所以应对立项标准和程序进行规范，不能单凭个别领导主观圈定。
3.3 行动上的协调性
民营渔业起步晚，发展慢，底子薄，承包的农户或渔民大都在经济实力、文化技术基础、生产经营经验等方面存在一定的局限。这就要求各地扶贫办、移民局、银行等部门在资金上给予有力的扶持，还要求农技、供销、粮食、税务、政法等部门积极配合，为民营渔业提供良好的生产经营环境和安全保障条件。
3.4 政策的稳定性和连续性
凡水源条件好，便于经营管理的池塘、小水库，要承包到人，或以水面折旧的方式，将水面和田地同时承包到户经营；水源条件差，不便于管理的零星分散水面，划归农户家庭养鱼，较长时间不变，农户在房前屋后修建的大水凼（非承包水面），由农户个人经营，长期不变，短期可考虑免征特产税。跨村跨组的水面，可由一方承包经营或租赁经营；对原有集体渔场可采取股份合作制或个人承包等形式经营，并鼓励农户及渔民对就近大面积河流进行栏网养鱼。在条件允许下，养鱼水面确定最低水位线，以保障养鱼者的利益。对经营较好、矛盾不大的水面，政策不宜轻易改变。同时，政府不做微观上的干预，只做政策上的导向，扩大其自主权，引入竞争机制，增强活力。
3.5 资源环境的可持续性
渔业资源和河溪环境保护一直是渔政工作中的难点，实行民营渔业以后，这方面的问题无疑将更加严重。鉴此，要以法治渔，整顿好渔业生产秩序，要继续宣传贯彻《渔业法》、《环境保护法》和可持续发展战略。在维护经营者利益的同时，维护全社会共同的长远利益，要严禁毒鱼、炸鱼、电捕鱼等掠夺式开发行为，切实防止水流污染，公安部门要加强水上派出所的监控力量，环保部门要在各地成立监测站，与渔政部门并肩作战，共同维持渔业生产秩序，确保渔业资源和环境的可持续发展。
4 结语
民营渔业的“自组织”机制，为我国内陆渔业发展带来了新的契机。这就要求各部门更新观念，规范行动，统筹协调，把各方面因素和利益结合起来，走可持续发展的民营渔业之路，促进本地经济发展。
收稿日期：1998—09—30