科研院所科研经费内控管理的完善途径分析
中国科学院上海应用物理研究所 王隽洁
摘要： 科技进步是社会发展的不竭动力，推动科技进步和创新，有助于提升生产力水平，赋予经济可持续增长动力支持，对于占据更大国际市场份额具有重要促进作用。这就需要科研院所充分发挥自身职责，加强科学技术创新。科研工作的展开需要经费的支持，但是因为主客观因素影响，导致科研经费未能更加合理的配置，影响到科研院所整体的工作效率和成果，这就需要加强科研院所科研经费内控管理，优化科研经费的管理和配置，提高科研项目资金的使用。
关键词： 科研院所 科研经费 内控管理
科研院所是引领科技创新的重要载体，面对社会经济飞速发展提出的需求，加快科技创新是重中之重的要务。合理的经费保障是科研院所生存和发展的基础，科研经费预算编制要简化和优化，在明确审计要求基础上，全面落实科研经费内部控制的相关要求和50号文精神。但是，科研经费的内部控制和科研工作的衔接有很多不匹配的地方，优化科研经费的管理和配置，提高科研项目资金的使用效率，是一件艰巨而持久的任务。
一、科研院所经费内部控制管理的作用
如何做好科研院所科研经费的统筹和使用，以及科研经费是预算内或预算外执行等，既需要加强科研经费制度建设，也需要适应新形势下财务审计的要求，从而更合理地做好科研经费的规范使用。目前国家已经颁布了诸多的支持科学技术发展的规划和规章制度，这使得科学事业发展有稳定的制度保障。但是科研经费的管理控制与实际科研工作推进过程中的衔接，还有更多改进的空间和需求。
二、科研院所科研经费内控管理中的问题
(一)科研经费预算编制不够科学
科研院所在申请科研项目期间，通常是先由科研人员自行编制预算，然后将最终预算编制结果反馈给科研管理部门。在这个过程中，由于财务人员未直接参与其中，并未完全从财务核算角度来编制预算，因此无法做到科研项目预算编制和财务支出的良好衔接。科研人员由于对科研费用财务规定了解不充分，具体的预算内容和财务管理目标存在一定的差异，可能导致财务核算与科研经费预算目标存在一定的偏差。如何编制更加接近科研工作实际需求的经费预算，做好适应财务和审计要求的科研经费预算编制工作，需要加强和优化预算规范化执行。
(二)科研经费执行不够合理
由于科研院所的科研人员对于经费管理认知和重视不足，在实际工作中缺少对科研经费的充分把控。在具体科研项目开展中，项目负责人因为专心科学研究，不太会关注科研经费的细节要求，在一定程度上无法识别出科研项目经费使用中部分违规支出现象。此外，科研经费执行管得过于死板，而且有时偶尔也存在虚假发票的支出，就会导致科研费用支出不够合理，造成很多为了预算执行而盲目使用和浪费科研经费现象时有发生。
(三)未能细化和优化的内控体系
目前很多科研院所已经制定和完善了科研管理制度，在制度建设上也取得了一定的进步，但是很多制度仍然停留在制定的层上面，未能结合本单位实际科研经费管理要求，未能细化和接轨本单位的具体科研工作。财务管理和科研管理未能相辅相成，需要进一步细化和完善科研经费的内部控制体系。如何杜绝和减少坏账、如何优化预算执行，并保证预算执行真实性和合理性，都需要加强、细化和优化内控管理体系。
三、科研院所科研经费内控管理的对策
(一)强化和优化科研经费预算管理控制
需要全员要加强科研经费内控管理意识，摒弃传统工作模式的缺陷和不足，在确定具体工作目标同时，针对性解决科研经费不合理支出问题。科研院所应该不断优化适合本单位的经费管理内控制度，改善科研院所现有内部科研经费内控环节，强化全体人员对经费管理的重要性认识。与此同时，建立完善的激励机制，实现科研经费合理利用，使得内部控制合理而有效。
(二)改善科研院所科研经费内控环境
为了保证科研院所科研经费的合理使用，需要立足实际情况，提高对科研经费预算管理认知和重视，编制合理的预算控制体系。在预算编制期间，做好科研和财务的有效衔接和交流，优化和细化科研项目经费管理工作，尤其是项目所需要的材料和设备，编制费用支出明细清单，结合科研经费管理标准编制预算，为后续的科研经费管理提供可靠依据。需要注意的是，科研人员和财务人员积极沟通交流，协调配合各项预算编制工作开展，有针对性地提升预算编制可操作性。这样，才能不断地优化和细化科研经费的使用，从而促进科研院所科研经费的使用效率。
(三)强化科研人员风险控制意识
提升科研人员风险控制意识，选择合理方式来引导科研人员正确认识到风险防范和风险控制重要性，定期加强培训和宣传。立足实际建立风险评估机制，促使科研项目可行性研究、申请、立项、实施、验收的全过程管理，有效识别其中潜在的风险隐患，做好风险防范和风险控制工作。同时，科研院所还要强化预算编制、预算执行和预算调整全过程管理，以促进科研工作的有序推进。加强各类资产、负债和净资产的管理。
借助现代信息技术，建立与时俱进的信息管理平台，促使相关管理和科研人员可以在平台上实现信息共享和交流，从而实现资源的合理配置，为科研管理和决策提供更充分的信息。在现代化信息技术支持下，有助于优化和细化资产管理、科研管理和财务管理等各项工作展开，从而保证科研院所科研经费合理利用。
(四)完善信息平台建设、实现信息共享机制
即使临时需求物料不在协议范围内，VMI管理模式下的合作关系使得物料的采购供应不需要再招标，而是通过在原有年度框架协议的基础上签订补充协议的方式来减少中间环节，加快临时需求物料的供应速度；由于战略型项目的供应商数量本来就不多，另外物资供应段与所选定供应商已建立起顺畅的供应关系，为供应商削减了交易费用，在补充协议中物料的价格并不会高于通过询价招标所获取的物料价格；此外，为供应物料节约出的时间等待成本会更有利于一线生产站段安排生产经营。
四、结束语
综上所述，科研院所作为科研创新的重要载体，需要不断完善和优化科研经费内控管理体系，并结合自身实际情况优化预算执行，做好风险防范和风险控制工作，借助现代信息技术，实现信息共享，从而实现资源的优化配置等。在进一步提升科研资金利用效率的同时，来提升科研院所的整体科研水平。
进行订单汇总，声控系统会收到拣货信息，并打出标签。叉车司机根据系统生成的补货信息将货物从存货槽转移至主货槽，分拣员领取标签后到主货槽进行拣货操作；散货将流通至分货部组板，而整板货及声控拣出货物将直接到达出货部区域。
三维空间下，参照规划项目的设计要求创建三维城市设计规则库，再充分利用规则库，综合采用张量场、L系统、形状文法等方法快速生成各种建筑布局、路网、城市风貌等三维规划方案(如图3所示)，同步开展通风、日照、通视等优化指标输出，实现对任意地理小单元环境下设计成果的评价和分析，辅助设计师做出选择，为法定规划和城市设计提供充分的参考意见，不仅节约了人力物力和成本，而且可初步实现城乡规划的工业化生产方式。
参考文献
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