新疆特种设备检验研究院 新疆乌鲁木齐 830011
摘要：近年来，随着我国经济的快速发展，而特种设备作业人员越来越受到关注。特种设备作业人员应具备一定的安全知识和必要的操作技能，这也是保障特种设备安全运行的重要条件。从多个角度分析论述了特种设备作业人员的培训管理工作，提出了业界应多方协作，共同努力做好培训管理工作。
关键词：特种设备;作业人员;培训
引言
特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用特种设备安全法的其他特种设备。特种设备是工业生产、人民生活等领域中数量庞大的重要设备设施。近年来，随着现代技术和工业生产的快速发展，特种设备的数量急剧增长，特种设备的应用越来越广泛，要保障特种设备的安全运行，“人”的因素至关重要，就要求特种设备作业人员具备更高的技术水平和安全责任心，还要具备扎实的专业理论基础、透彻理解所操作设备、规范娴熟的操作技巧和应对异常事故的本领，而培训是提高作业人员专业技能和综合素养的重要途径。因此加强特种设备作业人员培训就显得刻不容缓，意义重大。
1特种设备作业人员培训现状
对特种设备作业人员进行培训、考核并持证上岗，开始于上世纪80年代初，由劳动局负责监管，范围仅限于锅炉和压力容器等。20世纪80年代初至1997年，对作业人员的培训、考核仅限于理论，而没有实际操作项目。1997年后，随着《特种设备安全监察条例》的颁布，一些较大的、条件较好的培训机构，逐步引进了一些现代化的培训模拟设备，使受训者的技能水平大大提高。然而，一些地方政府特别是企业对特种设备作业人员的培训重视不够，特种设备安全教育与培训体系还没有真正建立起来，没能做到持证上岗。以司炉工（锅炉工）为例：锅炉是一种特殊的设备，不仅关系着企业的生产安全，同时也关系着千家万户的安全。2008年2月14日，某市供暖公司一锅炉房发生事故，造成2死1伤的特大事故，直接经济损失300万元以上。事后查明，当事司炉工违反操作规程，错误操作除渣程序，企业在上岗前没有进行安全培训，更重要的是司炉工无证上岗。国家虽然颁布了《特种设备作业人员考核规则》，但现有的培训制度仍不够健全，培训机构条件参差不齐，培训考核要求不够严格，培训者素质有待进一步提高。安全生产、依法培训、依法参训、持证上岗，还没有在全社会达成共识。
2加强特种设备作业人员培训
2.1进一步规范培训机构的培训行为
各级培训机构必须按照审批的资质范围开展相应的安全培训工作，开设相应特种作业的安全培训，必须应具有相应师资力量、实际操作场地以及设施设备等；各级培训机构必须按照国家法律法规要求的培训大纲开展相应的培训，不得无故削减课程课时，各级安全生产监管部门要不定期对培训工作进行抽查，督促和监督培训机构按大纲要求开展培训；培训机构不仅要重视安全理论知识的学习，更应重视实际操作的学习，要让学员更多时间的参与实际操作的培训。
2.2扩大安全教育培训途径
（1）发挥培训中介主要作用培训中介是作业人员安全教育培训的主体，应充分发挥其主导作用。培训中介主要作用包括促进教学的规范化，聘请优秀教师按照国家编制的培训考核大纲编写教材、利用多媒体技术制作课件及指导学员掌握实际操作技能，定期组织学员开展交流活动，客观评价学员学习情况。借助培训机构实施政府惠民政策，利用好政府拨款资金，为农民工、外来工进行免费安全教育培训。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆（2）发挥企业自身基础作用企业负责人要全面增强特种设备安全培训教育意识，明确企业在特种设备安全培训教育中承担的职责，保证经费投入。规模以上企业可以充分利用自身技术力量雄厚，安全管理完善，规章制度健全等优势，明确企业安全生产负责人组织实施安全教育培训计划，由人力资源部门依据企业员工岗位技能现状确定培训项目，由安全生产管理部门制定安全教育培训内容，采取企业、车间、班组“三级”培训相结合，业余培训和脱产培训相结合，安全知识业务培训和新技术普及教育相结合等灵活多样的形式进行培训，调动员工参与培训的积极性。各用人单位和取证本人应牢固树立资格取证主体责任的观念，高度重视自我培训阶段的学习，积极完善、认真落实“师傅带徒弟制度”，拜请经验丰富，善于“传、帮、带”且已取得相关特种设备作业人员资质的人员为师，做到“识设备、辨结构、懂原理、会操作”，真正使相关特种设备正确和安全的作业程序与方法铭记于心，确保安全生产。（3）发挥网络远程培训作用国家质检总局等相关政府、相关部门最好能利用全国的优秀师资和特种设备资源开发建立特种设备作业远程网络培训，解决从业人员工作与学习矛盾，缩减集中教学时间。通过开设安全技术培训、安全知识更新教育等培训内容，设置安全知识视频点播、事故案例、安全文化、安全信息等互动栏目，定期安排有关教师网上答疑解惑，最大程度的避免“听不懂、理不清、学不会”现象的发生，完善现有各类培训教材和网络教学资源，将集中培训和网络教学结合在一起，增强学习的针对性和趣味性。
2.3培训机构应努力提升培训质量
培训机构应进一步规范自己的培训行为，不仅要注重理论培训，还要注重实践操作。此外，还应注重必要的法规知识、安全意识、安全价值理念、责任意识、职业道德、事故案例等内容的教学。其次，培训机构应改善培训教学条件，采用电化教学、投影教学等先进的科技手段，充分利用现代多媒体的声、光、图、影的强刺激效果对事故案例进行演示，以期从思想上认识到违章操作的严重后果，从而提高遵守操作规程的自觉性。此外，培训机构应创新培训的具体方法，如实行理论与实践结合法、计算机辅助教学法、经典案例教学法、总结与对比教学法、互动式教学法等。
2.4整合特种设备安全教育与培训资源
一是成立特种设备作业人员安全教育与培训中心，将特种设备检测研究机构、安全生产监察管理机构、质量监督管理机构、具备条件的高等职业技术学院、技工学校等，统一纳入到特种设备作业人员安全教育与培训体系中，分工合作，优势互补。二是实行市场化运作。对特种设备作业人员培训的资金投入，不能仅仅依靠企业本身的意愿，必须有企业以外的影响和约束。安全生产综合管理机构应代表政府采取适当措施，运用经济杠杆来调节企业安全资金的投入，使其特种作业人员的培训、考核、复审工作健康顺利进行。
结语
近年来，屡见不鲜的工作事故告诉我们特种设备作业人员的工作危险性之高，但一次又一次的特种设备安全事故却又不仅仅只是告诉了我们这些，其中，也告诉我们生命安全是一切生产的基础，并警示我们应该做好特种设备安全防制工作的重要性。因此，以防止安全事故发生作为目标，通过培训提升，又通过本文对培训过程中存在的问题，以及提出相应的办法，我们可以看出，想要减少特殊从业人员培训中出现的问题，应该从法律法规，安全责任，并结合实际操作等方面进行针对性的培训，进而培训出既懂理论，又懂操作的全方位技能型人才。
参考文献
[1]中华人民共和国特种设备安全法（2014年6月29日第十二届全国代表大会常务委员会第三次会议通过）[Z].
[2]《国家质检总局关于2015年全国特种设备安全状况情况的通报》,国家质检总局办公厅,2017-04-11.
[3]《国家质检总局关于2014年全国特种设备安全状况情况的通报》,国家质检总局办公厅,2017-04-15.
[4]《国家质检总局关于2013年全国特种设备安全状况情况的通报》,国家质检总局办公厅,2018-05-14.
论文作者:董星月, 陈雨薇,
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年第12期
论文发表时间:2019/10/30
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