摘要：农村道路作为全国公路网中的重要组成部分，对农村的经济文化建设具有重要的作用。农村道路的质量和寿命决定着农村经济建设的程度，针对我国目前农村公路上存在的问题，本文分析了农村公路建设和养护管理不足的现状，并提出了一些解决方案予以探讨。
关键词：农村公路公路管理建设与养护
1农村公路的概念和现状
1.1 农村公路的概念
农村公路是县级、乡级、村级公路的总称，它是连接城市与乡村之间经济、文化、物资的纽带，对农村的发展有着举足轻重的作用。近年来，随着经济的发展和城乡一体化、社会主义新农村建设的改革，政府部门对农村公路的建设力度也在加大，农村公路的路网越来越密集，各个地方之间的联系也越来越密切。农村公路的快速发展，对农村经济文化的发展具有深远的意义，推动了农村的现代化进程。
1.2 农村公路的现状分析
随着农村公路建设力度的加大，我国农村公路的覆盖范围越来越广、数量越来越多，加快了农村经济的发展速度。但相对于城市道路来说，农村公路仍存在许多不足之处急需改进。大多数农村公路为节省成本，选择建造等级较低的公路，使公路的承受能力变弱。并且由于农村缺乏相关技术人员，导致公路建设后的养护工作无人问津，公路抵抗自然灾害的能力降低，使用寿命缩短。农村公路在建设和养护上存在严重的问题，影响了公路后期的使用，进而影响到农村经济文化的发展。
2 农村公路在建设和养护上存在的问题
2.1 农村公路建设和养护资金不足
农村公路修建质量的好坏不仅与技术力量有关，更多的会受资金的影响，充足的资金是保证农村公路正常建设养护的前提。农村公路的资金大都是来源于政府的出资，但就目前情况看，各个地方政府资金短缺，分配给农村公路建设和养护的资金更少。大多数地方的农村公路因资金短缺，资金仅能提供工人的劳务费，导致公路建设只能使用低廉的材料，质量较差。并且公路的养护也受资金的限制，不能请专业的技术人员进行养护，养护工作无人管理。
2.2 农村公路建设和养护管理机制不健全
目前农村公路建设和养护管理机制的缺失是造成公路频繁出现问题的主要原因。其管理机制的缺失主要体现在管理工作没有合理分配，不能责任到人以及养护工作不到位，缺乏对公路有效的养护。建设机制的不完善导致施工时没有具体的责任人，甚至许多建设时出现的问题无人解决，导致农村公路建设项目搁浅。养护管理机制的不健全导致许多公路的养护不到位，公路路面存在的问题无人管理，对人们的出行安全构成极大的威胁。
2.3 农村公路建设和养护水平较低
农村公路建设与养护管理成效甚微的主要原因就是农村公路无论在建设上还是养护上都具备一定的难度。由于农村的建筑、农田没有一定的规范性，而农村公路的建设又需要考虑农村的各种地质条件及周边的环境，在设计上就加大了农村公路的建设难度。并且农村公路大多都依据原有的道路进行修建，很难满足公路建设的要求。在养护上，农村的公路养护资金较少，无法采用设备对公路进行养护，养护手段落后，加之部分农民对公路的爱护意识不强，使农村后期的公路养护问题成为影响公路使用寿命的主要原因。
3 如何加强农村公路建设与养护的管理
3.1 加大建设和养护资金的投入
政府应认识到农村公路建设和养护管理问题的重要性，加大对农村公路建设和养护的资金投入。政府的资金是进行建设和养护的主要资金来源，决定了公路的建设等级及养护程度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆政府应采取相关措施，如对公路使用车辆征收养路费或将每年的税收分出一部分作为养路费，以此来保证农村公路的资金投入。另外也可引进社会的注资，以提高农村公路的质量。
3.2 健全管理机制
健全的管理机制是保证公路建设和养护管理工作正常运行的基础。农村公路的建设和养护管理需要将工作进行细化，将每项工作都具体到人，保证工作效率及公路建成后的质量。管理机制中也应设立相应的考核机制及奖惩机制，定期对公路的建设和养护工作进行考察，保证管理人员的工作质量，提高工作人员的积极性。另外公路的建设和养护工作离不开村民的支持与配合，因此，应加大对农村公路养护知识的宣传，提高村民爱护公路的意识。
3.3 提高建设和养护水平
农村公路建设和养护管理水平的高低直接影响今后公路的使用，加强公路建设人员和养护人员的技术水平，是使公路能够为人民服务的保证。对于公路建设人员应进行定期的培训，并且应选择具有丰富经验的人员参与设计，在充分了解公路的环境及地质条件后确定农村公路建设的方案。对于公路养护人员应加强养护知识的技术培训，使其充分了解养护的专业知识，提高管养水平。
4 加强农村公路建设与养护的意义
4.1 促进社会主义新农村的建设
社会主义新农村建设是政府为加强农村建设提出的一项新主张，它有助于农村经济的进一步发展，有助于提高农村的现代化水平。交通闭塞是阻止农村进一步发展的障碍，只有普及公路，才能从根本上推动农村的发展。农村公路的建设与养护管理应受到人们的重视，便捷的交通可方便人们的生活并且可保证农村与外界更多的交流合作，使农村的经济建设可持续发展。
4.2 扩大内需、促进消费
自改革开放以来，我国的经济战略目标就致力于扩大内需、促进经济消费。随着社会的发展，城市的开发逐步完善，为解决我国长期内需和消费不足的问题，人们将目光放到相对闭塞的农村。制约农村消费水平的主要原因就是道路不通，加强农村公路的建设与养护管理，不仅可保证公路的质量和使用寿命，而且可以带动农村的经济发展，提高农民的消费观念，促进农民的消费。
4.3 加快城乡一体化建设
经济的快速发展带动了城市的进步，随着城乡之间差距的加大，缩小城乡差距成为新时期我国的建设目标。为实现城乡一体化，需要相关部门加大对农村公路建设与养护的力度，保证农村与城市之间的沟通，使城市能加快带动农村发展的进程。农村公路路网的普及便利了人们的出行，使村民可享受到与城市相同的物质资源，加快了城乡一体化的进程。
5 结论
农村公路是全国公路的一个重要组成部分。农村公路作为沟通农村与城市经济文化的主要渠道，对农村经济文化建设起到决定性的作用。农村公路的建设工作决定了农村未来的发展，而农村公路的养护工作决定了农村是否能可持续发展。加强农村公路的养护工作不仅可以使居民的出行更加方便，而且保证了公路的使用寿命。
农村道路的质量和寿命决定着农村经济建设的程度，针对我国目前农村公路上存在的问题，保障农村公路的正常运行唯一手段就是加大在农村公路建设和养护管理上的力度。因此加强农村公路的建设和养护管理工作刻不容缓，这是加快城乡一体化的重要保障，是进行社会主义新农村建设的一条重要通道。
参考文献
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[2]王玉勤.我国农村公路养护管理初探[J].河北交通科技,2014.
[3]肖月妮.农村公路管理和养护工作的思考和探索[J].山西建筑,2016.
论文作者:曾剑锋
论文发表刊物:《基层建设》2017年6期
论文发表时间:2017/6/14
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