迪庆州住房和城乡建设局 云南迪庆州 674499
摘要：“营改增”是营业税被改为增值税，从总体情况来看，营改增对建筑业工程造价管理的影响是多方面的，在营改增背景下，工程造价管理的人力资源配置，均发生了变化。本文将简析建筑业营改增工程造价影响作用及策略，并提出个人见解。
关键词：建筑业；营改增；工程造价；影响；策略
引言
在实际情况中，“营改增”的实行，对于建筑行业来说，其在工程的造价方式和结构方面都受到了较大影响。从当前的形势来看，建筑市场中所发生的经济行为并没有完善的约束机制来进行规范，导致建筑市场中的发展并不平衡。而“营改增”的实行，则能够在一定程度上促进建筑行业整体的平衡发展和进步，但是也会导致行业内部进行重新组合。“营改增”的实行对于房建工程造价造成了一定影响，因此各方责任主体如建设单位、建筑施工企业和监理企业都必须要采取有效措施和方法进行处理应对。
1营改增的定义
从发展的视角来看，国家于2011年首次审核通过了营业税改为增值税的提案，为“营改增”的发展与实行奠定了重要基础。与此同时，伴随着财税体系的改革与优化，营改增的征收范围也在不断扩大。国家税务机关也在2011年提出了实行营改增的办法和两个方案，将上海市作为执行营改增的第一个试点。而且，实施营改增并未增加各行业的税收负担，能够避免偷税、漏税和重复征税行为。到了2012年，国家开始在北京、上海、广州等十座城市针对各行服务业和交通运输业实行营改增，并于2013年普及到了全国。2014年，中国铁路运输和邮政服务业开始实施营改增，并于这一年中旬，将营改增的实施范围扩大到了电信业。2016年，国家颁布了《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，要求从同年5月1日起，在全国各行业全面开展营改增，建筑业自然也不例外。从最基本的含义来看，营改增是指将征收营业税改为征收增值税。其中，营业税是中国税收制度所包括的重要税种之一，主要征收对象包括服务行业与商业。增值税特指对经营厂商在生产和销售某一种商品时新增加的价值所可征的税。在中国，缴纳增值税的对象可以是企业单位也可以是个人。简而言之，增值税有两种纳税人，第一种是经营小企业、组织规模不是很完善的企业纳税人，另一种则是指一般纳税人。2012年，上海市成为营业税改增值税的第一个试点，与此同时，增值税的征收范围在不断扩大，进而遍布全国和各行业。
2关于房建工程造价在“营改增”背景下所受到的影响
2.1产品造价受到影响
针对增值税和营业税来说，这两者的本质性质是不一样的。其中，营业税是一种价内税，而增值税则是一种价外税。当“营改增”的制度实行之后，房建工程中所涉及到的产品造价结构也将会发生一定的变化。“营改增”的实行，会导致建筑施工企业修改相应的定额标准，并制定新的有关建筑产品的造价结构体系。简单来说，就是建筑施工企业需要重新修改相应的施工预算，并且合理地修改自身内部的企业定额，甚至有可能需要重新编制，监理企业积极学习并采用新法进行造价控制，建设单位在报项目期间应考虑增值税增加造价的因素。因此，从微观的角度来看，“营改增”的实行，也会导致房地产的价格发生改变。而从宏观的角度来看，“营改增”的实行则会导致国家预算报价、国家基本建设投资等方面发生变化。
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2.2对现有工程造价计价模式的影响
建筑工程造价因为“营改增”的全面实施而产生深远影响。全额征税作为以前建筑业的主要计税模式，那时候项目的工程造价计算模式是以营业税为基础设置的计价体系。实行“营改增”后，使用的是差额增税方式，这种变化使得原有造价体系需要进行彻底变革，以适应新的增值税抵扣制。在新的税制下，应当通过实行新的造价计算模式以适应新税制的需要，在招投标过程中应该按照新的工程造价计税模式进行工程投标报价。
2.3会计核算与成本的影响
在营改增政策实施之后，工程项目的成本计算会出现新的变化，其核算模式的改变给建筑公司的成本计算带来了新的不同，因此其应将其财务标准进行一定的改变。①建筑企业应将其财务指标进行改变，这样能有效避免由于营改增政策的实施造成其收入的大幅减少。由于其进项税额中成本费用价税分离金额比其收入分离金额低很多，这对其盈利状况是有很大的影响的。营改增政策的实施对于建筑企业来说缴税的时间提前，这对于其保证现金流的充足来说是非常不利的，使其建筑企业所面对的资金压力更大了。②建筑企业的财务人员还没有适应营改增政策实施后所应使用的新的会计核算方式，之前进行的会计核算所采取的方式比较简单。但在营改增政策实施后需要将其营业税的计算过程变得更加细致，对于增值税的计算也需要更加全面。对其在缴税的过程中需要对其所缴的税进行借记，对其银行中的存款进行贷记。建筑行业在实行营改增政策之后所需要缴纳的增值税比之前的缴税步骤更加复杂了，这也给会计核算人员带来了一定的工作压力。
3建筑行业积极应对“营改增”的具体措施
3.1转变相关经营理念
在决策和规划前，需要做好相应的计划制定工作并与之前的营业税缴纳相比较，工程计价主要是含税价格朝向不含税价格进行变化，因此，相对于建筑行业，计价规划时间非常长，并且在实施招投标中的报价也有一定的影响，在报价中，投标人需要对“营改增”有关内容进行详细的了解，同时和自身的实际情况相结合，对招投标报价体系进行有效的完善，使自身具有一定的竞争力，在预算投标中，还需要做好相应的成本费用，以此对增值税当中的进项税进行评估，同时按照目标工程自身的进项税来源以及中标率有效思考，在确保能够获得更多进项税发票的前提下，保证企业经济效益最大化。
3.2建立完善的造价系统
建筑企业的工程造价体系需要更新。随着营改增政策的不断贯彻落实，，需要在老的造价体系基础上加入新鲜的元素，或是将其中所存在的与营改增政策不符的部分进行改变，在进行工程造价体系更新的过程中也需要借鉴其他城市或地区的相关经验，这能给其更新工作提供更多的思路。造价人员需要了解在实施营改增政策之后计价方式和计价依据所发生的变化，将营改增政策对建筑企业的生产经营的影响降到最低。
3.3加强各项工程成本管理
建筑施工企业应重视加强工程材料支出成本管控力度，通常，工程材料包括施工集料、工程机械设备和用水。在工程材料采购过程中，企业应结合增值税的要求，科学选择最佳供应商。一般情况下，规模较大的供应商的增值税税率是16%，反之，规模较小的供应商的增值税税率是3%。另一方面，建筑施工、监理、造价企业要加强学习，努力做好人工成本管理，充分发挥全体管理人员和施工技术人员的价值作用，节约人工成本开支。
结语
综上所述，为了使建筑企业的工程造价不过多地受到营改增政策给其带来的影响，需要进一步地提升其生产经营能力，这对于提高建筑企业的综合能力来说也是具有一定意义的。参与工程造价工作的造价人员需要对实施营改增政策之后的计价规则进行了解，使其能充分地将工程造价控制好，制定相应的控制方案来对其工程造价进行控制。
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论文作者:和志琼
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第16期
论文发表时间:2019/3/4
标签：增值税论文; 造价论文; 工程造价论文; 营业税论文; 建筑论文; 政策论文; 建筑业论文; 《建筑细部》2018年第16期论文;