摘要：本文主要从通信工程施工单位安全管理措施；等等几方面探讨了主题，旨在与同行共同学习。共同进步。
关键词：通信工程施工；安全管理；措施
现如今，通信领域的高速发展，通信工程建设也在全面开发，然而，目前在通信工程建设中还存在着只重效益不顾安全的问题。由于在安全生产上的投入力度不够，使得人员伤亡的事故时有发生，这给国家和社会造成了不应有的损失。综上可见，做好安全生产管理工作是非常重要而紧迫的，需要工程建设各方的参与才能达到安全管理的目的。
一、通信工程安全管理的简介
1.概述
所谓的通信工程安全管理是指对通信工程建设活动过程中所涉及的安全进行的管理，包
括了建设行政主管部门对建设活动中的安全问题所进行的行业管理和从事建设活动的主体对自己建设活动的安全生产所进行的企业管理。从事通信工程建设活动的主体所进行的安全生产管理包括通信工程建设单位对安全生产的管理，通信工程设计单位对安全生产的管理，通信工程施工单位对安全生产的管理，通信工程监理单位对施工单位的管理等。
施工安全是各个行业工程建设中所遇到的安全问题。施工安全涵盖了在作业过程中所有的安全问题并且涉及管理、财务及后勤保障等相关内容。我国政府历来重视生产安全、人民生命和财产安全，并制定了相关的法律法规，对中华人民共和国领域内从事工程建设行业的人员及单位进行了明确的要求。
2.安全要求
建筑工程（包括化工施工和矿山施工以及其他行业施工）是事故风险较高的行业，政府对建筑安全问题极为重视，并制定了“预防为主、安全第一、综合治理”的安全工作方针。建设部、安全生产监督管理总局对建筑工程的管理力度加大并要求所有建筑工程从建设单位到分包单位配备安全员，并要求对施工作业人员实行三级安全教育（厂级教育、车间教育、班组教育）；特殊工种和高危岗位的工作人员要通过国家相关部门的考试后持证上岗。
3.十大禁令
（1）严禁穿木屐、拖鞋、高跟鞋及不戴安全帽进入施工现场作业。
（2）严禁一切人员在提升架、吊篮及提升架井口和吊物下操作、站立、行走。
（3）严禁非专业人员私自开动任何施工机械及驳接、拆除电线、电器。
（4）严禁在操作现场玩耍、吵闹和从高处抛掷材料、工具、砖石、沙泥及一切物体。
（5）严禁土方工程不加支撑深基坑开挖施工。
（6）严禁在没栏杆或其他安全措施的高处作业和在单行墙面上行走。
（7）严禁在未设安全措施的同一部位同时上下交叉作业。
（8）严禁携带小孩进入施工现场作业。
（9）严禁在高压电源危险区域进行冒险作业及不穿绝缘水鞋进行机动水磨石操作。
（10）严禁危险品、易燃品、木工棚的现场仓库吸烟、生火。
4.生产禁令
2011年1月1日，国务院国有资产管理委员会第24号令，发布了中央企业安全生产九条禁令。
（1）严禁在安全生产条件不具备、隐患未排除、安全措施不到位的情况下组织生产；
（2）严禁使用不具备国家规定资质和安全生产保障能力的承包商和分包商；
（3）严禁超能力、超强度、超定员组织生产；
（4）严禁违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程；
（5）严禁使用未经检验合格、无安全保障的特种设备；
（6）严禁不具备相应资格的人员从事特种作业；
（7）严禁未经安全培训教育并考试合格的人员上岗作业；
（8）严禁迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故；
（9）（3）严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。
二、通信工程安全管理的依据原则以及通信工程安全管理的原则
1.通信工程安全管理的依据原
通信工程安全管理的依据是有关安全生产的法律法规和规范标准。包括《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《环境保护法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程监理规范》、《通信建设工程安全生产管理规定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。另外，还有通信建设工程的批准文件，主要包括批准的可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件等。除此之外，委托监理合同和有关通信建设工程合同也是进行安全管理的依据。监理单位应当根据两类合同进行安全监理，包括监理单位与业主签订的通信建设工程委托监理合同，业主与施工承包单位签订的有关通信工程建设合同。
通信工程安全管理的原则
（1）完善事故应急救援体系，制定事故应急预案。
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（2）工程管理各方要定期或不定期组织安全综合检查，安全重点部位要进行专项检查，发现隐患，提出处理意见并限期整改。
（3）设计单位要在预算中列支安全生产费，建设单位要保证工程安全生产费及时划拨给施工单位。
（4）施工单位要落实安全生产工作的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。
（5）监理单位要认真编写《安全监理细则》。
三、通信工程安全管理的重要性
利于提高安全生产管理水平
实施通信工程安全管理有利于提高通信建设工程的安全生产管理水平。国家通过对工程安全生产实施三重监控，即政府的安全生产监管、施工单位自身的安全控制以及监理单位的安全监理，这不仅有效地防止和避免安全事故，而且通过监理单位的介入实现对施工现场安全生产进行时时的监督管理，使得通信工程安全生产的管理水平也在不断提高。
1.利于安全生产保证机制的形成
实施通信工程安全管理有利于通信建设工程安全生产保证机制的形成，通过实施通信工程安全生产管理，使参与工程建设各方重视安全生产工作，逐步完善安全生产管理体系，从而保证通信建设市场领域的安全生产。
2.有利于实现通信工程建设投资效益最大化
通过对施工现场安全生产的监督管理，防止和减少生产事故的发生，保证了通信工程质量，也保证了施工进度和工程的顺利开展，有利于投资的正常回收，实现投资效益的最大化。
3.利于减少通信工程建设安全事故的发生
实施通信工程安全管理有利于防止或减少发生通信工程建设安全事故，保障人民群众生命和财产安全。目前，通信工程的安全管理缺少不了监理单位的参与，在施工过程中监理工程师的作用很重要，他能及时发现工程中出现的安全隐患，并要求施工单位及时整改、消除，有效地防止或减少施工中安全事故的发生，从而保障了广大人民群众的生命和财产安全。
四、通信工程施工单位安全管理措施
1.建立、健全本单位安全生产责任制
施工单位负责人要作为本企业安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任，对本企业的安全生产工作要常抓不懈，形成责任制，层层落实，并且每年都应层层签订《安全生产责任状》，交纳一定的安全生产保证金。生产部门经理作为本部门安全生产第一责任人，要对本部门全年安全生产情况进行监控，每个工程项目都要设立专职安全员，对工程安全重要部位要随时进行抽查，发现隐患立即消除。
2.督促、检查本单位的安全生产工作
重点落实通信施工企业各级安全负责人要各司其职，做好本职工作。现场安全员要经常性检查工程中的安全生产情况，把事故隐患消灭在萌芽之中；部门的安全负责人要做好班前安全教育工作，强调当天工作中的安全重点部位，制定安全技术措施，定期或不定期检查施工中的安全生产工作，尤其是重点部位，要进行安全专项检查，发现隐患，立即制止，并提出整改意见；企业安全管理部门要随机对各个施工项目进行抽查，必要时对有重大安全事故隐患的现场要专项检查，并跟踪监控，确保安全生产无事故。
3.制定本单位安全生产事故应急救援预案
施工企业要建立、完善各种安全方面的应急救援预案，包括人身伤亡、通信阻断、交通事故、消防等，并定期进行演练，储备各种应急救援物资、机具、仪表、人员、车辆等，并及时检查更新，确保发生突发事件时，能及时进行应急救援，把损失降到最低。
4.制定本单位安全生产规章制度和操作规程
编制安全技术措施章制度和操作规程并编制安全技术措施。针对不同类型的通信建设工程项目，分别制定有针对性的安全生产操作规程，制定管理目标和控制措施，最大限度消除事故隐患制定安全生产奖惩措施，做到有奖有罚。施工项目负责人要认真组织编写《施工方案》和《安全技术措施》，查找事故隐患，确定安全生产具体目标，指派专职安全员，要进行分部分项工程的安全技术交底，并随时进行检查，尤其是安全关键部位的防护措施。
保证通信工程建设安全生产资金投入的有效实施安全设施及安全资金的有效投入是安全控制的基础。施工单位不能在施工中减少或不投入安全生产措施费，现场的安全防护措施必须到位，安全防护用品必须齐全，而且必须要投入使用。
5.设专职安全员
全面负责施工工程的安全，统筹工程安全生产工作，保证并监督各项措施的实施。
6.加强施工现场管理
坚持“三不放过”、“工前交底和工后讲评”的制度，加强施工现场用电安全管理，严格按照《施工现场用电安全技术规范》及其它有关规定执行。
结语：
总而言之，通信工程施工生产必须注意安全管理，只有不断建立健全安全管理制度才能保证生产的不断发展。企业应大力提倡和践行安全生产责任制，用完善细致的安全管理实施办法和措施来切实实现安全生产的管理任务，不断推动企业安全生产工作的有效开展。
参考文献：
[1]张万君.《建设项目安全管理系统的评价与实证研究》.东北大学，2008-05-30
[2]唐军.《建筑施工安全问题及主要管理对策研究》.重庆大学，2008-04-01
[3]张艳喜.浅谈通信工程施工中的安全管理[J]，广东商业，2015（6）
论文作者:刘飞
论文发表刊物:《基层建设》2017年第13期
论文发表时间:2017/9/7
标签：安全生产论文; 通信工程论文; 安全管理论文; 通信论文; 作业论文; 工程建设论文; 措施论文; 《基层建设》2017年第13期论文;