关于普通高校中成人高等教育的质量监控，本文主要内容关键词为：高等教育论文,普通高校论文,成人论文,质量论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
［中图分类号］G724 ［文献标识码］A ［文章编号］1003-6873(2003)02-0116-04
当前，我国高等教育正从精英阶段转向大众化阶段，大学的“门槛值”在降低，同时，随着信息社会和知识经济的来临，高等教育的形式也日趋多样化。普通高等教育、成人高等教育、高等职业教育、远程网络教育等等互相渗透，互相补充，以多层次方式为越来越多的社会公民带来接受高等教育的机会。其中普通高等学校利用自身的办学优势和得天独厚的办学条件，举办成人高等教育，实行两个轮子一起转，为社会培养了大批合格的人才和有文化的高素质的劳动者。在取得良好的社会效益的同时，也给自身发展带来了可观的经济效益。然而，随着市场经济观念和不规则办学行为的冲击、办学规模的不断扩大与办学条件的制约，成人教育的教学质量也成为人们茶余饭后议论的话题，不能不引起我们普通高校中举办成人教育工作者的极大关注。本文拟就影响普通高校中成人教育教学质量的主要因素以及如何加强质量监控两个方面谈一些粗浅的看法。
一、影响普通高校中成人高等教育质量的主要因素
1、重视普通高等教育，轻成人高等教育。普通高等教育无疑是高等学校办学的主渠道。高校领导把主要精力集中在普高教育上，聚精会神抓普通高等教育的教学质量，这是无可厚非的。但是随着成人高等教育办学规模的不断扩大，有的学校已经占到在籍生总数的半壁江山，挤占普高的教育资源特别是教师紧缺的矛盾就显得十分突出。在这种情况下，就应合理的规划配置教育资源，保证成人高等教育正常的教学需求。而不少高校领导纷纷要求成人教育让路，教室优先让给普通班，教师安排优先给普通班上课。在规划学校的发展，制定计划，研究会办工作时很少纳入工作日程。有的学校甚至没有专门的领导分管成人教育工作，因而也就不能深入地思考成人教育的发展，更谈不上制定长远规划和近期目标。对成人教育的教学改革、质量监控、教育科研流于形式，浮于表面，不是象普通教育那样扎扎实实地抓，存在着严重的一手硬一手软的现象。
2、重视经济效益，轻质量保证。随着我国高等教育体制改革的不断深入，加之国家对高等教育的投入不足，高等教育产业化思想在愈来愈多人的头脑中引起共鸣，而首当其冲的是高等学校中的成人教育。很多学校把举办成人教育作为创收的一种重要手段，教职工福利待遇的改善、年终校内津贴的发放等都与成人教育的收入挂钩。因此不少学校不顾自己自身的办学条件盲目招生，生源大战在成人教育的招生上显得尤其突出。为扩大生源，作虚假广告，招生信函满天飞。有时一个高考落榜生能同时收到多封成教录取通知书，搞学历教育的计划外招生即“先上车，后买票”。在成高招生报名现场，对学员作不兑现的承诺，抢拉生源。有的高校把成人教育的招生承包给个人，哪里有生源就在哪里办，乱设办班点，以联合办学的名义举办高层次的学历教育，收取所谓管理费，既不派教师去上课，又不去进行质量监控，造成这些办学单位随意删改教学计划，缩减课时，降低成本。学生来上课与不来上课一个样，只要缴费一律毕业，质量保证无从谈起。
3、重视规模扩张，轻内涵建设。成人教育的办学具有开放性、灵活性、多层次、多渠道的特点。不少高校在成人教育办学的过程中，不是遵循“规模、结构、质量、效益”协调发展的方针，而是利用上述特点，不顾自身的条件，盲目追求规模的扩张。在师资、设备都缺乏的情况下，随意扩大招生的规模，盲目开设新专业，教学计划纸上谈兵，不经专家论证。有什么生源办什么专业，学生招来了，教材没到位，教师没配齐，缺少一套完备的教学管理规章制度，或者虽有制度，但形同虚设，执行不力，生怕管理严了，学员跑了。不少成教学员学习目的性不明确，他们不是把学习作为增长知识、提高能力、更好服务于社会的需要，而是为混文凭，哪里管理松容易毕业就到哪里去。为了争取生源，导致不少学校不敢严格要求。由于成教学员的学习大多以业余为主，脱产为辅，工作与学习的矛盾本来就比较突出，这样面授的缺勤率就很高。自学又缺乏必要的辅导材料，学员分散，自学小组很难形成，自学为主又成为空话。因此只好靠考试作弊，教师突出辅导，无法进行全过程管理。近几年，高校扩招，教师紧缺的矛盾比较突出，导致成人教育缺少一支素质较高相对稳定的教师队伍，教师的流动性大，临时聘用的教师多，一些教师的知识老化，教材陈旧，教案多年不变。教学方法还是传统的“你讲我听”，谈不上运用现代化的教学手段，谈不上针对成人特点注重学生能力培养，谈不上课堂教学改革，上课闹轰轰，学生进进出出，教师管理力不从心。个别教师事业心不强，上成人教育的课程当作副业，不认真备课，随意降低教学标准，教学上偷工减料，不执行教学计划，有的甚至一味满足学员要求，授课只讲考试内容和重点，结果考试人人过关，皆大欢喜，这种违反教学规律，不负责任的教学行为，严重影响教学质量。
4、重视理论教学，轻实践环节。第三次全国教育工作会议指出，高等教育要重视培养学生的创新能力、实践能力和创业精神，提高学生的人文素质和科学素质。职业教育和成人教育要使学生在掌握必须的文化知识的同时，具有熟练的职业技能和适应职业变化的能力。在成人高等教育中，教学计划沿袭普通高等教育的模式，不能体现成人的特色。加之受到面授课时数的限制，教学中重演绎、重推理，仅让学员了解一个理论怎么来的，而不突出理论怎么用。让学员做验证性的实验多、方便，而做探索性、创新性的实验少。课堂满堂灌多，演示实验、启发式教学、让学员自主探索少。教学反映学科前沿动态和科学发展趋势少，知识老化，照本宣科，实践性强、操作性强的课程少。教学计划中虽有毕业设计或专业实习，也是让学员自找实习单位，无专人指导或跟踪指导，论文答辩流于形式，无法保证实践性课程的教学质量，更谈不上提高学生的创新能力。
二、加强对成人高等教育质量监控的对策
1、端正办学指导思想，提高对成人高等教育重要性的认识。人类已跨入21世纪，对于肩负着为我国社会经济发展培养大批应用型人才为主要目标的成人高等教育来说，已成为我国教育体系的重要组成部分，成为推动我国经济和社会发展的重要支柱之一。十一届三中全会以来，在邓小平同志将我国普通高等教育和成人高等教育并行发展的高等教育作为一种教育制度，发展教育必须坚持“两条腿”走路的光辉思想指引下，在社会主义现代化建设和改革开放实践需求的强力驱动下，成人教育获得了快速发展。其中普通高校中的成人高等教育更是蓬勃火红。普通高校成人教育的在校生数占整个成人高等教育的百分之六十以上。当前，随着我国加入WTO和知识经济初见端倪、终身教育的普及、知识化社会的到来，成人高等教育在经济社会发展中的地位与作用愈来愈显得重要和不可替代。江泽民总书记在党的十五大报告中指出“我国现代化建设的进程，在很大程度上取决于国民素质的提高和人力资源的开发”，要“培养同现代化要求相适应的数以亿计的高素质的劳动者和数以千万计的专门人才。”在我国教育资源仍相对有限、大量的在职人员迫切需要提升学历层次，接受高等教育的国情下，普通高等学校利用丰富的教育资源，面向社会，采取灵活的办学形式，举办成人高等教育，是加快发展我国高等教育，提高高校办学效益的有效之举。成人教育灵活的办学机制，紧贴经济建设实际，高层次的各种岗位培训、继续教育、专业证书教育等的开展，为普通教育老专业的改造，新专业的设置，以及教学内容的补充和扩展、更新乃至科研增加了源头，注入了活力。成人高等教育的举办，充分利用了高校的教育资源，充实和扩大了高校社会服务的内涵，极大地提高了办学的效益。由此可见，普通高校举办成人教育可谓一体两翼，互容互补，是普通高校融全日制和成人教育为一体，共同发展，共同为社会所有成员提供终身教育服务的必然趋势。既然如此，我们必须象重视普通高等教育那样重视成人高等教育。要正确认识成人高等教育是普通高校的基本任务之一，要把成人教育的培养任务、发展规模、专业设置、人员配置、机构设置、基建项目、设备条件、学生管理、经费投入等各项指标，全部纳入学校总体发展规划之中。加强普通教育、成人教育、职业教育相互间的衔接和沟通。举办成人教育不讲经济效益是不现实的，但在讲经济效益的同时，应当把办学的社会效益放在首位。应牢固树立质量第一的观点、以质量求生存求发展。如果不顾教学质量，一味追求经济效益，办学信誉得不到认可，最终受损失的还是举办成人教育的高校自身和成人教育在人们心目中的信誉，就不可能扩大办学规模。我们要树立扩大规模是发展，提高质量更是发展的观念，在保证教学质量的前提下，扩大办学规模。要形成领导、教师、学生大家都关心教学质量，人人重视教学质量的良好氛围，把提高教学质量，培养合格人才真正落到实处。
2、改革普通高校中成教管理模式，保证管理工作落实到位。随着成人高等教育竞争的日益加剧，要保证成教学员进得来、留得住、学得好、出得去，质量是生命，管理是关键。只有真正做到管理到位，服务到位，才能稳定教学秩序，确保教学质量，树立良好的社会信誉，吸引更多的生源。综观现阶段我国普通高校中的成人教育管理模式，大体有两种，一种模式是普通高校中设立成人教育学院，作为二级学院，具有独立的校园和足够的硬件教学设施，有一个健全的领导班子和教学管理机构，有一支相对稳定的成教专兼职教师队伍。成教院除每年完成学校一定的经济指标外，其余都是独立运作。这种模式的优点是少牵扯，活力大，办学机制灵活。有较强的市场适应能力和竞争能力。教学便于统一管理，质量相对有保证。缺点是依托全日制教育资源不够，教学成本高，不利于调动各院（系）办学积极性，很难提高办学规模和办学效益。另一种模式是高校虽单独设置成教处（院），但从职能上来说，仍然是一个行政管理机构，其主要精力放在宏观管理、统筹协调、生源组织、毕业证书发放、学籍管理上，其余教育教学管理工作均由学校相关的系（院）来完成。这种管理模式更直接依托学校全日制的教学资源和办学优势，整个教育教学过程完全纳入学校、院、系的日常运行轨道。缺点是在一定程度上加重了各院、系的工作负担，重普通教育轻成人教育的现象比较突出，办学过程中方方面面的干扰相对较多，教学质量难以保证。综上所述，我们要根据学校具体情况，改革成教管理模式，扬长避短。成教学院可将属于成人高等教育的各专业班的教学环节交给相关院、系，但其教学督导、学生管理工作由自己承担，班主任由成教处统一聘请，学生住宿、考勤、考试由成教处统一安排，这样可调动双方的积极性，发挥各自的优势，既保证教育资源的共享，又保证管理工作到位和教学质量的提高。
3、强化教学管理，加强监控环节。在成人教育事业的发展中，规模、结构、质量和效益这四个方面要做到协调发展，其中教学质量是中心，抓好教学管理是保证教学质量的关键。首先要建立高效率的管理机构，充分发挥成人高等教育专业设置委员会和教学指导委员会的作用。在新专业的设置和成人教育教学改革中发挥决策、审议、咨询、指导作用，确保计划的科学性、前瞻性和生命力。接着要建立健全各项管理规章制度，如教务管理、教学管理、教师管理、班主任管理、学生管理、函授站管理、考试管理等，保证管理工作走上制度化、规范化、科学化的轨道。最后是狠抓落实。要监控关键环节，加强教学运行监控，严格教学要求。加强教学过程管理，把好每一个教学环节。要重点抓好备课、面授、自学、作业、考试、实验实习、毕业论文等。对于函授教育，要编印自学指导书，发放预习提纲，引导学员有计划地学习。要经常开展干部听课、学生评教、教师评学、教学检查活动，组织督导组深入课堂听课，检查备课、作业批改、答疑辅导等情况，发现问题及时反馈，做好整改。要着重加强考试环节监控。改革质量评价的标准和方法，变原有的单一闭卷笔试模式为笔试、口试、论文、操作、闭卷、开卷、半开卷等多种形式，使学生的个性、特长和潜能有更大的发挥余地。其次，改进考试组织管理，变教师自己授课自己出卷自己批改为教考分离，统一流水阅卷。变学生随意就座为临时随机编排考座。变人工管理成绩为计算机管理成绩，让学生上网查询，缩短与学生见面时间。再次要严肃处理违纪和作弊行为，旷课和事假达到规定时数，一律不准参加考试。对考试作弊者，给予留校察看处分，以促进良好学风的形成。要加强对函授站（点）的教学监控。严格执行函授站管理规定，把好聘任教师审查关。定期派人到函授站（点）检查工作，组织学生、管理人员召开座谈会，了解教学情况。要抓好函授站（点）的考试和学籍管理，保证函授站（点）教学规范。要加强对学员毕业设计的监控。提高毕业设计的质量，培养学生的创新精神和解决实际问题的能力。
4、加大对成人教育的投入，不断改善办学条件。良好的办学条件是保证成人教育教学工作正常运转的基础。普通高等学校要在师资队伍建设，实验室和实习基地建设，教学手段现代化建设等方面为成人教育提供必要的支持，合理配置教育资源，使成人教育健康、快速发展，为社会培养更多的合格人才。陈至立同志在庆祝新中国成人高等教育创办50周年暨中国人民大学成人高等教育50周年大会上说，21世纪是终身学习和继续教育的世纪，成人教育特别是成人高等教育大有作为。广大成人高等教育工作者要以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，认真总结50年来的办学经验，努力提高教学科研水平，大胆借鉴一切优秀成果，积极探索适应新世纪我国社会主义现代化建设的成人高等教育新模式，努力“构筑终身教育体系，创建学习型社会”，把我国的成人高等教育推向一个全新的发展阶段。