坚持以立身立业立信为标尺推进新时代审计事业创新发展
♦濮阳市审计局党组书记、局长 潘顺恩
习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话,对审计工作提出“以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信”的具体要求,为新时代审计工作高质量发展指明了方向,提供了基本遵循。全市审计机关要以立身立业立信为标尺,忠诚担当、勇于创新,加快推进审计事业迈上高质量发展新台阶。
式中:μm 为混合油黏度,mPa·s;μA、μB为组分油黏度,mPa·s;X A、X B为组分油质量分数;α为经验常数;δA、δB、△δ分别为组分油 A、B的密度和密度差,kg/m3。
以审计精神立身,推进审计监督全覆盖
审计精神,概括为十六个字,就是忠诚为民、尚法求真、公正廉洁、独立创新。习近平总书记指出:审计精神,一方面是对法律的信仰和对法治的崇尚;另一方面,是一种脚踏实地、扎实苦干、与时俱进、开拓创新的精神,是一种不唯上、不浮躁、鼓实劲、求实效的精神,是一种甘当国家财产“看门人”的精神。新时代赋予了审计工作新使命,党中央和国务院提出了审计监督全覆盖要求。在这种背景下,审计机关如何推进全覆盖,进一步拓展审计的广度和深度,消除监督盲区?审计机关要按照习近平总书记的要求,提高政治站位,深刻理解和准确把握新时代的新特点、新使命、新部署、新要求,依法全面履行审计监督职责,切实担负起新时代审计工作的职责和使命。
首先,要当好重大政策落实的督查员,促进经济高质量发展。审计监督首先是经济监督。全市审计机关要紧紧围绕打好打赢三大攻坚战、打好“四张牌”、实施乡村振兴战略等决策部署,组织开展跟踪审计,揭示和反映经济发展中的重大风险隐患、存在的突出矛盾问题,以及出现的新情况,提高公共资金、公共资产、公共资源绩效,护航经济高质量发展。
其次,要争当改革创新的推动者,促进全面深化改革。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上指出,改革开放已走过千山万水,但仍需跋山涉水。当前改革开放已进入攻坚拔寨的关键时期,任务艰巨繁重。审计机关要充分认识改革的长期性、紧迫性,密切关注供给侧结构性改革、减税降费、“放管服”等重点领域和关键环节改革,敢于和善于发现问题,深入分析问题背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞,提出解决问题的办法,推动改革举措落地见效。
其次,要创新项目组织管理。加强审计计划的项目统筹和调研论证,强化计划执行的动态跟踪管理,实现审计管理向成果导向、动态化管理转变。加强审计现场质量管理,大力推行现场审理、跟踪审理,规范审计取证,加大对重大问题线索审理力度,确保审计查出的每一个问题、移送的每一个线索,都有依据、高质量。创新审计组织方式,发挥整体监督效能。横向上,不断加大各领域审计项目统筹整合力度,综合考虑政策跟踪、预算执行、经济责任审计及各类专项审计,积极探索融合式、“1+N”等审计组织方式,努力做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”。纵向上,强化大局观、整体观和系统观,齐心协力组织实施上级统一实施的审计项目,扩大审计监督整体效能。要在把握政策实质、吃透政策精神的基础上,分区域、分行业确定审计重点,力争在一个时段内把一个领域、行业中最突出、最关键的事项审深审透,努力为党委、政府提供高质量的审计成果。要借助信息化力量和手段,大力推进实时在线联网审计,充分发挥大数据审计在查找疑点、精准定位、综合分析提炼等方面的优势,为审计提供技术支撑和保障。
最后,要积极推进“治已病、防未病”。习近平总书记指出,审计就像体检,不仅是为了查病,更是为了“治已病”“防未病”。审计机关要真正发挥全面“经济体检”作用,不仅要“查病”,更要推动“治已病”“防未病”。要站位全局进行“体检”。审计机关要站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,认真履行“体检”职责,开好“治病”“防病”药方。特别是在提出高层次宏观决策建议上下更大功夫,确保审计报告所提建议和审计要情、专报高质量、真管用。积极推动“治已病”。进一步完善审计整改联席会议制度,加大审计整改核查、问责和公告力度,督促有关单位切实整改问题。对拒不整改、拖延整改、虚假整改的,坚决追责问责。着力推动“防未病”。坚持监督与服务并重,既敢于和善于发现问题、积极推动问题整改,又要通过探索有效机制,推动被审计单位举一反三,加强管理,完善制度,防患于未然。
以创新规范立业,保障审计高质量发展
改革创新是引领发展的第一动力。审计机关要把改革创新摆在发展的核心位置,坚持创新驱动引领,以创新规范立业,实现审计质量和效率双提升。
1.4 随访 研究组患者临床、病理及基本资料齐全建档。所有患者出院后进行随访,手术后第1年,对患者每3个月随访1次;术后第2年每4-6个月1次。截止日期2018年3月,随访期如果患者出现死亡或消失联系不上者则终止随访。
再次,要扎牢权力运行的铁笼子,促进权力规范运行。对领导干部进行经济责任审计和自然资源资产审计,是规范权力运行的重要手段。审计机关要聚焦权力运行和责任落实,持续加大领导干部经济责任审计和自然资源资产审计力度,促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。要按照“三个区分开来”准确定性评价,推动容错纠错政策和体制机制落到实处,激发广大干部积极担当作为。
最后,要亮出审计反腐撒手锏,促进反腐倡廉。打击经济犯罪和惩治腐败是法律赋予审计监督的重要职责。审计机关要充分发挥审计专业性强、涉及面广、反应快速等优势,聚焦重大建设项目、重点民生资金、重大经济决策等,着力揭示重大违纪违法问题,为构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制贡献审计力量,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。要推动反腐倡廉向基层延伸,着力揭示发生在群众身边的“微腐败”,推动基层有效治理。加大审计查处移送案件线索和审计发现问题整改力度,把审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责、整改纠偏有机结合起来,推动全面从严治党向纵深发展。
以自身建设立信,打造过硬审计队伍
公共艺术“公共性”的内容主要体现在公共空间与公众的开放性两个方面,也就是说,公共艺术始终是围绕公共空间、大众展开的艺术创作活动,那么公共艺术是如何体现“公共性”的价值与意义的呢?
作为监督机关,审计机关有着严肃的监督权力。“打铁还需自身硬”,审计人员作为执法者和监督者,要用高于别人的标准要求自己,要用严于监督别人的标准监督自己,时刻保持良好作风。要围绕认真履行管党治党政治责任总要求,努力打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。
首先,要强化依法审计意识。审计是国家治理体系的有机组成部分,审计监督的基本功能是经济监督。审计机关要严格依照法定的职责、权限和程序开展审计,严格依法规范审计行为,依法审计、依法查处问题、依法界定责任、依法处理处置。要恪守审计的权力边界,既不能丧失职守不作为,也不能超越审计权限乱作为。审计人员要坚持原则、客观公正、严格依法,努力提高发现问题的能力,做到善于发现问题、敢于揭示问题、深入分析问题、如实反映问题,确保审计结论经得起历史和法律的检验。同时,要坚持文明审计,注重与被审计单位的沟通交流,谦虚谨慎、平等待人,严谨细致、以理服人,树立审计机关和审计干部良好形象。
一要政治过硬,对党忠诚。审计机关首先是政治机关,必须旗帜鲜明讲政治。党的领导是审计工作的压舱石,要把党的领导贯穿到审计工作的全过程、各环节,确保审计工作正确的政治方向,确保党对审计工作的集中统一领导。从事审计工作必须胸怀全局、登高望远,审计干部必须置身于党和国家事业发展大局中思考问题、处理问题。这就要求审计队伍必须政治过硬、对党忠诚。审计机关要以党的政治建设为统领,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作。坚决执行党的路线方针政策,严守党的政治纪律和政治规矩,使审计工作者忠诚于国家、忠诚于党、忠诚于法律、忠诚于人民、忠诚于审计事业。
二要本领高强,业务精湛。在审计全覆盖的新形势下,审计工作责任更重、地位更高、影响更大,对于审计人员的专业素养、业务能力提出了更高的要求。审计人员既要掌握丰富的业务知识,也需要较高的政策理论水平。要通过加强教育培训,开阔审计视野、拓宽工作思路,增强审计人员的宏观思维、辩证思维、法治思维能力。要强化责任意识和精品意识,拉高工作标杆,提升工作能力,使审计干部既具备过硬的专业能力和职业精神,又拥有高度的责任意识,敢于担当,并在审计实践中锤炼成查核问题的能手、分析问题的高手、经济管理的行家里手。
从单个英文译本内部来看,53个术语只出现过1次(不存在不一致的问题),109个术语出现2次以上:t1中31个术语有多个译文(一处误译guarantor);78个术语仅1个译文版本。t2中26个术语有多个译文(一处误译mortgagee);83个术语仅1个译文版本。t3中31个术语有多个译文;78个术语仅1个译文版本。
三要纪律严明,作风优良。廉政建设是审计工作的生命线。发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,要准确把握审计机关自身建设的关键点。审人先审己,从审廉为先。审计干部要始终紧绷廉政建设这根弦,严守纪律和法律底线。要时刻警惕被“围猎”风险,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行审计“四严禁”工作要求、“八不准”工作纪律和各项廉政规定,严禁违反政治纪律和政治规矩、不严格执行请示报告制度,严禁泄露审计工作秘密,严禁接受影响审计质量的各种宴请、娱乐等活动和接受各种礼品,让清正廉洁成为审计的最硬底牌和最亮名片。
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