牢固确立和贯彻以人为本的理念推动部队政治工作创新发展，本文主要内容关键词为：牢固论文,政治工作论文,以人为本论文,部队论文,理念论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：E22 文献标识码：A 文章编号：CN11-5381/D(2006)-04-36-04
当前，国家和军队改革发展正处在关键阶段，国际国内形势发生了深刻变化，一些深层次的矛盾和问题日益凸显，部队建设面临许多新情况新问题。面对新形势、新任务，政治工作要有所作为，必须全面贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本的理念，确立与之相适应的思维方法、工作思路，切实增强主动性、针对性、实效性。
一、坚持一切围绕官兵这个主体来开展工作，从根本上解决好政治工作紧贴实际的问题
广大官兵是部队建设的主体，也是政治工作的主要对象。政治工作是做人的工作的，必须突出官兵这个最大的实际，坚持一切紧贴官兵思想，把握官兵特点，适应官兵需求，真正体现“既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人”的根本要求。
一是把体现和贯彻我军宗旨作为政治工作的首要任务。从当前情况看，应注意防止和克服两种倾向：一种是，为人民服务是我军唯一宗旨，军队建设不宜讲以人为本，否则容易滋长官兵的个人主义，削弱牺牲奉献精神。另一种是，讲以人为本，就是要把个人意愿放在第一位，时时处处体现自我价值。确立以人为本的理念，必须正确认识和把握为人民服务与为官兵服务的一致性，切实把“情为民为系、权为民所用、利为民所谋”要求体现在为官兵服务上，始终把尊重官兵的主体地位和创造精神、维护官兵的合法权益摆在谋划开展工作的重要位置，始终把满足官兵的成长需求、促进官兵的全面发展，作为军队建设的重要目标。
二是把尊重官兵主体地位作为政治工作的重要指导原则。今天的官兵，是在改革开放中成长起来的，在他们的身上既有着思想活跃，民主意识、进取意识、竞争意识较强等积极的东西，也夹杂着服从意识、奉献意识、法纪意识相对淡薄等不足，因而有的同志就认为，现在官兵成分复杂了，思想觉悟低了，在对官兵的评价上，往往看支流多、看主流少，看缺点多、看优点少，看表面多、看本质少，进而在工作中暴露出对官兵的民主权利、首创精神、正当利益等不够尊重和认同。有的领导民主意识淡薄，“家长”思想严重，作风霸道，研究决定问题，不注重听取官兵的意见建议；有的“公仆”意识淡化，“官本位”思想严重，习惯于“我讲你听、我打你通、我说你做”，不注重虚心向官兵学习，不善于集中官兵智慧，发挥官兵主体作用。分析问题的原因，最根本的还是没有很好地解决“尊重谁”、“依靠谁”、“为谁服务”、“为谁发展”的问题。尊重官兵的主体地位，突出的应注意做到“三个尊重”：尊重官兵的知情权，对部队建设中的重大问题、官兵关注的敏感问题等，采取多种形式和渠道，让官兵充分了解，掌握真情、实情；尊重官兵的参与权，广纳群言，发扬民主，鼓励和支持官兵积极参与到部队建设中来；尊重官兵的监督权，自觉接受群众的监督，把官兵认可不认可、满意不满意作为检查各级领导工作成效的重要尺度。
三是把促进官兵全面发展作为政治工作的重要目标取向。人的全面发展，核心因素是人的素质的提高，这是衡量人的全面发展水平的重要标志。促进官兵的全面发展，必须把工作的着力点放在全面提高官兵的素质上。从军区部队实际看，各级紧紧围绕提高官兵综合素质，广泛开展了创建学习型军营、培养学习型人才等活动，军区坚持每年召开一次人才建设会议，每年向军队院校送学3000余名干部，先后与13所地方高校建立了培训联系点，还注重结合执行重大任务、开展重大活动，从难从严摔打锤炼部队，为推动部队建设发展提供了强有力的人才支持。但实事求是地分析，广大官兵的综合素质与履行我军历史使命的要求还有不少的差距，特别是官兵的科技素质相对滞后，对现代军事理论和高科技知识学习钻研不深，对新装备、新技能、新战法掌握研练不够，与科技练兵要求和做好军事斗争准备不相适应。政治工作贯彻以人为本，必须把促进官兵全面发展，作为重要的目标取向，纳入部队建设的整体规划，进入各级的决策，落实到各项工作中去，以更加紧迫的意识、更加有力的措施，不断提高官兵的思想政治素质、军事专业素质、科学文化素质、身体心理素质和创新素质，努力把官兵培养成为新一代“四有”革命军人。
四是把维护官兵正当利益作为政治工作的重要职责任务。实现好、维护好、发展好官兵的正当利益，是以人为本的具体体现。马克思早就讲过，人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。毛泽东同志曾经指出，思想政治工作就是要教育人民认识自己的利益，并为自己的利益而奋斗。邓小平同志也强调，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论。所以，实现和维护官兵的正当利益，是政治工作不可或缺的重要内容和方法途径，也是各级领导和政治工作者义不容辞的责任。在实际工作中，有的往往只强调讲大局、讲奉献，而对官兵正当利益需求关注不够，有的甚至采取回避的态度。这种做法不仅与党的物质利益原则“拧着劲”，也与以人为本的要求“不合拍”。在市场经济这个大背景中，在利益驱动作用日益增大、由利益矛盾引发的思想问题日益突出的情况下，广大官兵的民主意识、法治意识、权益意识越来越强，对自己应当享有的正当利益越来越珍视，对维护自身正当利益的问题越来越重视。政治工作在提高官兵思想觉悟的基础上，对官兵的工作、学习、生活和进步等正当利益，不能当作额外负担，而要作为分内的事和重要职责来履行，善于利用利益驱动来实现。同时，要教育引导官兵正确对待利益，通过勤奋工作，努力实现个人正当利益。
二、大力建设公平公正、团结和谐的人文环境，从根本上调动官兵的积极性创造性
胡主席指出：“只有切实维护和实现社会公平和正义，人们的心情才能舒畅，各方面的社会关系才能协调，人们的积极性、主动性、创造性才能发挥出来。”好的环境是无声的课堂，好的氛围是无形的力量。“以良好的环境熏陶人”，是政治工作坚持以人为本的内在要求，是调动官兵积极性创造性的有效途径和方法。贯彻以人为本理念，加强和改进政治工作，必须大力营造公平公正、团结和谐、健康向上的环境氛围。
一是在思想政治教育上要坚持“言”与“行”的一致性。营造良好的人文环境，教育是基础，也是根本。从我们军区的实际看，部队处在“两前两制”的特殊复杂环境，面对敌对势力的渗透，面对“酒绿灯红”的侵蚀，面对军地反差的影响，广大官兵之所以能够保持政治上的坚定和思想道德上的纯洁，关键是得益于始终把思想政治建设摆在首位，下大气力抓教育的结果。这两年，我们坚持每年抓一个大教育，对营造良好的内部关系、建立公正公平的秩序、丰富官兵的文化生活等，都发挥了积极的作用。但也应看到，思想政治教育效果不理想的问题仍然比较突出，受外部环境的影响是一个方面，更重要的是一些教育者“言”与“行”不相一致。我党历来强调，思想政治教育身教重于言教，尤其是在外部环境干扰大的情况下，搞好思想政治教育，一靠真理的力量，二靠人格的力量。行动是最好的道理，形象是最好的老师。因此，教育者一定要贯彻言教与身教相统一、身教重于言教的原则，在“立言”与“立行”上多下功夫，决不能表里不一、言行不一，台上讲一套、台下做一套，要求别人是一套、自己做的是另一套，切实以自身的良好形象影响和带动官兵，增强教育的说服力和感染力。
二是在处理敏感事务上要坚持“上”与“下”的一致性。部队敏感事务，大都涉及官兵的切身利益，始终是官兵关注的焦点。能不能公正公平地处理好这些问题，直接关系部队风气，影响军心士气。现在，在干部提拔使用、调动交流和战士入党、考学、提干、学技术、选取士官等敏感事务上，领导机关插手干预，处事不公，已成为官兵反映强烈的热点问题，损害了党的形象，伤害了官兵的感情，挫伤了官兵的积极性。有的领导机关严人不严己、严下不严上，一面立规矩，一面破规矩。尽管这种上下不一的问题是少数的，但败坏了部队风气。风气正，则事业兴。在处理敏感事务上，一定要以对党的事业、部队建设和官兵成长进步高度负责的态度，正确处理严上与严下的关系，坚持严下先严上，要求下面做到的，领导机关首先要做到，切实树好形象、做好样子，认真落实民主公开制度，公开、公正、公平地处理问题，为官兵的公平竞争、靠真本领进步，营造良好的环境氛围。
三是在关心爱护官兵上要坚持“远”与“近”的一致性。关心爱护官兵，体现了马克思主义的人文精神，是营造良好人文环境的重要内容。部队的主体是青年官兵，他们正处于世界观人生观价值观形成、求知成才、恋爱成家、成长进步的关键时期，思想上困惑多，生活上困难多，个人发展上矛盾多，渴望得到重视、得到关心和爱护。真心实意地办实事、解难题，为官兵的全面发展创造条件、搭建平台，是政治工作坚持以人为本必须时刻关注、认真解决的问题。这些年，我们军区在解决官兵吃水、洗澡、看病、住房和家属随军安置等方面，抓的力度比较大，坚持每年为基层办10件实事，体现各级党委对官兵的关心爱护，使基层官兵很受鼓舞。但用辩证的、发展的眼光来看，我们办实事、解决问题还是着眼眼前的多、着眼长远的少，零散的多、形成机制长期坚持的少。目前，一些基层干部思想不够稳定、工作不够安心，实际困难多是一个方面，但大家考虑更多还是个人发展进步问题。正如有的基层官兵讲，给钱给物不如给一个好出路。我们必须树立科学发展的观念，调整工作思路，在关心爱护官兵上，既要立足当前实际，解决好官兵看病、休假等“近”的问题，又要着眼长远发展，加紧推进人才战略工程，加快人才队伍培养步伐，解决好官兵学本领、长才干等“远”的问题；既要把解决“近”的好经验、好做法，用制度和机制固定下来、坚持下去，促进解决“远”的问题，又要搞好官兵长远发展的规划，通过明确时间节点、目标和要求，带动“近”的问题的解决，实现关心爱护官兵的“远”与“近”的统一，确保这项工作的可持续发展。
三、切实加强和改进领导机关工作指导，从根本上端正面向基层、服务官兵的态度
胡主席指出：“基层是部队全部工作和战斗力的基础。”政治工作贯彻以人为本，各级领导和机关是关键，端正“面向基层、服务官兵”的态度是根本。加强和改进工作指导，必须牢固树立“基层第一、士兵至上”的观念，真心实意地为基层着想，满腔热情地为官兵办事，切实把以人为本的要求贯彻到基层建设的实践中，体现在提高为官兵服务的质量上。
一是牢固树立领导机关以基层官兵为本的观念。军委领导强调，领导机关是因基层而存在的，为基层服务是领导机关的基本职能。坚持以人为本，对领导机关来讲，就是以基层官兵为本。领导机关任何时候都要把基层的事情、官兵的事情放在第一位，凡事先想到基层、多想到基层，先想到官兵、多想到官兵。现在，一些领导机关想问题、抓工作、办事情，先琢磨上面知道不知道，想着对本部门、对自己有没有好处，而不是考虑基层的需要，不是真正为官兵着想，有的甚至搞“倒服务”。有的对应该正常下拨的经费、物资，不是如数发放到位，而是逼着基层到上面跑、到上面要。有的对基层和官兵反映的问题熟视无睹，即使在眼皮子底下，如果上面不发话，下面反映再强烈，也不主动去解决。这些行为与以官兵为本的主旨是格格不入的。邓小平同志指出：“领导就是服务。”坚持以人为本，作为各级领导机关，就是要心系基层、情系官兵，当好“公仆”。因此，领导机关端正工作指导，首先要解决好为谁服务、怎样服务的问题，摆正领导机关与基层官兵的位置，处理好服务与被服务的关系，切实把以官兵为本的观念确立起来，把自身作为党关心基层、关心官兵切身利益的具体实践者。
二是按照以人为本的要求实施科学指导。领导机关工作指导科学不科学，不仅体现了领导作风和工作方法，更重要的是反映了是否坚持以人为本要求的问题。当前，有的领导机关安排工作、部署任务，不仅不考虑基层的实际需要，也不考虑基层承受能力，搞“满负荷法”、搞“疲劳法”，劳民伤财，基层难以招架、叫苦连天，反映出领导机关作风不实、指导不科学的问题。胡主席指出，坚持以人为本，“必须要大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风。”各级领导机关必须认真转变领导作风和工作作风，进一步端正工作指导思想，作决策发指示，要坚持从基层的实际出发，充分考虑基层的实际承受能力，不提脱离基层实际的口号，不定基层落实不了的指标。要加强工作的统筹协调，防止政出多门，让基层无所适从，造成“忙乱”。要强化依法办事的观念，坚持依法指导和开展工作，防止和克服工作中的随意性，努力形成领导依法决策、机关依法指导、基层依法运转的良好局面。
三是把基层官兵的满意度作为检验领导机关政绩的重要标准。树立什么样的政绩观，就有什么样的工作指导思想。检验领导机关的政绩，不能搞自我检验、自我评判，而是要把基层作为镜子，把官兵满意不满意作为尺子，切实按照胡主席提出的“三个有利于”标准，解决好为什么要创造政绩、为谁创造政绩的问题。坚持以人为本，端正工作指导，必须着眼官兵答应不答应、高兴不高兴、满意不满意筹划部署工作，确立目标任务，抓好工作落实，坚决防止和克服形式主义，搞好大喜功的“政绩工程”、搞华而不实的“形象工程”；坚决防止和克服说假话、报假情，搞平时多流汗、战时还要多流血的事。要坚持基层与机关“双向讲评”制度，让基层讲评机关，让基层给机关当“裁判”，让基层官兵监督机关，切实通过基层的监督，促进领导机关真正把心思用在重实际、干实事、求实效上，多干有利于战斗力提高、有利于部队建设发展进步、有利于解决官兵实际问题的事，努力创造部队需要、官兵满意、经得起实践检验的政绩。