学历歧视与成人教育的信誉危机，本文主要内容关键词为：成人教育论文,信誉论文,学历论文,危机论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]G72 [文献标识码]A [文章编号]1001-8794(2011)04-0039-02
按照规定，我国成人高等教育毕业生与普通高等教育毕业生享受同等待遇，然而现实中成人教育的毕业生，如自考生、函授生等无论是在就业还是在考研方面都受到了一定的差别对待：在劳动力市场上，用人单位在要求应聘者是本科或以上学历时，往往会特别强调要求全日制本科；在研究生的调剂或复试中，自考生或函授生往往难以得到考官们的认同，而全日制的学生往往会优先进入调剂和录取的行列。这种情况我们称之为成人教育的“学历歧视”。
一、“学历歧视”的成因：成人教育的信誉危机
“学历歧视”无疑会对成人教育的受教育者造成伤害，如降低教育回报率、阻塞向上流动的渠道等。受教育者是教育体系中必不可少的一个要素，对成人教育受教育者的伤害，最终必然影响到整个成人教育体系的健康发展。当成人教育的受教育者觉得即使接受了一段时间的成人教育之后，仍然无法提高自己的预期收益、无法改变自己的社会阶层地位，那么他们接受成人教育的动机也就慢慢消失了，相应地成人教育的生源将成大问题。要维护成人教育受教育者的利益、保障成人教育的可持续发展，消除成人教育的“学历歧视”势在必行；然而，“存在的都是合理的”，要有效地消除成人教育的“学历歧视”，首先要理解其存在的合理性。
从用人单位的角度看，就业过程中的成人教育“学历歧视”应该是符合经济理性，即应该是在既定条件下选择最优人才而做出的理性行为；也就是说，我们可以合理推论出现实曾经确实地证明了成人教育的毕业生比普通高教毕业生知识技能的掌握或在岗位的适应性要差，基于这一现实才开始出现了不同学历间的区别对待；进而发展成为不加验证地就认为成人教育的毕业生比普通教育的毕业生要差，也就成就了现在的成人教育的“学历歧视”。从招生单位的角度看，考研过程中成人教育“学历歧视”的形成，其基本逻辑与就业过程中的成人教育“学历歧视”相似，这点相信众多的研究生导师都应该有所体会。成人教育起点的研究生在求学过程中感觉更为吃力些，导师的责任似乎也更重一些。当然，并不是所有的成人教育毕业生在知识、能力方面都比普通教育的毕业生差，但是关键的问题是曾经的证实已经深入到用人单位和招生单位的意识中，进而转化为对成人教育整体的不信任，成人教育学历文凭也随之“低人一等”，一些教育管理人员称之为成人教育的“信誉危机”。换言之，成人教育的信誉危机是成人教育“学历歧视”存在的合理性依据。要消除成人教育“学历歧视”，首先就应该突破成人教育的信誉危机。
二、信誉危机的溯源：成人教育的质量危机
成人教育的信誉危机是导致“学历歧视”的主要原因，而造成成人教育信誉危机的原因，归根结底又在于成人教育的质量偏低。近年，随着普通高校的扩招，民办高校的增加，留给成人教育的生源空间已相当有限，而成人教育机构，包括普通高校下设的成人教育学院和独立设置的成人教育机构已形成“僧多粥少”的局面，生源的竞争已非常激烈。学校为争取更多的生源，获取更多的经济利益，不惜以降低教学要求和培养标准为代价，有的甚至是只招不教，变相买卖文凭，导致一些办学动机不纯正的学校成人教育已经无质量可言，以国家信誉为担保的成人教育文凭的价值亦逐渐丧失。[1]具体而言，导致成人教育质量低下的原因还表现在如下三个方面：
1.办学定位不准。《学会生存》中曾指出，“教育过程的正常顶点是成人教育”，但这里的成人教育指的是一种多元化的成人教育，是以知识的演进与技能的丰富为基本脉络，培养的是多元化的、个性化的人才。然而，我国的成人教育一直以来都被当做一种学历补偿教育，缺乏明确的个性化的培养目标，对教育对象的特征与社会发展的需求照顾不足；专业设置、教学内容、教学方式、评价标准等都是简单地“复制”普通高等教育，导致成人教育与普通高等教育趋同化发展，丧失自身发展的特色。从某种意义上说，教育质量就是培养目标的最终达成水平，当前我国成人教育办学定位的不准、培养目标不明，必然导致成人教育质量缺乏必要的基础和依据。
2.教育资源匮乏。不同的教育目标和培养过程，应以不同的教育资源体系作为基础和支撑。从成人教育实施的一般规律看，教师资源、课程资源、教学时间和教学设施等应当是顺利完成教育过程不可或缺的资源保障。然而，从成人教育的教师队伍看，几乎没有专职教师，均由普通高校教师兼任，甚至在众多高等学校的成人函授授课中，相当一部分的老师是既无职称又无学历的在读研究生。这些所谓的教师一方面不熟悉教育对象，另一方面自己对专业知识、专业技能的掌握亦尚未熟稔，难以满足成人教育的师资需求。在教学时间上，课时的安排随机性太强，往往会根据授课教师的时间随意增减课时，据笔者所接触到的函授授课就曾发现，一门64课时的课程，仅仅安排一个上午或者一天的授课，然后就考试；没有足够的时间传授，知识与技能掌握自然也会大打折扣。课程资源圈定了学生学习的基本内容和专业技能的基本发展方向，决定了学生未来掌握知识、技能的内在品质和适用程度，因此，它对教育质量的影响广泛而深刻。当前我国成人教育严重缺乏具有针对性的、符合成人教育特色的课程资源，许多成人高校不得不直接采用偏重与普通高校一般无二的教材。“设施资源是保证课程和其他教育活动顺利实施的物质性资源，它是短缺还是充足，是低劣还是优质，不仅会影响教与学的质量，甚至会直接影响某些教学环节是否能够顺利实现。”[2]我国绝大多数成人教育中设施资源严重短缺，少数条件较好的学校千方百计地避免成人教育占用普通高等教育设施资源，对成人教育采取“放水养鱼”的政策。在教育资源全面匮乏的情况下，教育质量的提高只能是无米之炊。
3.质量监控不力。我国的成人教育可以说还没有一个完整的评估标准与制度，这一点通过与普通高等教育的比照就非常明显了。我国普通高等教育质量有着三级监控制度：第一层级是由中央教育行政部门组织实施的全国本科教学质量评估；第二层级是由地方(省)教育行政部门实施的，这一层级的质量监控虽然没有制度化，但是在教育部全国本科教学质量评估制度的“威慑”下，各地方教育行政部门对于地方高等教育的质量也是不敢放松的；第三层级就是学校内部的教学质量评估体系，每所高校尽管具体情况不一样，但是这样的教学质量评估制度都是有的，如建立教学督导办、教师听课制度、教学比赛、教学成果评奖等。反观我们的成人教育，几乎连“听课”这样简单的质量监控制度都没有。教学或培养过程监控的不力，使成人教育质量缺乏必要的制度保障，这也是导致成人教育质量低下的又一重要因素。
三、成人教育“学历歧视”的突破之路
成人教育的“学历歧视”，归根结底，源于成人教育质量的低下或曰成人教育质量的危机，因此要消除成人教育“学历歧视”的根本路径在于提升成人教育的质量。当下，无论是社会机构还是从事成人教育的教学与管理人员，抑或是接受成人教育的学生，都没有形成自觉监控成人教育质量的思想基础和行为方式。从教育系统自身来看，要想实现成人教育的自我维护与自我更新，还必须从当前我国成人教育质量危机的三大根源入手，切实做一些力所能及的调整与改革。
1.科学定位办学目标。与普通高等教育相比，成人教育应该具有较鲜明的职业性与应用性特征，而且成人教育对象是那些年龄、职业、经历各异的学生，因此成人教育的办学目标不应该定位为单纯的学历教育，而应该更多地扩展到学历教育之外。考虑到成人教育对象的年龄特征与社会经历，成人教育对象的心智应该说已经基本成熟，自觉性、自主性亦相对较高，因此，成人教育主要不是以知识的灌输为目标，而是以增强学生的学习能力，以形成学生自我学习的习惯为目标。此外，考虑到相当一部分接受成人教育的学生都有一定的工作经验，因而成人教育还应当立足于最大限度地提高学生的职业技能，围绕指导学生进行二次职业定向与职业选择，提高学生解决职业问题的实践能力和加强职业创新能力等方面展开教学。[3]
2.充实成人教育资源。成人教育要实现增强学生学习能力和职业发展水平的培养目标，必须在现有条件下加强和优化教育资源。在师资方面，应该优选、优化成人教育的教师队伍，严格规定只有具备高等学校教师资格的教师才能从事成人教育的教学工作，在某一学期的授课过程中，要充分地考虑到成人教育授课教师的时间和精力是否充裕，对于在普通高等教育中时间紧张、课时工作量过大的教师不应再安排成人教育的授课；对于非学历的成人教育，以增强学生的职业发展水平为目标，此时在教师队伍的建设上可以考虑到相关企业部门聘请一些一线专业人员定期为学生进行现场授课。在教学时间上，应该严格按照培养方案的规定，开足课时，对于缩减课时的教学单位，成人教育管理机构应该给予相应的惩罚措施；在课程资源方面，应该尽快地建设适用于成人教育的专用教材体系，并通过各级精品课程建设提升成人教育专用教材的品位；在教育设备方面，相关部门应当制定明确的生均资源标准，并在办学水平评估中得到贯彻和落实。
3.建立健全质量监控体系。参照普通高等教育的三级质量监控体系，成人教育也应该建立从中央到学校的三级质量监控体系。然而，考虑到中央教育管理权限逐渐下放的现实，可以先建立省级教育行政部门和学校层面的成人教育质量监控体系。省级教育行政部门应该制定成人教育质量评估标准，并将成人教育质量评估制度化；学校也应该重视成人教育质量的监控，例如可以建立成人教育质量督导组定期对成人教育专业教师进行教学评估，淘汰那些教学态度不认真、知识经验不过硬的不合格教师等等。