习近平总书记在党的十九大报告中提出“加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失”的要求，明确了国有企业改革的发展方向。2018年1月8日广东省政府批复同意省建工集团与水电集团重组，从此拉开新时代广东省属国企改革的大幕。下一步如何加强和改进企业改革重组后基层党建工作，以扎实的党建工作确保企业改革重组的成功，是当前企业党组织需要认真思考和解决的一个重要问题。
一、深刻理解国有企业重组意义与党组织的地位
国有企业重组是我国当今深化国企改革的趋势，企业重组已成为国资委优化结构，加快发展和提高竞争力的重要形式和有效途径。重组不仅能实现国有经济结构调整，促进经济发展，更有利于优化企业产业结构，实现规模效益。无论是《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》还是《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，文件都明确规定了党对国有企业的领导，充分发挥国有企业党组织领导核心和政治核心作用。我们要充分认识到坚持党的领导是我国国有企业的独特优势。
习近平总书记曾多次重要发声谈国企改革，要求加强和改进党对国有企业的领导；要求做强做优做大国企；要求全面加强国资管理，防止国有资产流失。这些都有力地证明了国有企业改革的重大意义，党组织地位的崇高以及党建工作的必要。
二、清晰认识国有企业重组面临以及带来的问题
国有企业重组是一个系统工程，是一次实质性的变革。它从形式到内容都是一个实实在在的重新定位、选择、整合，有破、有立和有完善的具体过程。建工集团与水电集团虽然同为省属建筑施工行业主力军，但是企业结构差异大，重组后涉及到整个管理体制、经营机制、文化融合等问题。党建工作是一切工作的前提，企业的党组织和党员队伍，是重组后保持企业和谐稳定发展的生力军。尤其是基层党支部建设，夯实基础才能保证党组织从上到下的坚不可摧，才能充分发挥党组织的战斗堡垒作用，保证企业发展过程的政令畅通与精神传达。
目前，由于建筑施工企业小、远、散单位多和党员流动分散等特点，基层党组织存在的问题表现为：一是在党建方面，少数单位党建工作存在“上热下冷”、“上下一般粗”、基层工作不规范等问题，从严治党责任需要进一步强化；个别干部纪律观念、规矩意识不强，主体责任需要进一步落实。二是基层党建与生产经营联系不够紧密。特别是在如何围绕中心开展党建工作方面参与不足、方法创新不够。三是有的单位在党建工作机构设置、工作力量配备、经费保障等方面有待加强，在基层党组织落实党建工作责任制上力度偏弱。另外，重组后还存在两个集团之间文化差异和员工思想意识问题。
三、初步探究国有企业党组织引领重组的措施
习近平总书记曾强调抓住“关键少数”，抓实基层支部建设，保证广大党员以身作则发挥先锋模范作用。统筹推进基层党组织建设，必须以突出政治功能为核心，把政治建设摆在首位。
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加强党的领导，发挥政治引领作用。一是坚持党对国有企业的领导不动摇，进一步明确党组织的法定地位。集团党委带头牢固树立“四个意识”，强化各级党组织管党建党，党组织书记抓党建，扎实抓好思想政治引领工作。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神以及关于深化国企改革和加强国企党建工作的重要论述为主，加强思想政治建设，坚持对改革正确方向的引领。二是优化顶层设计，切实加强上层党组织领导力。建章立制规范经营行为，进一步引导基层党组织健全议事和决策程序，强化制度保障。把坚持党的领导、加强党的建设与抓好企业生产经营有机结合起来。三是党组织领导班子能力提升。增强集团党委的创新能力、驾驭全局能力、服务能力、凝聚保障能力，鼓励党委班子成员思想观念创新、工作内容创新、工作方法创新、活动载体创新。严格干部选拔任用管理，坚持党管干部的原则，落实好“双向进入、交叉任职”领导机制，加强对领导干部的考核和监管。
聚焦基层建设，夯实战斗堡垒根基。一是加强党支部自身建设。坚持撤、并、建相结合的原则，打造常建、临建、联建、共建、考建的“五建”模式，创新党组织设置管理机制。推动党支部工作创新，把质量管理体系和对标管理、精细化管理理念引入党支部建设，建立并执行好党支部工作标准化手册，规范和优化党支部工作。二是建好建强党支部班子。积极探索党支部书记准入机制，完善党支部书记、支委委员轮训机制。将党性强、作风实、能力强、素质高的人选派充实到基层，增强基层党组织执政能力，加大党务工作培训力度。三是严格党员发展和创新教育管理形式。认真落实党员发展总要求，严格党员发展计划、程序、质量，把好入口关。鼓励基层党组织探索创新，加强规范指导和宣传引导，鼓励开展结对学习、参观交流活动等。围绕和服务企业改革发展大局，加大公司整合宣传力度，认真做好重组过渡时期干部员工思想政治工作，引导员工对重组的正确认识。四是强化党建工作考核机制。制定党建工作述职考核办法，建立健全可量化的企业党建工作体系，细化量化考核指标，将党建工作规范化、流程化，增强基层党建工作的可操作性，通过党建考核，真正促进企业改革发展。
着力文化融合，发挥群团纽带作用。一是加快企业文化建设，塑造企业价值观念共识。在企业重组后，策划、选择好推进文化融合的系列活动，通过文化培训和宣传教育，进一步强化员工的团队精神。关心员工合理诉求，加快企业文化再造，加强情感交流与沟通，倡导“家”文化理念。二是重视群团组织桥梁作用，提升企业发展合力。集团党委要认真贯彻落实中央和省委党的群团会议精神，支持群团组织创新开展工作，组织动员全体干部员工、团员青年、女员工为集团良性快速发展建功立业。
构建监督体系，营造重组廉洁环境。集团党委要进一步认真贯彻落实“两个责任”，以党风廉政建设成果为重组后发展营造风清气正的环境。一是强化责任落实。明确责任、下达任务、传导压力。二是强化纪律执行。重组过渡期间，强调严禁突击提拔干部、严禁突击发福利、严禁违规决策等纪律要求。三是完善监督工作体制。完善“纪检、监察、审计、巡视”四位一体的执纪监督新格局。四是强化责任追究。认真落实中央八项规定精神和持续反“四风”。
重组后的党建工作任重道远，只要党组织发挥好政治引领作用，紧紧围绕企业中心任务，坚定不移坚持党的领导，坚决落实全面从严治党要求，努力将国有企业的政治优势转化为公司的发展优势、竞争优势，就能为公司重组后的有序发展和和谐融合提供坚强的政治保证，才能保证人心不乱、经营不断、绩效不跌，各项工作有序开展。
论文作者:张炎
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/20
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