摘要：土地资源是人们赖以生活的物质基础。我国是农业生产大国，也是资源消耗大国。现阶段，随着社会的不断发展与进步，人们的生活水平逐渐提高，对土地资源的利用力度也逐渐加大。随着我国土地利用模式的不断转型，土地利用转型和土地资源管理相关研究成为我国当前关注的重点内容。土地资源的合理利用和高效管理是实现我国可持续发展的基础。土地利用转型和土地资源管理涉及的知识体系繁多，本文从土地利用转型和土地资源管理的概念入手，分析土地利用转型和土地资源管理之间的相互影响关系。
关键词：土地利用转型；土地资源管理
引言
土地利用转型在近几年成为大热话题，很多地方展开土地利用转型工作，为的是实现每一块土地的合理有效利用，合理规划土地利用方向，确保土地的利用率。在我国，土地是非常重要的资源，土地资源不仅关系着人们的生产生活，甚至关系着整个国家的经济发展。
1土地利用转型的内涵
所谓土地利用转型，简单来讲就是在一定的时间内将现有土地的形态转变为另一种土地的应用形态，以提高土地资源应用的质量和水平，使其更好的适应经济发展和社会进步的需要。就我国当前的实际情况来讲，就是积极进行土地的流转，将土地进行集中性的应用，进行大规模机械化的耕作，在提高农业生产效率的同时，有效的降低农业生产的成本，最终提高农业经济的效益和价值。从土地利用转型的影响来讲，一方面这是国家与社会在新的历史条件下进行农村土地应用模式的有效探索。另一方面也是广大农民积极进行新型农业发展模式变革、增加收入而应用的一种方式，如新型家庭农场、新型农村合作社，都是在进行土地利用转型的情况下出现的。
2土地利用转型与土地资源管理的关联
2.1土地资源管理受土地利用转型的影响
我国的土地资源利用与管理同其他国家相比依旧存在一定差距，因此我国仍需加大土地资源利用与管理力度。当前，我国现阶段的土地资源利用与管理相较于以往有所转变，已取得了一定成效，为日后土地资源利用与管理工作提供了有效依据。政府部门对土地资源利用与管理应给予高度重视，通过不断调查与研究，来实现强化土地资源管理策略与创新土地资源利用方法的目标，对我国当前土地资源利用的相关政策与方式进行不断探索，使其转变成能满足当前土地资源利用与管理实际的有效举措。当前，我国土地资源管理与利用依然存在管理粗放的现象，导致我国土地资源利用效率低下，现阶段，我国依然有部分地区所采用的方法比较滞后。因此，对土地资源利用转型方式与管理方式进行创新十分重要。面对此种现象，我国引进了新兴概念，实行土地利用转型计划，强化了对土地资源利用的有效管理。
1.2土地利用转型受土地资源管理的影响
第一，经济手段的影响。经济手段在土地利用转型与管理中具有极大影响。常见的经济手段有地租与低价等，它们能够切实转变土地利用形态，在某种程度上还能提高我国土地税收率，并为我国土地资源利用赢得更多的经济效益。
第二，技术方式的影响。在土地利用转型与土地资源管理中会涉及到许多技术方法，它们含有的优缺点不同，主要有政治技术与系统技术这两方面，能够切实实现调节土地资源，确保土地利用转型相关工作效率，推动我国土地资源持续应用与发展的目的。
第三，有关政策的影响。因当前诸多政策会同土地利用转型与土地资源管理产生矛盾，从而使整体的工作开展受到影响。因此在指定政策时，需注意确保政策的系统性与科学性。
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3土地利用转型与土地资源管理的有效措施
3.1有效进行土地结构调整，切实保障农民利益
有效进行土地结构调整、切实保障农民利益是进行土地资源管理的一个重要条件。首先，从我国的国家性质和社会经济发展的需求来讲，都需要在进行土地利用方式转型、开展新型土地管理中有效的保障广大农民的权益，使得他们与土地资源管理部门积极配合，开展好土地资源的保护、开发、应用，使得土地资源利用产生巨大的经济效益和社会价值。其次，从土地资源最终应用的方式来讲，农民是未来土地资源有效应用和开发的主力军，充分的保障他们的权益，有利于充分的动他们的工作积极性，使其能充分的发挥自己的才能，完成土地资源应用转型，提高土地资源利用的质量和效率。
3.2向市场经济改革的转型
在市场经济新常态下经济体系逐步完善，产业结构调整导致土地利用结构随之变化。在土地资源管理中，应采用“宏观调控+市场导向”模式，引进多元投资主体参与，采取集约化的经营利用，优化土地资源利用效率。根据科斯定理，通过明晰的产权制度，可以避免外部不经济现象的发生。正确处理土地利用结构和产业结构的关系，化解土地利用空间布局与行业用地的区位冲突。
3.3制定并完善土地法规体系
在我国关于土地最为完备的法律就是《土地法》，其对土地使用过程中涉及到的方方面面都进行了系统的规定。但是，由于土地管理中涉及的内容很复杂，即使是法律也不可能做到面面俱到，对于土地资源的开发、审批和综合治理等方面还有待完善。所以，在进行土地资源管理的时候，最重要的一环就是完善土地法规体系建设。现阶段，国家已经对相关方面的法规做了初步调整，在试运行阶段取得了明显的效果。而且，我国也在积极的学习先进国家的管理制度，不断分析成功经验，并结合本国的实际发展情况对现存的不足之处予以改进，不断促进土地集约化管理与利用。
3.4土地转型与城市扩展问题
实现土地升级转型在一定程度上也保护了耕地。在我国，农民占有绝大多数的比例，是使用耕地最直接的人群，传统的耕地管理没有实现对耕地的优化管理和实施登记，容易造成土地的流失。对土地实施转型，能防止出现土地变更，使人口的发展趋于稳定，进而保证国家和社会的和谐发展，使更多人的生存得到了保障。此外，城市化的不断推进与发展是我国社会发展的必然趋势，但城市面积毕竟有限，不可能容纳所有人，如何防止农村人口大批量涌入城市也成为棘手问题。因此，可以在不影响城市整体规划的前提下，在城市周边进行土地收购，方便进行资源整合，在合适的时候转给用地单位，用以保证征地的发展要求。
结语
我国作为农业生产大国，对土地资源的合理利用和土地资源的高效管理是实现经济发展稳定的基础和重要方式。在经济发展的不同阶段，不同区域内土地利用的形态和管理措施应做出相应的调整，以更好地适应社会发展的要求。为了协调土地资源保护与经济发展的关系，相关部门应结合土地利用形态变化的情况，及时调整土地资源管理措施，更好地实现土地资源的优化配置与高效利用。
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论文作者:王兴华
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第3期
论文发表时间:2018/5/14
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