加强改革与可持续发展_基础教育论文

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1998年我国基础教育将有哪些工作,重点放在何处,就此问题,记者日前走访了国家教委基础教育司司长李连宁。

李连宁说,1998年是“普九”总决战的关键一年,也是中小学全面推进素质教育重要一年,对基础教育的改革发展具有重要意义。在谈到工作思路时,李连宁说,在新的一年里,我们要认真学习贯彻党的十五大精神,以邓小平理论,特别是邓小平教育思想为指导,从社会主义初级阶段的基本国情出发,进一步解放思想,实事求是,抓住机遇,迎接挑战,积极推进普及九年义务教育和实施素质教育两项跨世纪的宏伟工程,并在全年的基础教育工作中,加大改革,健全机制,持续发展。

在介绍了过去的一年里我国基础教育改革与发展取得的新进展后,李连宁说,今年的工作重点将继续围绕着“普九”和推进素质教育两项基本任务来开展。继续推进二片地区“普九”攻坚,加强三片地区“普九”、“普六”工作指导,确保“普九”规划目标的完成,实现年内“两基”验收地区覆盖率70%。同时,把做好已验收地区的巩固提高工作,作为“普九”工作的一个重要阶段,摆到突出的工作日程上来。在巩固提高中注意抓好大中城市薄弱学校建设和农村初中综合改革,并将残疾儿童义务教育提到重要位置,给予重视。注意解决好流动人口子女接受义务教育的问题。国家教委将召开全国“两基”工作会议,总结经验,落实措施,加大力度,积极稳步地推进“两基”规划目标的实现,研究部署已验收达标地区的巩固提高工作和贫困地区的义务教育工作。

在推进素质教育方面,今年要认真贯彻落实国务院有关领导的重要指示和《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》,筹备召开第二次全国中小学素质教育经验交流会,重点交流深化教学改革、优化教学过程的经验,并在省一级的层面上推广交流实施素质教育的经验。要精心组织对现行义务教育和普通高中部分课程的教学内容和要求进行调查,争取于今年秋季在多数省(区、市)开始实施;进一步研究论证面向21世纪的新的义务教育课程体系,继续组织好普通高中新课程方案的试验和课程改革,从而推进素质教育向纵深发展。

对于基础教育领域中的突出矛盾和群众关注的一些热点问题,今年也将列入改革重点,在正确处理改革、发展与稳定关系的前提下,力求有所突破,有所前进。一是要积极稳妥地进行办学体制改革的探索,注意总结把办学体制改革与薄弱学校改造、义务教育择校生高收费的治理、规范办学行为及教育资源的合理配置相结合的做法,逐步完善基础教育政府办学为主与社会各界参与办学的新体制。李连宁说,“民办公助”、“公办民助”学校仅是一种补充的办学形式,目前仍在探索试验阶段,不可一哄而上、盲目发展。二是招生考试制度的改革,要进一步坚持和完善小学升初中免试就近入学的办法,积极推进高中阶段招生制度的改革。三是积极推进以综合高中和特色高中为重点的多样化高中办学模式改革试验。四是稳妥地逐步建立、完善作为非义务教育阶段的普通高中缴费上学制度,同时加大对经济困难学生的资助力度。

在谈到当前一些地方普通高中发展持续升温的问题时,李连宁特别指出,这是经济社会发展的客观需要,也是群众生活水平提高后的必然要求,目前普高的发展状况从总体上看基本正常,但在今年的发展中要加强指导,应注意几个问题。一要确保九年义务教育的普及,普高的发展不能与“普九”争资源,不能冲击“普九”;二要以适应当地中等教育的合理结构为前提;三要以条件定发展,要有一支数量足够、质量较高的师资队伍、具备基本的办学条件和必要的经费投入作保证;另外,要与高教的规模发展相适应,保持适当比例,否则势必加剧高考竞争。普高的发展要注意从建制改革上挖掘潜力,扩大优质普高的规模,促进普通高中的健康发展。

李连宁说,机制的完善是基础教育各项工作持续发展的重要保证。因此,今年将启动国家教育教学成果奖励机制,同时加强执法监督机制,建立和完善基础教育的决策咨询机制和评估机制,积极推进中小学学校和教师评价机制的建立和健全。

作为基础教育司司长,李连宁对1998年基础教育改革发展的前景很有信心。他说,目前是基础教育发展的最好的时期之一,挑战与机遇同在,一方面基础教育原有的矛盾和困难更加突出,社会的发展又使基础教育出现了许多新问题、新情况,需要进一步认真研究解决;另一方面,十五大的召开也为基础教育的改革与发展提供了明确的指导思想和新的重要机遇。他希望各地基础教育战线的同志振奋精神、开拓进取,统筹兼顾,突出重点,力戒浮躁,狠抓落实,在新的一年基础教育改革发展的进程中,取得新的成绩。

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