关键词：EPC总承包、FEED文件、前端工程设计、招标基准、价格竞争、风险分担、公平合作、工程案例
一、EPC总承包模式应用
1、EPC总承包是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的总承包。
2、EPC总承包模式具有以下优势：固定总价包干，有效控制投资；业主工作减少，资源成本降低；融合设计施工，缩减工程周期；及时修正偏离，消除施工冲突；明确责任主体，降低业主风险。
随着“一带一路”国家战略的实施，我国工程建设领域国际化步伐加大，国家大力推进工程总承包模式， 2016 年 2 月，中共中央、国务院印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，明确推广工程总承包制；同年 5 月，住房城乡建设部印发了《关于进一步推行工程总承包发展的若干意见》（建市〔2016〕93 号），强调要大力推进工程总承包，各省也相继颁布一系列鼓励、支持工程总承包建设模式指导及实施意见。目前烟草行业也正在大力推行EPC总承包模式。
二、对FEED文件的认识
1、FEED的概念
FEED，是一工程专业术语的简写，英文 Front End Engineering Design，即前端工程设计。一般包括总述、建设用地情况、生产工艺设计、土建工程设计、公用工程设计、技术参数、验收标椎、项目进度、设备及材料品牌推荐表等部分组成。
在工程建设前期，绝大多数参数和设计条件都不明确的情况下，EPC总承包方需要根据自己的经验对项目进行风险评估，设计并施工。在这种“绝大多数参数和设计条件都不明确”的情况下，工程建设的风险往往较大，不可控因素很多，最后工程交付的结果与招标人的预期往往差距较大。
一般工业厂房建造项目的早期规划阶段被称之为前端工程设计阶段(FEED)，属于详细设计前的设计系统，80%左右的总费用将在这一时期确定下来。在这个FEED阶段开始之后做出的相关决策，将影响到以后的设计任务，并对该工业项目的可操作性、生产线的生产能力、项目经济性等方面起到至关重要的作用。
由于烟草行业的特殊性，前段工程设计需将100%的总费用确定下来，各项建设内容、各系统均需确定，进而得到国家烟草专卖局批复。若在这个阶段没有对项目整体的技术要求、品牌做详细的界定，那么很有可能导致超额投资或者降低品牌档次。因此招标前做好前端工程设计（FEED文件）对烟草行业EPC总承包项目实现业主意图，确保项目质量有重要保障作用。
2、以FEED文件作为EPC招标基准的特点
2.1 统一品牌规则。通过为建设工程制定各种建设材料、设备的品牌范围（一般每样材料或设备的品牌为同一等级，且不少于三家），达到控制项目质量和投资的目的。
2.2 有效控制EPC总承包方投标技术文件的基准。通过FEED文件，为EPC总承包方提供一个尺度，避免各投标方的技术文件要求参差不齐，侧重点不一，从而达到保证工程质量的目的。
2.3 彻底放开价格。将工程中的各项费用全部放开，由市场的供求关系确定价格。
3、以FEED文件作为EPC招标基准的优点
3.1 通过确定项目建设准则，对项目的技术和功能要求做界定，很好地引导投标人进行价格竞争。招标人对于项目的技术要求和品牌界定，是影响工程价格的两个重要因素，各投标人希望招标人能够提供统一的技术要求和品牌要求作为其报价的依据，而招标人希望各投标人能在相同的技术要求和品牌要求基础上，根据他们的自身条件，进行价格的竞争。FEED文件能够很好的满足双方的要求。
3.2 以FEED文件作为EPC招标基准的方式，体现了风险分担的特点，有利于为招标人和投标人创造一个公平合作的环境。FEED文件中的品牌要求是投标人需要优先选择的品牌，若存在该品牌在市场上无货，或者其他原因导致无法购买到该品牌的产品，那么投标人可以申请变更为其他同档次的品牌。这种招标阶段品牌界定上的失误，风险由招标人承担；变更品牌后的投资风险，由投标人自行负责，并在结算时按实际情况调整。
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三、实际工程案例
以《湖北中烟工业有限责任公司恩施卷烟厂物流输送连廊建设及制冷站改造项目》的FEED文件为例：
1、对项目建设内容的界定：
招标人在FEED文件中对原料输送连廊（其中一子项）建设的内容界定为：为提升原料（片烟和烟梗）投料段的自动化水平、提高生产效率、改善作业环境、减轻劳动强度，在现有原烟库和联合工房之间设置原料输送连廊。原料连廊长29.35m，宽5.59m，连廊内建筑地坪标高为5.5m（同原烟库二层楼面标高相同），建筑面积164m2。连廊内设两条烟包输送线，烟包由原烟库二层送至联合工房内、再经升降机降至自动开包线。连廊上方设烟梗风送管道，烟梗由原烟库一层直接风送至联合工房梗投料段喂料机内。
通过对项目建设内容的界定，可以让投标人清楚的知道在这个项目中，他们所承担的工作范围，让投标人对项目的情况有个大致的了解。
2、对技术要求的界定：
招标人在FEED文件中对原料输送连廊的工艺技术要求界定为：为提升原料（片烟和烟梗）投料段的自动化水平、提高生产效率、改善作业环境、减轻劳动强度，在现有原烟库和联合工房之间设置原料输送连廊。连廊内设两条烟包输送线，烟包由原烟库二层送至联合工房内、再经升降机降至自动开包线。连廊上方设烟梗风送管道，烟梗由原烟库一层直接风送至联合工房梗投料段喂料机内。
FEED文件中对原料输送连廊的土建技术要求界定为：
（1）、屋顶做法(檩条露明型 双层压型钢板复合保温屋面):0.6mm厚上层压型钢板、0.49mm纺粘聚乙烯和聚丙烯膜（屋面）、100mm厚玻璃棉卷毡、0.2mm纸基加筋铝箔贴面、镀锌冷弯型钢附加檩条、0.5mm厚底层压型钢板、冷弯型钢主檩条。
（2）、外墙做法(承插型 夹芯板保温墙体)：120mm厚岩棉夹芯板、竖排冷弯型钢墙梁、单层彩钢板。
通过对建设内容技术要求的界定，可以让投标人了解到招标人想要最终实现的功能，以及招标人对土建、公用系统的要求，便于投标人统一技术标准。
（3）、对品牌的界定
FEED文件中对于该项目的品牌界定（摘取一部分）：
挤塑板： 欧文斯科宁、Dow 陶氏化学、Sears 西尔斯
外墙保温：申得欧、Owns Corning 欧文斯科宁、ears 西尔斯
聚氨酯地面：巴斯夫、马贝、惠亨
离心式冷水机组：麦克维尔、开利 、约克
冷却塔： 益美高、马利、良机
冷冻水循环泵：飞力、古尔兹、威乐
新风空调箱：麦克维尔 、开利 、约克
动态平衡二通阀：欧文托普、卡莱菲、克兰
水泵：古尔兹、威乐、罗伯特
阀门：北泽、滔辰、欧文托普
动力配电箱：ABB、施耐德、西门子
低压配电电缆：荷兰特雷卡、耐克森、比瑞利
高，低压断路器：ABB、施耐德、西门子
照明灯具：飞利浦 、索恩、欧司朗
通过对品牌及档次的界定，可以最大程度上体现投标企业的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，进而达到控制项目质量和投资的目的。
四、结束语
FEED文件在烟草行业EPC总承包模式招投标中的应用取得了如下效果： 降低管理成本， 提高了工作效率、降低运行风险，防范了廉政风险、有效控制总投资，防范了超投资风险、保障项目建设，控制了建设工期。为烟草行业工程建设全面规范采用 EPC 建设模式提供了有益的探索。
参考文献：
1：余梁蜀;李芳;李晓斌;;浅谈EPC模式在中国房建领域的应用[J];水利与建筑工程学报;2010年05期
论文作者:伍金成
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年4期
论文发表时间:2020/4/14
标签：文件论文; 品牌论文; 总承包论文; 项目论文; 投标人论文; 模式论文; 工程论文; 《工程管理前沿》2020年4期论文;