加强政府采购审计初探，本文主要内容关键词为：政府采购论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
政府采购审计的特点
政府采购审计涉及到国家的财政政策、贸易政策和产业政策等各个方面，其特点主要是：１．审计对象的特定性。政府采购的主体仅限于政府机关、事业单位和社会团体。２．审计内容的复杂性。由于采购对象复杂多样，具体的审计项目涉及货物、工程和服务等多个领域。３．审计评价的政策性。政府采购对国民经济有直接影响，采购支出数额相对较大，对社会经济影响也较大，一般而言，国际上中央政府采购大约占财政总支出的３０％左右，占ＧＤＰ的１０％至１５％，是一种重要的财政调控手段。所以政府采购审计不仅要审计采购资金的使用效率，还要考虑其对宏观经济政策的影响。政府采购审计的主体与客体政府采购支出作为一种财政支出，审计的主体是国家审计机关。
政府采购的管理体系由主管机关（财政部门）、采购机关、供应商和中介组织等单位组成。政府采购审计的客体主要是财政部门和政府集中采购机关的采购活动。其中主管机关由于不直接参与具体的采购活动，其职责是制定采购政策、编制年度采购预算等，所以，对财政部门进行审计的重点在于对其制定的采购政策的合理性以及编制年度政府采购预算进行审计。政府采购机关是采购事务的实施部门，对其采购活动的审查是政府采购审计最主要的内容。其中对于集中采购机关的日常活动以及重要采购事项都应纳入审查范围，对于非集中采购机关小额或非通用商品采购事宜则不
必纳入专门的政府采购审计的范围，对其审查可结合日常的财务收支审计进行。
政府采购审计的主要内容
１．采购范围完整性审查。审计人员应审查采购机关是否把应列入政府采购范围的财政支出都按政府采购制度进行管理。
２．采购方式合理性审查。审计人员要对具体的政府采购项目进行分析、评估，在审查采购方式是否符合规定的同时，也要酌情考虑成本效益原则，从而对采购活动所采取的方式是否合理做出判断。
３．采购政策的审查。具体包括：与财政政策是否一致，与政府产业政策是否相互配合，即是否优先购买国内产品、鼓励技术创新、有效保护国内采购市场等。与社会经济发展是否协调，即考虑其在促进就业、保护环境、扶持中小企业和少数民族地区发展等方面的效益。
４．采购预算的审查，包括：预算的编制是否遵循法定程序，是否进行调查研究、充分论证、科学预测和可行性分析。采购范围、规模、数量、品种、金额是否合理。有无盲目采购、重复采购等。数字计算与预算执行结果是否真实，执行过程中是否增加支出、突破预算，预算结余是否用于规定用途等。
５．采购环节合规性审查。对招标活动进行审计，主要是为了防止排斥潜在投标人，内幕交易，禁止招投标过程中的“暗箱”操作，以维护公平竞争。
６．具体采购过程的审查。采购过程包括执行采购方式、签订采购合同、履行采购合同及验收、结算等一系列操作。从目前试点情况看，政府集中采购物品的单位价值均比较高，在进行验收审查时，有必要延伸进行固定资产审计。还应特别注意有无预算外自行采购的固定资产。对于采购的工程和服务项目，也应进行延伸审计。
７．采购效益的审查。包括：经济性审计，即是否实现货币价值最大化，财产物资的利用是否充分、有效；效率性审计，即必要的财产物资保障及办公设施的改善是否提高了工作效率；效果性审计，即政府采购制度的实施是否切实加强了财政支出管理，实际支出是否比预算支出明显下降，以及是否促进了政府政策目标的实现和宏观效益的发挥。
加强政府采购审计立法
目前，我国政府采购审计已出台的规章制度规范性和防范性欠缺，尚没有权威、全国统一的科学的审计规范和依据，国家应尽早出台相关法律规定。
同时，要求审计人员不仅要懂政府采购的法规政策，还要懂国际贸易的政策和规则；不仅要熟悉采购程序，还要掌握国内外市场情况；不仅要懂经济知识，还要具备多方面的专业知识。
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