湖南 长沙410000
摘要：随着社会经济不断发展，绿色发展的理念愈发深入民心，在此背景下，环境影响的评价机制作为一种预防性的环境保护制度显得十分重要。环境保护制度能够为环境综合治理和城市的环境规划提供参考依据，促进经济社会的长远发展。基于此,以下对新形势下环境影响评价发展趋势进行了探讨，以供参考。
关键词：环境影响评价;新形势下;发展趋势
中国分类号：X820 文献标识码：A
引言
对于我国环境恶化问题来说，有必要加强环境影响评估法。但是，环境影响评估法的实施存在一些问题。我们需要提出相应的解决策略，要紧跟时代步伐，只有这样，环保才能更好地发展，才能做到利国利民。
1我国环境影响评价发展情况的分析
相关调查结果显示，我国环境影响评价为70年代末开始执行，和国外环境评价方法相比较，存在较大的差异性。我国环境影响评价，为在环境保护主管部门的管理下实行，通过了相关审查标准、建设项目标准。我国环境保护法中，构建了环境影响的评价机制，新旧项目建设的过程，对环境影响有着具体要求，可通过环境保护部门审查、相关部门审查后再进行设计。我国相关部门颁布了工程环境保护管理法，对项目建设环境保护原则、环境保护，均有着明确的要求。此外，落实环境影响评价方法后，经工程建设扩大到了技术改造、技术开发的层面，从一定程度来讲稳固了各项制度的法律地位，可保证构建的环境影响评价相关法律机制的规范性。
2目前我国环评工作状况
2.1环评工作着眼短见
我国的环评工作着眼短见，目前只停留在针对具体的建设项目做出具体的环评方案，在涉及到立法、规划层次时，显得水平不足，以致很多工作只是在低水平的重复建设。在目前法律中，虽部分法律偶有提到环评的情况，但无一例外没有做出明确说明，因此很多部分无法可依或者甚至打擦边球，无视法律中环评部分的存在，使得环评工作在实施的中推进很慢，并未能起到环评应有的作用。
2.2环境评价人员素质问题
相关调查显示，环境影响评价工程师职业资格证，可显示工作人员的从业资格，但是不能确保工作人员能力、业务水平等。我国环境影响评价机构中，虽然目前均有环评工程师签字，但是因为受到环境评价人员素质问题影响，无法有效开展环境影响评价工作。通常的状态下，要求环境影响评价人员掌握环境评价方法、环境评价技术，并了解环境影响评价的相关决策。然而，纵观实际来看，我国环境影响评价人员的综合素质较低，故此会对环境影响评价工作质量，构成不良的影响。
2.3环评工作浮于表面，重审批轻监管
在许多地方，环境影响评价报告的编写仅仅是为了某些项目能通过地方环保部门的审查。地方政府环保之外的其他部门对于环保相关文件和涉及法律研读不够了解不深，因此在取得项目批文后，也将相关文件的精神忘诸脑后。这种情况在一些地方政府中更加普遍，很多地方政府依然将经济发展作为首要任务，环境保护则处于次要地位，以至于在引入大企业、高税收的的项目时，环境成了牺牲品，所涉及到的诸多环保手续诸如环评则成了形式主义，仅仅只是为了履行环评流程，甚至对于一些环境影响大的、不符合社会发展的、甚至是选址错误的也予以引进。而对于企业而言，管理部门未能引起重视，给了污染企业可趁之机，也造成了企业主以批文为导向的思想，这对于环境影响评价目的来说完全是浮于表面，在通过环评审批后，企业完全忽略环评中提到的污染治理措施，甚至监管部门放任不管，服务不到位，致使环评的作用完全不能发挥。
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3新形势下环评的发展趋势探讨
3.1培养更多高素质的环境影响评价人才
值得一提的是，环境影响评价，为比较专业的工作，涉及的学科较多，在进行环境影响评价过程，需实行数学模拟、生物模拟，以及生物模拟等操作。如果工作人员专业水平不足，则无法顺利完成工作。趋于这种情况下，环境保护部门就应该对环境影响评价机构的相关资质加以严格审核，针对没有满足要求的环境影响评价机构，建议在第一时间予以相应的处罚。
3.2完善规划环境影响评价的体系
现在的规划环境影响评价存在很多不足，要想解决这些问题，就要不断完善规划环境影响评价体系，以国家的发展理念和发展道路为指引，构建科学的规划环境影响评价体系。要构建完善的制度体系，就要设立专门的规划环境影响评价机构，以专业性的机构为基础进行环境影响评价，加大对机构内部的管理和规范，保障整个机构科学的运作。而在完善整体的环境影响评价体系过程中，制度建设又成了必不可少的一部分:第一，要设立严格的人员制度，用规范化的奖惩机制激励所有人员遵守制度，用认真负责的态度对待规划环境影响评价工作，保障整个环评工作有序进行;第二，完善单位的环评制度，保障整个环评工作公平进行。
3.3制定完善的公众参与机制
为更好的落实环境影响评价机制，需正确看待公众参与环境影响评价工作。然后，构建专门环境影响评价的标准，鼓励公众参与到环境评价中来。如此一来，能够维护工程项目利益、公众利益、社会利益，并且可将环境影响评价结果作为补充商谈的参照，避免发生纠纷问题。工程施工企业需结合公众参与意见，深入分析、调查，从而不断完善工程施工环境保护的流程，保证各个流程的有效性，加强对环境的保护，减少环境污染的现象。
3.4培养更多高素质的环境影响评价人才
值得一提的是，环境影响评价，为比较专业的工作，涉及的学科较多，在进行环境影响评价过程，需实行数学模拟、生物模拟，以及生物模拟等操作。如果工作人员专业水平不足，则无法顺利完成工作。趋于这种情况下，环境保护部门就应该对环境影响评价机构的相关资质加以严格审核，针对没有满足要求的环境影响评价机构，建议在第一时间予以相应的处罚。
3.5加强公众参与有效性建设
2018年7月16日生态环境部印发了《环境影响评价公众参与办法》，该《办法》中要求第一次公示时间为征求意见稿编制期间，延长了公示时间。同时一、二次公示均要求在网站或媒体公开项目信息，较之前的张贴和发放调查表扩大了宣传面。以上两种做法目的是便于更多公众获悉，解决了参与对象不合理的问题；第二次公示要求征求意见稿全本公示，解决了环境信息支持不足的问题；《办法》中规定了公众意见表的格式及内容，解决了调查问卷质量偏低的问题。针对公众环境保护意识淡薄的问题，建议加大环境保护的宣传力度，让公众认识到规划与切身利益的相关性，增加公众参与积极性。
结束语
在国民经济发展及基础设施建设过程中，环境影响评价工作非常重要，直接关系社会经济的可持续发展。工程项目实施过程中，要始终坚持以人为本的原则，采用专业方法，将环境影响评价工作落实到位；要明确国内外环境影响评价工作现状及当前环境影响评价工作开展情况，提出具体的环评制度建设意见和建议，使环境影响评价工作更加科学、有序，确保制度建设的完整性和合理性，真正发挥环境影响评价工作效用，消除项目工程建设过程中的不良环境问题。
参考文献
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论文作者:李芳
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第06期
论文发表时间:2019/6/21
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