东莞市东莞大堤管理处 广东东莞 523000
摘要：水利水电工程施工安全管理与安全控制措施的实施，可以减少工程施工中事故的发生率，从而更好的保证施工质量，提高我国水利水电发展的速度。同时在这样的管理中进行工程施工，也可以提高施工效率，实现企业利益与社会利益的双赢，最终达到工程修建的目的，促进社会经济的良好发展。
关键词：水利水电；工程施工；安全管理；对策
1.水利水电工程施工管理的特征
水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。工程施工管理主要特征如下：
（1）涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、交通、城建、环保等诸多领域。
（2）涉及学科广。工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。
（3）涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。
（4）地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境，一个市、一个乡都存在不同的社会经济环境。通常人们说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。
（5）缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给施工管理工作带来一定的难度。
2.水利水电工程施工安全管理的原则
2.1预防为主的原则
在工程施工安全管理中做到以下几点：一是要加强全员安全教育与培训，让所有员工切实明了“确保他人的安全是我的职责，确保自己的安全是我的义务”，从根本上消除习惯性违章，减少发生安全事故的概率；二是要制定和落实安全技术措施，从源头消除现场的危险源，安全技术措施要有针对性、可行性，并要得到切实的落实；三是要加强防护用品的采购质量和检验，确保防护用品的防护效果；四是要加强现场的日常安全巡查与检查，及时辨识现场的危险源，并对危险源进行评价，制定有效措施予以控制。
2.2安全优先的原则
在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。
2.3强制性原则
安全是生产的法定条件，安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实，否则，首先追究项目经理的责任。
2.4全员管理原则
安全职责要“横向到边、纵向到底”，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、指标，避免上紧下松，层层衰减，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产，人人有责；安全管理，人人参与”。
2.5全方位管理原则
全方位安全管理，关键在于全方位落实，事故的发生本身具有一定的规律，可以通过研究其确定性，提前预防；而事故发生也有其随机性，这就需要在生产过程中加强监督，切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全方位加强安全生产管理工作。
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3.加强水利水电工程施工安全管理的措施
3.1必须要建立健全的施工安全管理制度
向以上阐述的内容说明由于水利工程自身的规模大、施工人员密集，这样就直接的加大了安全管理的难度，所以建议必须要建立健全的安全生产和管理的制度，只有这样才能真正的建立一套职工进行安全生产活动的准则，给职工的生命安全带来保障，相反一旦没有相应的安全管理制度，直接的意味着施工中没有准绳可以，会影响整个施工秩序带来麻烦，也就是说想要做到安全生产、文明施工就需完善对安全生产制度的建立。其中主要的内容包括：首先要建立安全组织，要实行安全责任制度，另外要建立安全的管理计划，其次是要进行安全交底制度和加强安全生产的教育，并编制出关于安全生产技术流程的相关操作规程。最后要进行相关的安全检查，严重违规指挥、禁止违规操作。另外要对一些重要的施工部位和危险的季节、特殊的工种要给予高度的重视，必须要消除各种外界因素带来的任何安全隐患，做到发现任何问题，及时上报及时处理。
3.2施工过程的安全管理监控
在水利工程施工安全管理工作中、施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段，在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又要集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其他施工期间各个安全环节；既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好关键部位施工对象的施工安全，又要保证全部施工对象的安全生产。
（1）控制关键施工对象和关键施工工序，保证安全生产关键施工对象（包括危险施工部位）和关键施工工序应作为安全管理布控的部位，关键施工对象（包括危险施工部位）如高空部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、深基坑开挖支护施工、土石方爆破开挖施工等，关键施工工序如大体积浇筑、钢筋焊接加工、大型构件吊装运输、脚手架工程等，对以上2个关键实施安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全。
（2）标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制坚持标准化是安全生产的基础工作，全员、全过程、全方位执行标准化和规范化施工时安全生产最强有力的保证，项目施工中应将每一天施工对象、作业人员及作业程序、安全注意事项及安全措施均执行标准化要求后规定，使作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确，杜绝了因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患，保证了“三全”安全系数控制的要求。
3.3要不断加大生产投入，从根本上将安全事故降至最低
对于一个企业而言，最经济、最实惠的办法就是不断加大生产投入，把可能出现的安全事故灭杀在萌芽状态。施工单位一定要处理好经济和安全生产之间的关系，尤其是上级领导层，要端正安全管理和安全控制的态度，要保证安全措施资金的专款专用。对于那些安全生产管理和控制做的较好的企业，他们不仅安全事故少，而且经济效益也好，相反，忽略安全投入的企业即便获得了一定的经济收益，但不可能长久，假如发生了安全事故，将造成重大的经济损失，毁掉整个企业。
3.4加强对从业人员的安全教育培训
目前的水利工程建设人员除去必要的技术人员外，一线的施工人员多是农民工，这些农民工都是临时召集起来的，既缺少水利工程施工的经验，同时施工水平又相对较低，所以，需要企业和施工建设单位组织定期的培训，对施工人员进行安全教育和安全施工讲解。增强每一位施工人员的安全施工意识，安全施工既是对自身的生命财产的保障，同时也是对其他人的负责。随着安全管理的深入化，未来将要对所有参与施工建设的人员进行岗前培训，只有培训合格的才能进行施工建设。
3.5要在施工现场抓安全管理，不断加强安全管理控制
水利水电工程的施工现场是安全事故以及存在安全隐患的发生点，同时也是安全管理和安全控制的落实点，施工的管理者们必须掌握现场的每一个施工安全情况，在施工过程中要及时发现安全隐患，并且将其不断改善，让整个施工管理的制度得以有效落实和控制。同时要设立其一个安全检查部门，专门对其实施监督职责，一旦发现有安全隐患或者违规操作等行为，要及时按照规章制度采取相应措施对其进行处理。
4.结语
综上所述,水利水电工程的安全管理不仅仅是对国家发展的一个阶梯,更是对人民生命和财产安全的重要保证,所以,总之安全永远是人们最关注的话题,永远是在工作和生活中最重要的一部分,在水利水电施工的工程安全管理措施中,不仅要及时发现问题并解决,把问题在策划施工细则的时候防患于未然更是最好的管理手段和管理方式。
参考文献
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[3]王新生,梁开水.爆破作业安全评价在煤矿炮采工作方面的应用[J].爆破,2014(2).
论文作者:莫明昌
论文发表刊物:《基层建设》2016年27期
论文发表时间:2017/1/6
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