在基层听到有的干部反映，机关帮带指导的多，见到效果的少。为什么有的机关抓建基层，心没少操，力没少出，可落到基层见效少，官兵不“领情”、不“买账”？关键是没有牵住精准抓建的“牛鼻子”，抓不到“点”上，帮不到“根”上。围绕精准抓建基层，要更新理念，找准路径，出好实招，重点强化四种能力：
一、找准发力点的能力
精准抓建重点在“精”，难点在“准”。要善于找准发力点，着眼弱什么抓什么、缺什么帮什么，瞄准基层弱项善用精干力量、花主要精力、投优势资源，有的放矢，才能做到对症下药。没有调查就没有发言权，精准抓建必须突出用好调查研究的科学方法。要大兴调查研究之风，把调查研究作为推进工作的必备环节，坚持党委不调研不决策、机关不调研不发文、基层不调研不实施。
要不断拓展调研的深度广度，结合挂钩帮带、当兵蹲连等制度，带着课题蹲在一线解剖麻雀，由表及里、举一反三，实现调研一个点、帮建一大片。同时，要常态分析查找问题短板，领导和机关要在一个工作阶段进行一次形势分析，切实把问题找准，把原因析透，把措施定实；对基层建设共性问题集中解决、个性问题分类施策、长期问题分段攻克，做到有什么问题就重点解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题。发现矛盾点的能力，部队建设是在解决问题中前进的。
二、发现矛盾的能力
领导干部要善于观察、善于找准矛盾。当前应该突出解决的矛盾就是机关抓建基层过程中不分情况一刀切、不作细化上下一般粗、若明若暗不清晰等问题。为什么有的单位机关去了一拨又一拨，却没能有效解决问题，基层仍然建设止步不前。
关键是抓建过程中不善于发现制约基层发展的矛盾，主要原因一是盲目性使然，不能对症下药。情况若明若暗，不问基层短处在哪儿，需要什么，抓起来难免就会东一榔头、西一棒子。二是存在惯性思维，不顾基层实际。“敲锣卖糖，只管本行”，不看左邻右舍，围着自己的“小圈子”转，有时还越俎代庖，事无巨细，挫伤基层积极性。
抓建基层要坚持突出主要矛盾，防止普遍撒网。帮带对象是抓基层的受力者，也是领导机关抓建的直接获益者。当前，粗略确定帮带对象还不同程度存在，有的面铺得过大，重点不够突出，需要我们突出重点，把有限的资源和力量集中投向矛盾突出、问题较多单位；注重分段分类实施，按批次、按类型有计划地进行重点帮扶。同时要坚持“先进治满、中间治平、后进治短”的方法，对症下药精确帮扶，提高投入与产出的费效比。
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为此，机关干部要转变观念，培养入木三分的眼力、拨云见日的本领、直打七寸的准头，通过解决突出矛盾问题，做到不解决问题不撒手，不化解矛盾不复还，带动部队建设不断迈上新的台阶。
三、盯紧关节点的能力
抓建基层要盯紧关节点，坚持定人定责定目标，防止虚治空转不作为。当前，抓基层“责权利”相统一的责任体系还不够完善，抓建基层不到位、成效打折扣的现象一定程度存在。要注意细化责任，让抓建基层事事都有人管、件件都有人抓、时时都有人帮；统筹把好责任分工，合理界定党委和领导机关每个人的责任，实现职责与岗位履职相统一；坚持问效问责，即工作效果不达标，既追究主抓单位责任，也追究抓建责任人的责任，激励单位和个人各负其责、主动担责、自觉履职，推动基层建设全面跃升
要重点关注抓建过程中的重要环节，机关干部要坚持全程关注、统放结合、适时干预、及时纠偏，确保工作推进始终朝着预期的方向发展。要集中研究部署精准抓建基层的具体举措，按照对象精准、标准精准、责任精准、措施精准、目标精准的要求，丰富拓展精准抓建的内涵要求，细化具体措施，确保常态落实。
要坚持精确追责问责，既要查基层落实责任，又要查机关指导责任，特别是对抓建基层态度不端正、指导不科学、措施不具体的要问责到人，始终保持大抓基层建设的强劲态势。要精准落实挂钩帮带制度，着力解决好“要帮谁”“谁来帮”“帮什么”“怎么帮”等问题，做到不见成效不脱钩。要精准落实奖惩激励制度，按照定性与定量、自评与互评相结合的方式，定期考评各级精准抓建履职情况，纳入“双争”和优秀机关干部评比，努力营造精准抓建的浓厚氛围。
四、突出创新点的能力
精准抓建要敢于创新。当前抓建基层过程中，有的单位搞齐步走、一刀切，结果先进单位吃不饱，后进单位受不了。抓建要敢于创新，根据基层实际用好力，即使是重点抓建单位也要讲适度，既要“逼一逼““推一推”，也要”缓一缓“”等一等“，要张弛有度、循序渐进地推动发展，尤其要防止官兵因工作转换过频、压力过于沉重而疲于应付，更要防止拔苗助长影响基层的长远发展，坚持做到蹄疾步稳、稳扎稳打、扎实推进。
创新要讲究方法，坚持量身裁衣，防止千篇一律。一个单位有一个单位特点，一个单位有一个单位的问题，这决定了抓建的方法不尽相同。因此，抓建过程中，要通过实地查看、集体座谈、个别谈话等方式，掌握基层工作第一手资料，把部队建设底数摸清，从而做到解决问题有的放矢；在采取具体措施上，要变“大水漫灌”为“精准滴灌”，做到滴滴注到根上，珠珠润在心上。同时要注重创新工作方法，既要善于用新办法解决新问题，也要善于用新办法解决老问题。
论文作者:严立松,宗鑫
论文发表刊物:《基层建设》2017年第11期
论文发表时间:2017/8/25
标签：精准论文; 基层论文; 单位论文; 建基论文; 机关论文; 矛盾论文; 责任论文; 《基层建设》2017年第11期论文;