摘要：市政公用工程是组成城市基础设施中最基础的部分，它的质量好坏关系着人民群众人身财产安全和公共利益，因此，加强市政公用工程项目管理显得特别重要。本文先以市政公用工程项目管理现状和存在的问题为切入点，就如何解决这些问题从而提高市政公用工程项目管理的水平提出了一些建议。
关键词：市政公用工程；项目管理；问题；解决措施
1、市政公用工程项目管理现状
市政公用工程项目就是保障城市公共服务为目所展开的建设项目，它是保证城市精神文明高度发展的基础事业，主要包括通讯建设、交通建设、能源建设和环境建设等一系列项目，是一个能充分保障市民公共福利的建设系统。针对这项建设所展开的决策和控制策略称为市政公共工程项目管理。市政公共工程项目管理具有一些明显的特征，总结起有如下四点。（1）建设项目存在时间、空间、资源等方面的一系列制约因素。（2）管理工作受到法律规范的限制。（3）其管理对象是有着明确工作要求的工程建设项目。（4）建设项目中的工艺流程相对复杂，管理内容相对较多。
随着以人为本的理念不断增强，政府不断加大公共建设的力度，我国的公共工程项目管理取得了很显著的成就。首先，国家从立法和执法上增强了工程建设项目管理制度的规范性，使得市政公共工程项目管理的开展有法可依；其次，相关研究人员通过吸取国内外管理经验和技术，研发了一系列可以投入实际工作中的工程项目管理软件，为市政公共工程项目提供了更为先进的管理模式。这些制度上与技术上的进步为市政公共工程项目管理的有序运行起到了很大的积极作用。然而由于市政公共工程项目本身所具有的复杂性以及管理机构所存在的一些缺点，目前我国市政公共工程项目管理依然存在很多问题，需要国家政府和相关组织进一步努力来改善。
2、市政公用工程项目管理存在的问题
2.1施工单位的质量管理存在问题
当前，各个施工单位在质量管理方面都存在着薄弱的环节，一些施工单位的质量意识不够强，其内部的质量管理因外部质量监督管理的加强而逐渐弱化，工程质量管理体系也不够完善。该地区的一些建筑企业搞起了内部项目承包制的做法，即项目部只需要给公司交纳相应的管理费用，这种类似于转包、挂靠的行为很大程度上削弱了企业对相应工程项目质量的管理，极易造成质量低劣的现象。
2.2安全管理意识相对薄弱
很大一部分施工单位的安全管理意识相对比较贫乏，仍然以节约成本为目的，在人员组织机构配备上不重视安全生产，未建立安全生产管理机构，或者是未投入必需的资金、人力和物力来保证安全管理工作的开展。安全生产方面的管理机制也只是流于形式，并没有完全建立一支专业的安全管理人员队伍，进行安全方面工作的往往是一些不具备专业知识的人员，安全管理人员因此也只是一个摆设，存在的价值也只是应付上级部门的检查。
2.3市政公用工程管理不规范
市政公用工程建设过程中，未按照行业标准采购设备，甚至没有在施工建设过程使用；为获得利润，在施工的过程中将工程转包或分包给一些资质不符合要求的施工单位，不顾工程质量；借用其他单位资质参与工程建设的现象也是屡禁不止，工程质量很难得到保证。
2.4施工阶段设计变更随意性大
众所周知，工程建设项目需要遵循工程可行性研究和投资额度的审批程序，其工程建设项目的造价应按照批准的投资额度进行控制。但是许多单位在未做好必要的准备之前就急于开工，未对投资额度的要求，工程标准的要求，设计深度的审查，招标文件和承包合同与完善程度进行把关，导致边施工边进行变更，对施工过程中的工程的更改也是随意性大；未对更改进行必要性及合理性的研究和审批就进行变更，且未采取相应的责任制约措施来减少由于更改造成的损失。
2.5处理不好进度与成本、质量之间的关系
工程施工进度与成本、质量之间是有着密切联系的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆进度与成本之间的关系是加快施工进度就要增加成本，例如机械费用增加，合同外的用工增加；进度与质量之间的关系是加快施工进度就不能保证工程的质量，因为在高强度的作业下，人和机械会改变施工各方面条件，可能影响质量，而在实际施工时，施工单位并未认真考虑要去如何很好的权衡这三者之间的关系，要不就是一味的重质量，要不就只把成本关，要不就盲目的赶进度，总而言之都没有将这三者进行综合考虑。
3、提高市政公用工程项目管理水平的措施
3.1加强市政公用工程项目的质量管理
市政公用工程项目的质量是整个环节中的关键所在，对于整个过程的质量控制是非常重要的，在进行市政工程项目质量管理前应该指定一系列的管理体系和提前措施，做好整个项目的过程监控，对于材料的使用在进厂前一定要严格监管，禁止使用劣质材料，提高技术水平的培训学习，落实责任制，对于产生的事故具体落实到个人，加强员工的自我控制能力。制定符合工程自身特点的质量管理体系，严格控制施工过程中的操作手段按照规范标准来进行施工。有效的提高质量管理的管理水平，从基层做起，保证项目建设的顺利发展。
3.2加强成本管理
对于市政工程的成本管理应该在施工建设开始之前就进行控制。对施工过程中的人材进行分析，对于项目中的各个分相整理汇总，进行资金的合理分配，禁止出现浪费的现象，成本的管理不仅仅是控制了整个项目建设的资金流动，还需要加强技术人员及管理人员的素质水平，提高对于预算的认识，确保预算的每一个结果都是准确有理可依的。同时建立健全的施工过程管理监督体系，对于每个环节的预算都进行有效地监管，避免由于监管的忽视或者不注意造成资金的损失和成本的浪费。对于每个细节的成本控制都应该做到有力的监管，这样才能促成整个项目的成本监控。在成本控制管理中应该涉及到施工的整个过程包括，前期的规划设计、施工阶段的成本管理、竣工阶段的成本管理等等，针对于容易出现成本问题的项目主要关注，比如：材料设备的报价、过程中的资料整理、工程纠纷和变更、索赔等等。竣工阶段的成本控制主要是对施工过程中工程出现的索赔、变更、结算等到那个的数据。加强成本管理不仅可以使项目的建设顺利进行，还可以增加企业的经济效益和整体发展，提高企业的自身实力。
3.3建立健全施工现场管理制度
施工现场的管理是控制施工过程顺利实施的有效保障，在施工过程中很容易出现各种原因的问题，主要的产生原因在于人为的操作，健全施工现场的管理其实就是对于施工现场的员工进行的有效管理。作为企业的管理层人员需要注重对于企业基层人员的质量和素质管理，如果想提高施工项目的质量，首先要做到的就是现场施工人员的专业技术水平学习培训，加强质量意识的培养，在实际的施工过程中按照标准的规范来进行作业，严格控制质量和安全管理，这样才能最有效的提高市政公用工程项目的管理水平，为了营造高效的施工队伍打下基础。与此同时还需要加强对于现场的质量管理制度，建立健全的是施工现场管理方案，制定专门的人员来进行监督，或者通过监理队伍来进行有效地过程管控，对于监理人员要求必须要持证上岗，有自己的专业素养和职业道德水平，可以客观的把握施工现场质量的管控。在工程进行施工前制定详细的施工进度计划，根据进度计划中的竣工日期为目标做好过程中的分配工作，有效地保证施工现场的管理工作。
4、总结
总之，我国市政公用工程的实施与发展不单单是获得相关部门的技术支持，还需要专业的管理人员，并对施工建设项目进行全方面、全过程的管理，通过对市政公用工程进行全方位的管理，可以大大提升工程施工质量。面对市政公用工程项目管理的现状和存在的问题，只要管理人员能善于总结以往的经验，结合实际情况，运用专业知识进行详细分析，并深入研究，积极开拓和创新，就能找到有效地解决方法以提高我国市政公用工程项目管理的水平。
参考文献
[1]邓世英. 市政公用工程项目管理中存在的问题及其相应解决措施探讨[J]. 门窗, 2014.
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[3]梁宏斌. 市政公用工程项目管理中存在的问题及对策[J]. 建筑工程技术与设计, 2015(9):247-247.
论文作者:陈漫然
论文发表刊物:《防护工程》2019年12期
论文发表时间:2019/9/2
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