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俄罗斯去年的经济增长是全球最强劲的之一,GDP增长5.5%,宏观经济结果从表面上看非常漂亮,其实俄罗斯经济暗流涌动。
“2003年问题”
目前,俄罗斯仍然有很大的非市场经济成分,它给市场提供的是不准确的信息,从而制约了经济发展。近年来,俄罗斯在很大程度上由于自然垄断部门补助了其他行业而出现了增长。有一些数据能说明2001年俄罗斯经济发展质量:2001年通货膨胀率达到18.6%,2001年贸易顺差为596亿美元,低于上年的693亿美元。2001年商品出口额比上年下降2.6%。俄罗斯向前苏联地区以外国家出口的商品额减少了4.1%,而进口额增长20.3%。数据显示俄罗斯经济发展遭遇了障碍,一些隐蔽的严重问题已经深刻的经济发展。
照目前的情形,如果没有快速的经济发展,或者明确地说,如果没有大量的外资注入,俄罗斯很难将经济改革持续推向前进。更令政府坐卧不安的是,也是到2003年,俄罗斯将被迫偿还到期的外债,总额高达180亿美元,政府已经提出了紧急的“2003年问题”。
外资观望等待
俄罗斯统计委员会官员日前表示,2001年投资俄罗斯的外资达到100亿美元,较上年增加23%,但大部分外国投资者仍对俄罗斯市场持观望态度。至今为止,该国的土地资源、劳动力价格和其他成本仍然是十分低廉的,可是,奇怪的是,这些优势条件似乎并没成为俄罗斯吸引外国直接投资的重要砝码。一些外国资本往往流向东欧其他国家而偏偏不流入俄罗斯。
实际上,导致外资始终对俄罗斯市场持观望态度的原因并非俄罗斯宏观经济的好坏,而是该国至今仍存在的官僚作风、税制不健全及企业管理落后等因素,正是上述因素阻碍了外国投资数量在俄罗斯的增长。
许多外国投资者不敢轻易进入俄罗斯市场除了由于该国缺乏有效的现代管理体制外,更多的则是在俄罗斯投资会莫名其妙地增加原先根本不存在的额外成本支出。比如官僚作风既使得投资者增加了成本,又多耗费了时间。这种情况对大企业而言也许尚可以承受,但是对于那些小企业而言,这种打击往往是致命的。为了符合那些所谓的投资条件,外国投资者不得不为申请用电、选择场所、进口配额等问题而疲于奔命,而且最后还可能既赔上钱、又贴了时间,可仍没有任何结果。
外国投资者抱怨多多。首先,俄公众对外国投资会给俄发展经济带来什么好处的认识不足。政府领导人千方百计争取外资,中下层官员却不积极,老百姓甚至担心“外国人会把俄罗斯的钱都掏走了”。
其次,俄罗斯至今没有一个完整的外国投资立法程序。没有出版过一部完整稳定的外国投资法规,没有一本稳定而明确实用的外国投资指导手册,没有一部明细的投资项目汇编,没有良好的信息服务,这些都给扩大吸引外资造成了困难。
再次,吸收外资的准备不足。除了大型企业有完善的投资计划书以外,许多企业,尤其是中小企业没有这方面的准备,更无切实可用、有说服力的经济可行性报告。最后,俄罗斯对外国投资商的优惠政策不明确。世界各国都在争取外国投资,出台了一些优惠政策作为争取投资的诱饵。世界资本市场争夺十分激烈,资本总是流向回报最大的市场,俄罗斯上下对这个形势认识不足,有关当局没有制定相应的对策。
经济面临六大威胁
第一大威胁:国际市场原料价格低廉。去年世界石油市场行情的特点就是需求减少、投机趋势扩大和库存增加。世界金属市场的行情是板轧材的需求不旺。原料市场行情不利,今后一段时期内仍将如此,这对以出口原料为主的俄是不利的。
第二大威胁:国内需求紧缩。目前的需求萎缩确实是全球性的,从消费需求到生产需求都是这样,而且短期内不可能出现大的消费爆炸。
第三大威胁:面向最终消费需求的生产滑坡。随着原料价格上涨,加工工业的成本不断上涨,而进口增加又造成产品销售问题。
第四大威胁:成本增加。上世纪90年代上半期用的是效率高的水电站和热电站,冶炼金属用的是现代化转炉。从成本考虑,核电站不合算,老式高炉也淘汰了。1998年8月经济危机后,一切又都提上了日程,但是低效率技术的社会价值相当高,成本增加是必然。
第五大威胁:强制垄断。俄国内总产值的大约10%是俄罗斯天然气工业公司、俄罗斯统一电力系统公司和交通部创造的,国家经济利润的25%是这些部门提供的。自然垄断部门的劳务费率不断提高这是俄罗斯经济竞争力不高的最大原因之一。
第六大威胁:公司赚的钱“被埋没”。据截止2001年9月底的统计数字,出口公司的外汇储备已超过190亿美元,占中央银行黄金外汇储备的一半,这些公司只把小部分资金用于再投资。