（国网辽宁省电力有限公司沈阳供电公司）
一、前言
国网沈阳供电公司担负着沈阳地区9区1市3县和2个国家级开发区1.3万平方公里的供电任务。综合服务四室作为公司后勤服务保障部门，肩负着公司现有109座乡镇供电、站所用房及329处办公用房的维护保障任务及小型基本建设管理工作，担负着公司近8000人在职职工（长期职工5393人，农电用工1671人）后勤保障任务。在小型基建工程管理中严格贯彻执行中央“八项规定”及《国家电网公司小型基建项目管理办法》和《辽宁省电力有限公司关于进一步加强小型基建项目管理职责》，涵盖了公司现有109座供电站、所的用房维护保障任务及新增、改扩建全部非生产项目，提升小型基建项目管理和建设水平。
二、实施背景
1.随着公司“依法治企”的逐步深入，公司对小型基建管理工作提出了更高的要求。规范开展小型基建全过程跟踪管理，严格按照《国家电网公司小型基建项目管理办法》以及《辽宁省电力有限公司关于进一步加强小型基建项目管理职责》的要求，是适应综合服务四室对小型基建管理规范化、标准化体系建设任务需要。
2.2014年沈阳供电公司满都户供电所小型基建项目管理过程中，依法合规按工程项目管理程序创新项目管理六步跟踪法，即规划立项、工程设计、招投标及手续办理、项目实施、竣工验收、结算审计及后续维保工作的全过程跟踪管理。特别是通过嵌入式跟踪审计化解风险提升管理水平有效控制降低了总投资，使该项目获得省公司后勤管理创新成果“二等奖”，并在省公司系统内进行经验推广。
以满都户供电所小型基建项目为样本，总结推广项目管理经验实施六步跟踪法，实现今后小型基建管理规范化、标准化要求。
三、内涵和主要做法
（一）、内涵
通过实施“六步跟踪法”项目管理对小型基本建设进行管控，实现了小型基本建设依法合规的工程项目管理工作。以满都户供电所的工程建设为标准，运用此法得到了较好的效果，保证了建设工程质量，降低了工程建设成本,顺利完成竣工验收工作。项目验收合格投运后，及时办理房屋产权登记证，保障公司资产权益，使资产的财务转资入账工作按时完成。实现了效率效益双提升。确保了国有资产保值、增值。
（二）主要做法
第一步 规划立项
1.根据当地政府对本地区经济发展需求，结合公司内部发展需求，首先取得政府相关部门对项目规划的核准。2.委托第三方工程咨询公司做好项目可研及概算，报省公司机关后勤部，批准后列入储备库。3.向省公司机关后勤部上报年度储备库项目计划，批准后，生成项目ERP编号。4.委托设计公司完成项目初设，报省公司机关后勤部，组织相关评审会，完成初设审核。完成项目规划及立项工作。
第二步 工程设计
根据项目建设各专业使用功能需求，及批准的项目资金，做好设计委托任务书编制工作，委托设计院完成施工图设计工作，经管理部门及使用单位审核通过后，报图纸审查中心，完成设计图纸审查审批工作。
第三步 招投标及手续办理
1.完成工程监理招投标，通过公开招标具备相应资质的监理单位，确保工程进度及质量监管工作，规避工程风险，按时完成工程建设，降低造价。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.完成工程施工招投标工作，通过公开招标具备相应资质的施工单位，严格按照合同进行施工，确保工程质量达到国家相关规定要求。
3.办理政府所需手续，规划、人防、消防、环保、防雷、市政配套设施、自来水、工程质量监督委托等前期手续，取得施工许可证，使工程具备开工条件，确保工程如期开工。
第四步 项目实施
1.施工单位根据设计图纸完成工程建设，加强工程过程管理，按照工程进度明确各环节工施工重点，注重工程实施各专业建设资金与项目批准资金计划的对接，开展各环节与计划的比对，有效控制工程造价，达到工艺、工量、质量和工期的要求。
2.监理单位完成工程安全、质量、进度监管工作，充分发挥工程监理的职能，确保工程质量，规避工程风险，缩短工期，管控造价，求得节约和效率，创造最合理的利益回报。
3.项目管理部门做好施工过程中的各项监管工作，防范超计划事项发生。
4.审计单位完成施工过程中全过程跟踪审计管理，做好工程施工全过程跟踪管理，防止出现分包、转包等违规问题，确保工程建设依法合规，对变更、修改项目内容严格把关，杜绝超计划费用事件的发生，有效控制工程建设费用，保证项目建设资金的可控性，提升项目管理的依法合规水平。
第五步 竣工验收
1.工程全部完成后施工单位及时上报工程竣工资料，项目管理部门组织设计，监理、使用单位对工程进行初验，并对各方提出的意见进行整改。整改完成后，项目管理部门协调各政府相关部门进行联合验收，完成消防、质检、规划、人防、环保、防雷等验收工作，取得工程整体竣工验收合格手续。
2.办理房屋产权证，项目验收合格投运后，及时办理房屋产权登记证，保障公司资产权益，使资产的财务转资入账工作按时完成，实现公司小型基本建设工作效率效益双提升，确保了国有资产保值、增值。
第六步 结算审计及后续维保
1.工程竣工验收合格后施工单位及时上报工程决算资料。2.审计部门完成工程决算审计工作。3.项目管理部门配合财务部门完成工程其他费用支付核对工作，将相关资料报审计部门。4.审计部门完成建设工程整体审计工作，出具完整审计报告。5.财务部门及时完成固定资产转资工作。6.施工单位根据合同约定完成质保期各项后续维保工作，质保期满后办理质保金支付申请。7.项目管理部门对施工单位后续维保工作验收合格后，完成质保金支付申请审批工作，办理完成质保金支付工作。8.完成项目建设，办理关闭ERP项目工作。
四、实施效果
1、2014年运用此法完成了包括满都户供电所在内的当年所有小型基本建设项目，完成率100%。
2、小型基本建设项目实施“六步跟踪法”，率先在省公司范围内实现了嵌入式跟踪审计化解风险提升管理水平,被做为省公司试点项目。
3、依据公司依法治企要求，通过审计单位的全过程跟踪审计，实现了小型基本建设依法治企要求，使公司小型基本建设项目步入依法合规轨道。
4、 降低了工程建设成本,保证了建设质量，管理经验得到了省公司的高度认可，六步跟踪法的实施在省公司同业对标总结会上获管理创新成果“二等奖”，并在省公司系统内进行经验推广。
5、通过此法实施进一步完善了小型基建管理做到规范化、标准化为公司发展提供了强有力的后勤保障。
6、以满都户供电所小型基建项目为样本，通过满都户供电所工程项目管理“六步跟踪法”经验的总结推广，使小型基建项目管理达到规范化、标准化的要求，为公司发展提供了强有力的后勤保障，具有广泛的提升空间。
论文作者:魏宗
论文发表刊物:《电力设备》2016年第3期
论文发表时间:2016/5/31
标签：项目论文; 公司论文; 基建论文; 工作论文; 供电所论文; 工程论文; 基本建设论文; 《电力设备》2016年第3期论文;