以整体规划的方法创新组织工作_经济论文

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统筹兼顾,是科学发展观的根本方法。组织工作作为党的建设的重要组成部分,要符合科学发展观的要求,必须在工作中坚持和运用好统筹兼顾这一根本方法。

一、从战略方法的角度来讲,坚持统筹兼顾,关键是要总揽全局,统筹规划,准确把握组织工作发展的内在要求

战略是研究组织工作全局性规律的方法,它在组织工作中处于首要地位,指导并直接影响着组织工作的大局和方向。坚持战略思维,关键要把握好以下几点。

第一,使组织工作面临的时代要求、人民愿望和社会环境条件相协调。党的十七大明确提出,要使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待。这就要求组织工作必须把握时代的要求,顺应人民的意愿,同时要适应当代经济社会发展的客观环境。我们必须把组织工作放在时代大背景下来审视,紧紧围绕科学发展、和谐发展、和平发展的时代大势,在组织工作中始终突出科学、民主、开放、和谐的主题。人民意愿决定了组织工作的发展动力。顺应人民意愿,根本点是把人民意愿作为组织工作的切入点和落脚点,把人民满意度作为检验组织工作成效的根本标准。政策环境在一定程度上决定了组织工作的发展空间和发展条件。我们必须高度关注客观条件和政策变化,充分利用好各种条件和机遇推动组织工作发展。

第二,使组织工作的政治效益、经济效益和社会效益相协调。任何服务工作都要讲效益,没有效益就没有生命力。必须把组织工作的效益与经济发展的效益、影响社会的效益、壮大我们党的效益有机地联系起来。要高度重视组织工作的政治效益,从巩固党的执政地位、扩大党的执政基础的政治高度来推进组织工作,坚决防止“重经济、轻党建”的现象,切实做到党要管党、从严治党。要高度重视组织工作的经济效益。组织工作自身不直接产生经济效益,但选好一个干部,能带动一方发展;用错一个干部,就会贻害一方百姓。从这个意义上讲,组织工作出生产力,组织工作出经济效益。要充分发挥组织工作对经济工作的促进、服务作用,切实找准组织工作服务大局的结合点和切入点,防止就党建抓党建、党建与经济工作两张皮现象。要高度重视组织工作的社会效益,以优良的党风促政风带民风,以党内民主带动社会民主,以党内和谐促进社会和谐,使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范,切实增强党的社会影响力和凝聚力。

第三,使组织工作的改革创新、实践基础和制度建设相协调。实现组织工作的科学发展,必须尊重实践、勇于创新,并及时将实践中的成功经验制度化。当前,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,既要突出民主建设,又要处理好党的领导、人民当家做主和依法办事的关系;既要突出改革创新,又要处理好改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度的关系,积极稳妥地推进干部制度改革和组织制度创新。实践是改革创新的基础和前提。改革创新的根本目的是推动实践,要防止以“形式的创新”和“口号的翻新”代替组织工作的创新;要切实做好打基础、利长远的工作,以坚实的实践基础,保证组织工作的改革创新。制度建设既是对改革创新成果的充分运用,也是对经过实践证明的成功经验的一种固化。因此,要高度重视各方面工作的长效机制建设,切实防止少数地方出现的“点上经验多、面上总结推广少”的现象。

二、从工作方法的角度来讲,坚持统筹兼顾,关键是要突出重点,统筹安排,推进组工业务的全面协调发展

党的十七大指出,坚持统筹兼顾,既要总揽全局,统筹规划,又要抓住牵动全局的主要工作,着力推进、重点突破。这是“两点论”和“重点论”哲学原理的应用和体现,必须落实到各项组织工作业务中去。

第一,统筹推进干部队伍建设。建设高素质干部队伍是一项系统工程,包括干部的“选、育、用、管、出”等各个环节,必须统筹推进。一是要统筹推进干部教育工作。要统筹推进干部教育的数量、质量和效益,既要完成好大规模培训干部任务,也要落实大幅度提高干部素质的要求,还要注意干部教育培训工作的投入与收益。二是要统筹推进不同学历、不同年龄、不同党派、不同性别、不同层次、不同民族、不同体制内的干部的使用工作。三是要统筹推进干部制度改革,建立组织考核、领导评价、群众评价相结合的考察机制,建立组织任命、公推公选、公开选拔、竞争上岗等相互配套、相互衔接的干部任用体制。四是要建立和完善干部教育培训机制、干部选拔任用机制、干部监督管理机制、干部激励约束机制等,形成相互配套、整体推进的干部工作链。

第二,统筹推进人才队伍建设。国以才立,政以才治,业以才兴。一个单位要发展,不论单位性质,不论事业大小,都离不开人才的支撑。这就要求组织部门全面抓好各级各类人才工作。一是要突出抓好高层次人才和高技能人才队伍建设,统筹抓好人才资源的整体开发。二是既要大幅度提高人才增量,又要有效盘活人才存量。要适应经济社会发展对人才总量、结构和素质的需求,加大人才特别是高层次人才的引进工作力度,同时还要注意引导和保护好原有人才的积极性,而不能顾此失彼。三是要注意人才队伍的可持续发展。要坚持以重大工程项目为平台,充分发挥老一代科技工作者的带领作用和中青年领军人才的骨干作用,特别是要为年轻人才脱颖而出、施展才干提供更大的舞台和更多的机会。四是要健全和完善人才的培养、评价、使用、流动、激励、保障等各个方面的制度体系,形成人才教育、培养、使用相衔接的工作链条。

第三,统筹推进基层党组织建设。党的基层组织是党执政的组织基础。有群众的地方就有党的工作,有党员的地方就有党的组织,有党组织的地方就有党的活动。这就要求党委及其组织部门必须推进基层党建工作的全面协调发展。一是统筹推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层组织建设。既要抓好先进党组织建设,又要重点抓好软弱涣散基层党组织的整顿;既要抓好传统领域的党建工作,又要抓好改制企业、“村改社”、新经济社会组织等新领域的党建工作。特别是当今社会进入信息化时代,互联网成为新的生活领域,网民呈几何级数递增,因此,还必须高度重视在互联网上开展党建工作。二是统筹推进基层党组织建设各要素的协调发展。基层党组织的基本要素包括基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障等方面。必须紧密结合基层实际,抓住薄弱环节,有针对性地解决好“基本”问题。三是统筹推进城乡党建工作。建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制、城乡一体党员动态管理机制,既是十七大对党建工作提出的新要求,也是统筹城乡党建工作的新举措,必须创造性地抓好落实。

第四,统筹推进党员队伍、干部队伍和组织建设。党员、干部、组织是党的建设的三大基本要素,三者相互影响、相互联系,必须统筹推进。一是要充分发挥党员的先锋模范作用。二是要发挥领导干部的核心作用。必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好,使各级领导班子更好地担负起一级党组织的重要职责。三是要发挥党组织对党员、干部的保障作用。党组织是干部和党员赖以发挥作用的基础和平台,必须强化党组织的管理、服务和保障功能,通过有效的教育管理,提高党员、干部的个体素质;必须通过积极主动的服务,凝聚干部的人心,增强党员的归属感;必须通过强有力的保障,为干部队伍和广大党员更好地发挥作用创造条件。

三、从领导方法的角度来讲,坚持统筹兼顾,关键是要整合资源,统筹推进,形成推动组织工作落实的强大合力

统筹兼顾不仅是一种工作方法,也是一种领导方法。当前,组织工作资源正由计划经济时代的高度集中逐步走向多元、分散的状态,组织工作的战线更长、头绪更多、难度更大。组织部门必须树立统筹兼顾意识,善用统筹兼顾的方法,整合各方资源,调动各方积极性。

第一,要整合党内外的资源和力量。一是要善于利用群团的力量。特别是在基层党组织建设中,要推进党建带工建、带团建、带妇建和社区共建,进一步拓展基层党建工作资源。二是要善于整合社会资源。在农村远程教育工作中,要充分整合教育网站、广播网站等多种资源,避免重复建设;在干部教育培训工作中,要充分挖掘党政领导干部、高校教师、科研机构专家队伍资源,加强师资队伍建设;在试点工作中,要充分利用国内外科研机构和党建专家的力量,推动组织工作改革创新。三是要善于借助市场力量。比如,在人才工作方面,要采取多种分配和奖励形式,对特殊人才实行聘用制、年薪制等;在引导毕业生到基层就业方面,可以给予毕业生一定的安家经费补贴,等等。

第二,要整合组织部门内外的资源和力量。目前组织部门牵头抓总的工作越来越多,必须紧紧依靠各种领导小组来整合组织部门内外的力量,注重建立高效运转的领导体制和工作机制,着力协调解决重点难点问题,同时重视发挥参与各方的作用,做到整合到位而不越位。比如,在基层组织建设、人才工作、干部教育工作等方面,要充分整合领导小组的力量,把组织领导、组织指导和组织实施三方面的力量有机整合起来。在干部监督、干部考察工作中,要充分运用好纪检监察、巡视组、审计、统计、环保、新闻单位、群众等各方面的力量,建立联席会议制度,形成工作的强大合力。

第三,要整合组织部门内部的资源和力量。要理顺组织部门内部机构的工作关系,形成权责明晰、协调便利、信息通畅、高效运转的工作机制。一是要进一步健全部办公会制度,建立工作通报和信息沟通制度,统筹推进组织、干部、人才工作,使“三个轮子”和谐运转、相互促进。二是要加强组织部各处室之间的工作协调,比如,加强干部任免处室和干部监督处室的协调,把干部监督工作贯穿到选拔任用工作的全过程;加强干部处室和组织处室的协调,把思想建设与组织建设相结合。三是要建立干部、组织、人才等各项业务工作同步部署、同步检查、同步督办的互动机制,减少重复考评与检查。

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