摘要：建筑工程中最关键的阶段就是招投标的确立，虽然招投标在建筑项目中已经广泛的使用，我国针对招投标的法律与法规也不断的完善，招投标相关的制度也不断确立，但是在建筑工程招投标管理过程仍然存在大量的问题，建筑单位内部的法制不完善导致招投标监督制度存在着大量的问题，因此，分析招投标管理是建筑工程中需要加强管理的一个重要环节。
关键词：建筑工程；招投标管理；措施
1导言
在我国经济市场中现行的招投标交易方式宏观来看取得了不小的成效，但在其运行的细节方面仍然存在很多问题，例如成本预算高，秩序混乱等现象时有发生，这些问题如果不能及时解决，对招标方，投标方都会带来巨大的影响，严重的还会影响建筑工程的质量监督。所以解决这些问题迫在眉睫，本文将从招投标管理过程中存在的问题出发，对相关的解决方案进行阐述。
2建筑工程项目招投标管理原则
2.1组织性
新时期企业加强招投标管理改革是必然趋势，是增强企业市场竞争力的关键，也是推动企业转型与发展的可行性策略。招标投标是一种有组织、有计划的商业交易活动，它的进行过程，必须按照招标文件的规定，在地点、时间内，按照规定的规则、办法和程序进行，有着高度的组织性。基于招投标管理机制改革下，能够确保项目施工管理的相关信息在企业内部的传递，避免企业相关信息的泄漏，也是实现反舞弊机制的重要手段。
2.2法律性
由于招投标制度是由若干具体政策、制度和程序所组成，这首先是为了实现对经营目标的管理，所以内控制也应当是适应企业发展现状并且是需要随之进行动态调整的。招投标法律性特点，主要表现为公开、公平、公正，例如，进行招标活动的信息公开；对待各方投标者一视同仁；开标过程实行公开公证方式。企业招投标是一系列活动，是保证企业经营管理活动正常运行，合法合规，对人、财、物、工程流程实施的有效监管，要考虑人力、物力、财力三大模块，提出切实可行的改革对策。
2.3规范性
对于企业来说，招投标管理是一切经营活动的总指导，必须肯定人在经营活动中的主体作用。只有进一步加强招投标管理改革，才能实现企业发展战略目标，为企业创造理想的经济收益。按照目前通用做法，招标投标程序已相对成熟与规范，不论是工程施工招标，还是有关货物或服务采购招标，都要按照编制招标文件-发布招标公告-投标-开标-评标-签订合同这一相对规范和成熟的程序进行。从宏观角度来说，市场营销决定了整个企业的发展趋势，从微观角度来说，招投标管理决定了建筑项目规划与发展趋势。
3当前建筑工程招投标管理存在的问题
3.1业主过多关注报价
业主公司普遍将报价作为衡量评比的第一标准，所以很多公司为能够中标就会承诺一些报价范围内不能实现的条件。实际上很多公司招标人员对于施工建设的了解并不多，对于整个建设施工流程也没有深入研究，因此中标企业多数是报价低的企业。很多中标的企业自身并没有进行施工建设，而是以更低的价格将这些工程外包给其他施工单位从中牟利，导致工程质量难以保障。另外一些企业虽然自己承担了工程的施工建设，但由于报价过低，不得不通过购买劣质材料或是减料的方式来获得经济效益，工程质量沦为低价竞标的牺牲品。
3.2建设单位违规招标
为了加快工程进度，有的建设单位借机规避招标，不曾按照招标的程序来进行，亦或者直接找施工单位来直接进行议标：为了规避招标，有的建设单位对建设项目进行肢解，使其规模减小而达不到法定的招标工程的规模；有的建设单位对必须进行招标的工程项目进行分阶段实施或者化整为零，直接发包给施工单位以逃避招投标；还有的建设单位把配套附属工程直接发包，只对项目的主体工程进行招标。
3.3监管力度不足
随着目前我国建筑工程项目招投标的实际操作过程来看，我国在建筑工程的招投标存在很大方面的监管漏洞。在建筑工程的管理方面上，随着我国逐渐与国际相接轨，不断的引入了相关招投标公平竞争的机制，从国家法律的强制性层面上建立了相关招投标的一系列规范内容，严格对招投标的管理范围和程序以及方式等进行了规范，在一定程度上使得我国的招投标活动变得更为广泛了。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是在实际的建筑工程项目招投标的操作过程中，依然缺少有效的监管力度，从监管部门来看，相关的规范性工作做的不够到位，使得建筑工程项目的招投标活动出现了一定的滞后性，为后续的实际建筑施工造成了一定的损失。我国对此虽然出台了一系列的政策和监管制度来保证招投标的规范化，但是在工程项目的招投标监管的具体着眼点依然不够准确，实际所取得收益也不是非常的有效。而除此之外，在相关建筑项目的管理人员的监管上也不够完善，往往有的企业在进行建筑项目的招投标过程中，会对相关监管部门的管理人员进行一定的暗箱操作，而管理人员如果不能够抵御诱惑，在很大程度上就会造成建筑项目招投标不能够公开公平的进行。
3.4招投标缺乏评标体系
评标工程制度不完善并且制度不完整。评标体系的确立能够为招投标过程提供完整的工作内容，但是在实际的招投标过程中由于相关单位不具备良好的评标制度，使得评分的标准不同，从而不能够满足招标单位的需要。比如：在评标中对于建设设备没有规定，建设单位就会购买便宜的设备，从而使得设备不满足建筑工程的施工需要，给建筑工程留下安全隐患。
4建筑工程招投标管理措施分析
4.1严格控制招标的前期工作
招标工作开始之前，工作人员应该仔细研读国家相关法律法规和行业有关的招标文件，确保招标内容能够清晰全面的表达出来。同时为了防止承包单位不正当竞争，应该在招标文件中注明惩治措施。科学正确的评价对招标工作有着积极的促进意义。应根据工程项目的特点，科学选择评价方式，例如对常用机械设备或简单施工项目，评审过程中可采用最低投标评价原则。对施工难度较高的较大的工程项目，就应该采用综合评估方法，并增加项目考核等环节要求项目经理进行答辩。
4.2完善招标文件编制及评标规范
招标文件的编制是招投标过程的关键环节。编制出一份公正、科学、严密、详尽的招标文件，不仅可以防范招投标过程中出现的违法违规行为，更可以为后期工程实施过程中合同履约的管理提供方便。评标办法的设计会直接影响到最终的评选结果，从而影响招投标的最终效果。评标办法，应做到公正、具体、科学、严谨、具有选拔性。现阶段评标工作一般在项目当地建设工程交易中心进行，评标时间一般在1天左右，应采取必要的隔离措施，隔断评委与外界，尤其是与投标人的联系。
4.3建立诚信档案
招标单位应该给每一个承包商建立起一个诚信档案，如果发现承包商在施工的过程中存在着严重违纪现象，就要严格的处理并给予一定程度的惩罚。对于违规的承包商就在档案中划去公司名称或者不允许此公司承包大型的项目的建设工作。对于诚信好的承包商可以给予一定的奖励并在档案中标注提升公司承担工程的资格。建立起诚信档案，在进行招投标工作时，就可以以此为依据判断承包商的实力，还能够最大限度地保障工程的质量。从而降低废标产生的次数，使得招投标工作更加的高效。
4.4规范评标方法法保证评标质量
评价办法对整个招标活动具有重要作用，招标文件编写中要做到评价办法与工程项目特点相匹配。常用评价方法有经评审的最低投标价法和综合评估法两种。经评审的最低投标价适用于招标人对性能要求不高、很少涉及相关技术知识的建筑工程项目。综合评估法多用于施工过程复杂，要求技术较高的较大工程项目，能够全面考虑工程项目涉及的各个因素，针对不能用金额表示的要素可进行量化处理，然后从中选择最佳投标单位。每位评标人独立给分，这就要求评价人具有较高的专业技术水平和较广的知识面，避免因评价人的主观随意性而影响评价结果。工程评价中要尽量避免个人权重过大导致评价结果的不公平。
5结论
总之，建筑工程招投标管理作为整个工程项目顺利开展的前提条件，应对招投标管理的各个方面给予综合考量，以管理的合理化和科学化作为实现管理目标的先决条件，从招投标环节人手，以实现施工企业工程效益最大化。
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[4]蔡宽平.建筑工程招投标管理探析[J].统计与管理,2016,01:136-137.
论文作者:冯奇
论文发表刊物:《基层建设》2016年30期
论文发表时间:2017/1/16
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