加快推动新疆现代煤化工产业发展的几点思考
公琪琪 潘志刚（新疆维吾尔自治区工业经济和信息化研究院，新疆 乌鲁木齐 830000）
摘 要： 新疆煤炭资源丰富，加快推动现代煤化工产业发展，提升能源资源利用效率，已成为新疆工业发展的重要方向，文章重点阐述发展现代煤化工的重大意义，分析新疆煤化工发展存在问题，提出了推动新疆现代煤化工产业发展的几点思考。
关键词： 煤炭；现代煤化工；新疆；可持续
习近平总书记强调“发展仍是解决新疆一切问题的关键，必须切实抓好”。新疆是煤炭资源大省，占全国煤炭资源的34%。新疆新型工业化建设潜力在煤化工、希望在煤化工，发展现代煤化工产业刻不容缓。
1 新疆发展现代煤化工产业重大意义
2016年7月19日，习近平总书记在银川宁东能源化工基地考察时作出重要指示，对煤制油项目在增强能源自主保障、煤炭清洁高效利用、促进民族地区发展等方面给予充分肯定。发展煤化工产业对带动就业、维护社会稳定、保护生态环境、推动新型工业化发展进程、促进丝绸之路经济带核心区建设和践行国家“一带一路”战略具有重要意义。“十三五”规划的煤化工项目建设完成将拉动投资2000亿元，带动10万人就业，每年带来100亿元的国家和地方财政税收，同时每年将减少SO2排放量4万吨。新疆作为煤炭资源大省，发展现代煤化工产业，促进煤炭资源清洁高效利用，是深入贯彻落实党中央精神和治疆方略的重要举措，是坚持一切从人民利益出发，改善民生的重要体现[1]。
2 新疆煤化工产业发展现状
2.1 产业取得一定成绩
近年来，新疆现代煤化工产业发展迅速。新疆庆华煤制气项目、新疆广汇煤制甲醇/二甲醚项目、神华煤制烯烃项目等项目已投产运行，新疆新天年产20亿立方米煤制天然气项目试车成功，新疆国泰新华煤制烯烃项目（一期）已完成建设，新疆庆华能源耦合聚烯烃项目已确定工艺路线，中泰化学180万吨煤制甲醇及60万吨烯烃项目选址已完成，新疆中烯环保3000万吨/年低阶煤分级分质清洁高效转化利用及300万吨/年煤焦油加氢项目进行环境影响评价第二次公示。
2.2 产业存在的问题和挑战
一是项目审批缓慢，审批难。虽然国家实行简政放权，但对超过一定规模的项目仍由国务院投资主管部门核准，项目审批缓慢[2]。二是企业投资建设积极性不高。受国际原油价格低位运行、融资渠道受挫，环保成本加大等因素影响，煤化工企业投资积极性不高，项目进度缓慢。三是产业高端化发展不足。传统煤化工产业比重偏高，占比达70%以上，现代煤化工发展不足。四是管道输送困难。新疆煤化工产品市场远在内地，运输距离远，运费昂贵，同时受输气管道输送限产限价影响，严重制约煤制天然气生产[3]。
3 新疆煤化工产业发展机遇分析
一是国家政策支持。国家高度重视新疆能源资源开发利用，确定新疆作为第十四个国家煤炭能源基地。煤化工行业远期发展目标明确，行业政策释放暖意。二是具备一定基础条件。新疆煤炭资源储量大、品质好、易开采，为产业发展提供基础保障。三是关键技术得到突破。一批技术成熟、竞争力强的高新技术已示范成功，为产业发展奠定坚实的基础；四是路上能源大通道初步构成。已建成的西气东输管道、成品油输送管道和规划的天然气输送管道，构成了新疆煤化工产品以及能源外输的重要通道，极大地减轻了煤化工产品的运输瓶颈。五是市场需求潜力巨大。目前，国内能源和化工产品市场需求旺盛，预计未来十年国内市场对能源和化工产品的需求将保持6%-8%的年均增长率，为煤化工产品可以在一定程度上填补国内市场需求。
4.1.3 积极煤炭分质综合利用
4.1.1 加快发展煤制烯烃
4 推动新疆现代煤化工产业发展的几点思考
4.1 合理有序推动产业发展
2.习近平新时代中国特色社会主义思想与经典马克思主义一脉相承。习近平是一位坚定的马克思主义者。哥斯达黎加广大阵线副总书记罗西奥·阿尔法罗指出，“习近平新时代中国特色社会主义思想延续了马克思主义的辩证思想。”[4]美国的罗斯·特里尔指出：“习近平高度重视马克思主义哲学，依然把马克思主义哲学作为共产党人前进的强大思想武器，要求各级干部把马克思主义哲学作为看家本领。”[5]委内瑞拉统一社会主义党副主席亚当·查韦斯指出：“中国共产党坚持真理，修正错误，把习近平新时代中国特色社会主义思想写进《党章》，这使21世纪马克思主义更展现出强大的真理力量，是马克思主义运用到当代中国的最好体现。”[6]
加快推进煤制烯烃项目建设，进一步探索煤制烯烃新技术的示范应用，优化全流程技术装备。同时，结合市场需求和发展需要，科学培养发展下游产业，延伸煤制烯烃产业链，提升新疆煤制烯烃综合竞争力。
其中P为阳性结果发生的概率；βj（j=0,1,2,…,k）为模型的回归系数，参数估计采用最大似然法进行估计，其估计值记为bj，显著性检验采用似然比检验。
4.1.5 积极发展煤制高端精细化工产品
甘肃某市食品药品检验检测中心通风及洁净空调系统设计……………………………………………………… 陈君萍（10-97）
4.1.2 有序发展煤制天然气
此外，对于大学生来说，每次运动持续20-45分钟对于提高心血管系统机能和有氧工作能力较为适宜，对于运动时间的选择来说，高血压患者应避开早、晚，其他则无特殊要求。运动频率以每周三次或以上为宜，同时结合每次运动的强度、持续的时间、个人的身体恢复情况以及对运动的适应能力等因素综合考虑。
农业水价改革事关农民减负增收和水管单位生存，也直接影响农业生产和水利事业的发展。自治区水利厅、物价局从减轻农民水费不合理负担问题出发，坚持逐步调整水价和加强水价管理并重、集中整治乱收费和健全管理制度并举的原则，逐步完善水价管理办法，规范灌区价格行为，实行“一价制”水价和“一票到户”收费政策，刹住了农业供水中间环节乱收费、乱摊派之风，使农民不合理水费负担明显减轻，赢得了农民群众和水管单位的一致好评。
从学校方面讲，由于场地和资金限制，高职学校并不能把社会所需要的全部设备移植到实验室中，对此，学校也要积极寻找校外实验基地。此外，伴随着时代的变化，学校设备更新总会有一定的滞后性，因此学校也要积极探寻校外实验基地，确保学生培养跟上时代发展。从企业角度讲，企业在成为高职学校校外实验基地的同时，能发掘符合自己需要的人才。校外实验基地的设置可谓一举多得。
4.1.4 重点发展煤制油
进一步降低间接液化装置的单位油品投资、单位油品水耗和煤耗，实现百万吨以上大型装置安全稳定长周期运行。积极开发适合费托合成产品的精细化加工技术，在生产合成油品（柴油等）同时，通过多联产和精细加工技术制备高附加值的精细化学品，如高品质高碳醇、长链烯烃、高凝点石蜡等。
加快推动新疆煤炭分质综合利用项目建设进程。积极开展煤炭高效综合利用技术研究，实现煤炭向油品、化工产品、燃气以及电力多方面转化及应用。积极延伸产业链，生产高附加值精细化工产品“三苯”、酚、蒽、吡啶、碳纤维及清洁燃料油等。
加快推进手续齐全的煤制天然气项目建设。积极开展煤制天然气项目高效污水处理和回收工艺的研究及技术开发。加快下游产业链延伸，积极开展合成气制高碳伯醇工业性示范工程，提高产业的供给能力。
充分利用新疆煤炭资源的低灰、低硫、高活性等特质，以我区现有煤化工产品为基础，积极推动基础化学品向高端精细化学品的转化，延伸生产芳烃、对苯二甲酸、聚酯等产品，实现资源效益最大化。
4.2 加强统筹协调合力推动产业发展
建立由政府牵头，各有关部门、各地州及园区和龙头企业参加的定期联席会议制度，认真研究解决自治区煤化工产业集群发展中的热点、难点、重点问题，协助企业推进项目前期手续办理，加快项目建设。切实加强各基地和工业园区监督工作，提高土地、煤、水、电等资源综合利用率。
4.3 完善政策支持体系营造良好营商环境
对煤化工示范项目切实落实高新技术、综合利用优惠政策，引导和鼓励金融机构对符合国家产业政策和节能环保要求的煤化工企业给予信贷支持，建立健全财税优惠政策、金融服务体系等，为煤化工产业发展营造良好的“软环境”。
4.4 开拓疆内市场促进产业发展
随着国家对燃油标准和废气排放不断提高，建议新疆主要城市提前推广应用煤制油产品和煤制天然气，并给予适当补贴，降低城市污染程度。鼓励工业和民用煤选购提质后的高品位煤炭，实现优质煤清洁燃烧和转化代替原煤直接燃烧和转化，减少三废排放。探索将聚酯产品与纺织产业紧密结合，聚酯产品享受现有纺织行业各类优惠政策，实现纺织产业高端化发展。
4.5 加快基础设施建设保障产业发展
加快推进新粤浙“疆气东送”管道建设，尽早形成输送管道；谋划布局甲醇、油产品输送管道；制定中石油代输油气等产品的管理办法；保证煤化工产能释放和合理竞争。加快推进煤化工园区基础设施建设，保证煤化工项目的正常有序建设。
4.6 建强人才队伍支持产业发展
在政府、高校、科研单位引进高素质的煤化工专业人才，并给与创新、创业平台，充分发挥高级人才作用；积极引导高校调整专业设置，采取激励政策鼓励学生报考，储备后备人才；政府、企业每年要选派优秀专业干部到国内外学习进修，快速培养人才。
4.7 强化安全环保监督产业发展
加强安全生产保障力度，重点抓好事前、事中、事后全过程控制，加大安全考核力度，严肃安全生产事故行政责任追究。严格实现污染物排放总量控制指标，推进排污权制度改革，制定合理的排污权有偿取得价格。严格实行节能减排目标考核责任制。
参考文献：
[1]亢玉红,马静红,李健.我国现代煤化工产业发展现状与探索[J].榆林学院学报,2016,26(6):10-13.
[2]程相龙,郭晋菊.影响我国煤化工产业发展的因素分析[J].中外能源,2016,21(2):19-22.
[3]汪寿建.“十三五”现代煤化工创新与发展研讨煤炭加工与综合利用[J].2016,2:4-7.
作者简介： 公琪琪（1988-），女，汉族，新疆昌吉人，硕士研究生，冶金工程师，现任新疆维吾尔自治区工业经济和信息化研究院干部，主要从事有色金属冶金、钢铁冶金、煤化工、产业扶贫等方面的研究。
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