摘要：现阶段建设的人防工程不仅能够在战时保证人民的生命安全，还能在和平阶段作为车库、社区活动站等来弥补城市功能短缺的问题。质量管理作为保证人防工程质量的重要管理工作，不仅肩负了对我国国家财产安全进行保护的重责，同时还兼具了保护我国人民生命财产安全的重担。因此，本文先对人防工程施工质量管理中存在的问题进行分析，然后提出一些合理的解决措施，以促进人防施工质量的提高。
关键词：人防工程；工程管理；施工质量
一、人防工程质量管理的要求
质量是建筑产品的生命，更是人防工程的生命。作为一般性的民用建筑而言，对其基本的要求是做到坚固耐久、适用美观、经济合理。但人防工程作为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护、汽车掩蔽等特殊功能的建筑，在满足平时质量和功能性要求的同时还必须满足以下要求。
1.防护性能可靠。
作为保障战时民生及物资等各方面安全的特殊的建筑工程，其必须具备完善的防护、防毒措施。针对人防工程的特殊性，其不但在对常规武器、核武器袭击中达到来一定防护等级的抗力要求，还必须在对生化武器、化学武器等各方面达到严格的密闭要求。
2.坚固耐用
因为人防工程的特殊性，其主体均建设在地面以下，属于隐蔽工程。这就要求人防工程在建设中必须满足平时使用的结构强度以外，还必须具备满足人防各抗力等级的结构强度要求，工程防水抗渗能力也必须按照相关的设计要求及国家标准进行施工。作为特殊地下建筑，其结构强度、防水、防潮等是工程质量要求的主要指标。
二、当前在人防工程管理存在的问题
1.人防工程质量监督管理工作不到位
上级监督单位监管不到位。我国人防建设主管部门所设立的工程质量监督机构，在人员编制、人员配备和人防工程质量检查的内容、方式等方面比较落后。监管人员专业水平不够、技术能力不强、缺乏监管经验和责任心，与当前我国人防工程建设规模大、标准高、分布散、专业性强、工程项目等实际况状不能很好的配合起来。对工程质量监督管理的针对性不强，检查手段落后，在某些关键环节上没有起到应有的监管效果。
我国从事质量监督管理的人员较少，其次，有技术、专业知识丰富的人更少。虽然国家有人防工程方面的培训，但是参训人员底子薄、教学内容笼统，在实际工作中并没有起到多大的作用。另外，监督管理制度与实际情况脱节，对人防工程的质量监督控制力度不够。
2.人防工程材料问题
在工程方面，诸如原材料、半成品、全品及构配件等器件如果缺乏材料工程，将很难进行。所以只有材料质量满足开工标准，工程质量问题才会减少乃至没有。人防工程存在的材料问题包括以下方面：（1）材料加工。比如：拉结筋弯钩的角度没达到规定、长度没达到标准；没有在拉螺栓杆件的中间段放挡水板；没有按规定在预埋套管中放置密闭助、抗力片等。（2）原材料的选购。比如选洗消排水管时购买并使用了不合规范要求的排水铸铁管，却不采用更好的热度性钢管；选用管材厚度不合乎要求的预埋套管等。（3）构配件的选用。比如：选择忽视图纸设计去安装普通地漏，而不是规定的防爆波地漏；忽视图纸设计去安装普通蝶阀，而不是按照规定的防爆波闸阀等。
3.施工单位技术不到位
施工质量不合格。大部分的施工单位对人防工程质量施工规范不了解，加之人防工程与普通地下工程的施工要求不同，在没有专业技术人员指导的情况下，往往按照普通建筑的施工方法进行，结果就是出现一些不按人防工程规范要求导致的后果。如有些出现渗漏现象；有些漏埋或少埋各种系统的套管；再者，人防工程防护设备质量不合格，科技含量较低，致使整个工程质量水平下降，削弱了防护能力，起不到应有的防护作用。
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三、解决人防提升人防工程质量监督管理职能
1.提升人防工程质量监督管理职能
国防工程一直以来都发挥着保家卫国的重要作用，对国家、社会的繁荣与稳定具有十分重要的意义。在国防工程建设的组成中，人防工程是作为核心环节地位存在着的，它不仅是一项对公共安全发挥着重要保护作用的公益事业，也是党和人民群众公共安全事业的基础。人防工程质量监督管理在项目建设保证质量、保证工期上发挥了重要作用，确保人防工程建设在指定时间内完成。人防监理单位是人防工程建设全过程质量监督的重要保证。
监理单位在日常的监管中一定要做好分项、分部及单位工程的评分细化、监理工程监管的制度化及监管工程的统筹协调工作，并做好人防工程最终结果的考核工作。我们需要在人防工程的建设中不断发现问题并解决问题，采用科学、规范、标准、检测、评定等管理方式，提高人防工程的建设质量。加强监督管理队伍专业技能培训，提高监督管理队伍的业务能力、综合素质，充分发挥监管机构的监督与指导作用。
2.严格质量标准，确保防护设备生产安装质量
防护设备生产安装质量是保证人防工程建设质量的重要方面，是人防工程质量监督的重点。1）严格防护设备生产质量标准。防护设备应严格按照国家标准进行产品加工，防护设备及预埋件应出厂检测（自检）合格才能进行销售，进场验收合格才能进行安装，从源头上保证防护设备质量。
2）防护设备的运输和现场堆放应满足生产图集要求和施工验收规范规定 ；应分类有序堆放，场地应平整、加固、无积水，并有防雨防锈蚀措施。（2）严格防护设备安装质量标准
3）防护设备选用图集中涉及防护设备的全部内容应由防护设备生产安装企业提供和安装，不得擅自更改变动，确保安装质量及安装。
4）人防门钢门框、对外出入口（单元间）临战型钢封堵预埋件等安装应在土建施工达到防护设备安装条件后进行，并应在底板浇筑前一次安装到位。防护设备安装班组应认真核查预埋预留项目，重点核查人防门门框标高及垂直度偏差、门槛钢筋、门框墙墙垛尺寸、门扇开启方向、对外出入口临战型钢封堵预留槽及下槛钢筋、平时风管穿人防墙体预留孔（洞）封堵预埋件埋置方向等内容，确保防护设备安装位置准确，连接可靠，满足使用功能。
5）人防门钢门框、对外出入口（单元间）临战型钢封堵预埋件等的支撑应满足要求，牢固可靠。
6）防护设备安装后应对安装质量进行自检，并填写相关验收记录，记录应及时、准确、真实，并向监理单位报验，经监理单位签认。人防门钢门框、临战封堵预埋件、穿墙预埋管（套管等）安装，门框墙合模后钢门框合模复检，人防门门扇安装等应做隐蔽验收记录。
5.人防工程安全管理工作
设计“安全第一，预防为主”的人防工程的施工质量管理原则，以相关法律法规为基础，制定人防工程的施工质量安全管理制度，严格保障防火性能、防爆性能、防毒性能、防盗性能以及防污染性能等相关性能。如施工人员在进入人防工程施工现场时，需要做好安全保护措施，避免在施工过程中出现施工安全问题。
做好施工人员的安全管理工作，通过对人防工程施工人员进行安全指导，继而提升施工人员的施工安全意识，让施工人员具备能够安全操作的能力以及自我保护的能力。因此施工人员在进行重要工序施工时，需要在技术人员的指导下进行安全施工，对于可能存在的施工安全风险，需要提前做好防范措施，以保证施工人员的生命安全。
结束语：总之，通过强化人防工程质量监督管理力度、加强人防工程质量监理工作、严格管理控制防护设备质量等策略，不断提升人防工程质量监督管理水平，充分发挥监理人员的监督管理职能，保证人防工程施工质量。
参考文献：
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[3]韩刚刚. 基于大数据的人防工程质量监督管理研究[D].西安建筑科技大学,2017.
论文作者:陈旭
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/2
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