摘要：做好建筑施工项目的安全管理，是确保施工安全生产目标实现的重要保障。因此，建筑施工项目的安全管理，不仅仅是施工单位的责任，还必须要求全员参与，在此基础上，本文提出了建筑施工项目安全管理新模式，以作探讨。
关键词：建筑施工项目；安全管理；模式
1、前言
施工项目的安全管理不是少数企业和安全机构的事情，而是一切与生产有关的人和机构共同的事。缺乏全员的参与，安全管理不会有生气，不会出现好的管理效果。这并非否定安全管理第一责任人和安全机构的作用，生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与管理也十分必要。
2、建筑施工项目安全管理的概念
建筑施工项目安全管理是指在项目施工的全过程中，坚持“安全第一，预防为主”指导方针，运用科学的安全管理理论、方法，通过法规、政策、技术、组织等手段，使人、物、环境构成的施工生产系统达到最有效安全状态，实现施工安全生产目标所进行的计划、组织、实施、协调、监督等系列活动的总称。
3、建筑施工项目安全管理新模式构成
目前，我国的安全生产工作目标就是努力构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局，努力打造“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的工作局面。
一般来说，在施工项目安全管理方面，承包商（施工单位）担负着最主要和最直接的责任。但是要保证施工安全生产目标的实现，要保证“安全生产工作新格局”的出现，就要求凡是与施工项目安全管理相联系的承包商（施工单位）、建设单位、勘察单位、设计（咨询）单位、监理单位、政府监督机构、建设主管部门及其他有关单位的互相配合和协调，共同担负安全生产的责任，这就是我们要努力构建的“全员参与”的施工项目安全管理新模式。通过对施工项目全员、全方位、全过程、全天候、全社会的安全管理，形成“齐抓共管的安全生产工作格局”，实现施工安全生产目标。
4、建筑施工项目安全管理新模式解析
4.1 承包商（施工单位）与安全管理
承包商（施工单位）与施工生产活动直接联系，故对能否实现施工安全目标承担着主要的责任；而承包商（施工单位）能否建立一个具有较高的现场管理水平的过硬的项目班子，对施工现场安全管理工作产生着直接的影响。 目前，我国越来越多的承包商（施工单位）在政府的监督引导下，以“安全第一”为指导，以“预防为主”为原则，高度重视施工安全，对施工全过程中各种工种的不安全因素和施工安全保证要求，相应采取消除隐患以及警示、限控、保险、保护、排险和救助等安全技术与防护措施，并取得了不错的成绩。承包商（施工单位）的安全管理工作也要与时俱进，紧跟建筑市场的变化而发展，结合建筑施工安全管理的特点，不断增强安全意识，向科学技术要安全，向安全生产要效益，全面深入开展安全标准工地建设活动，创建以文明工地和实现安全生产要求为目标的施工现场，实行标准化、规范化管理。
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4.2 建设单位与安全管理
目前，越来越多的建设单位意识到在建筑项目中增加安全投入、改善现场施工面貌会带来更大的收入和好处。一旦建设单位在安全上建立起明确的目标，就可以多种方式加以实施。首先，可在招标文件和合同文件中强调这个安全目标；其次，可以在标前会议中进一步强调；此外，建设单位还可以通过选择承包商发挥积极作用。如果一个项目建设单位通过安全状况筛选承包商，在施工现场就可能实现很大的安全效益。而这种筛选主要是基于过去的安全状况的选择，故只有通过本项目施工合同及附件的约束，安全工作才能成为建设项目的一个完整部分。
4.3 设计（咨询）单位与安全管理
设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计方案的决策会直接影响建筑安全，设计师设计内容、选择材料、安排设备构件以及对设计变更处理的方式都会直接影响施工人员完成工作的方式。其次，设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导性意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。根据《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）之“第十三条”明确规定：设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。因而，一名专业的建筑设计师或结构设计师应该知道如何修改设计以加强建筑工人的安全。
4.4 勘察单位与安全管理
勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需 要。勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。在对建筑物基础的质量安全验收或其他需勘察单位参加验收的工程部位的质量安全验收时，勘察单位要积极参加，并配合好相关单位的工作。
4.5 监理单位与安全管理
一般来说，建设监理的现场管理职能主要是“三控两管一协调”（即三个控制：投资、工期、质量；两个管理：合同、信息：协调：协调施工中的各类关系），也就是在管生产的同时，同样要管好安全。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。一般来说，监理工程师在施工现场开展安全管理工作时，比较具体的做法有：
1、督促施工单位健全安全保证体系并切实搞好自控；
2、严格审查重要部位、关键工序的施工安全技术措施或方案，搞好预控；
3、监督施工单位安全管理、文明施工措施落实情况；
4、加强季节性生产的安全防范工作；
5、加大安全检查力度，对常见事故隐患、惯性事故隐患的发生做好预控；
6、认真审核施工中出现的设计变更要求；
7、督促施工单位落实各项整改措施。
4.6 监督机构与安全管理
建筑安全生产监督机构是代表我国政府对生产和服务中的安全措施和安全保证体系所具备的条件进行监督检查、科学指导，其安全管理的依据是国家及地方政府有关安全生产的法律、法规和规章，及建筑安全生产的技术标准及规范。可见，政府授权的监督机构所进行的安全管理行为具有强制性、科学性和权威性。另外，政府授权的监督机构也应不断强化业务素质，应本着实事求是、公平、客观态度对施工安全管理进行指导和服务工作，以利于切实保障老百姓的生命和财产安全，以保障社会利益不受损失。
4.7群众监督与安全管理
群众参与施工安全监督是群众组织和劳动者个人对建设工程安全生产应负的责任，是政府监督的有效补充，可以在一定程度上弥补政府监督的不足。随着信息化、网络化的发展，随着政府安全预警机制的不断完善，人民群众也有更多的渠道和途径对施工现场的安全生产和安全作业进行监督，对一些安全事故隐患，一些损害群众利益、损害国家和社会经济的行为，也可以更及时地向相关部门反映。可见，随着越来越多的群众参与到施工安全监督中来，施工现场的施工作业条件会得到更好的改善，施工安全管理水平必定会得到提高，建筑业的事故高发率也能得到更好的控制。
参考文献
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[2]江华. 建筑工程安全管理问题及对策的研究[D].湖北工业大学，2016.
[3]孙正茂，赵建建. 建筑施工项目安全管理问题及其改进措施[J]. 吉林建筑大学学报，2016，01：102-104.
论文作者:王凤超
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第15期
论文发表时间:2017/10/23
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