构建终身教育体系应引入学分制，本文主要内容关键词为：学分制论文,教育体系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G724.4 文献标识码：A 文章编号：1009-3826(2002)01-0024-03
21世纪是一个学习的社会。人们只有不断学习，更新知识，才能跟上科学技术发展和社会前进的步伐。同时，市场经济的发展，职业岗位的变动，以及人的自我完善也需要终身学习。终身学习不仅是个人需求，也是社会的需求。成人高等教育应主动适应这一变化，逐步建立和完善有利于终身学习的教育管理制度也就成为必然的选择。学分制则是适应终身教育体系发展需要的教学管理制度，建立和完善成人教育学分制无疑对构建我国终身教育体系具有极其重要的意义。
一
社会整体的迅速发展和人对生命质量的追求，使学习产生终身化的趋势。这一趋势普遍引起了各国际组织和各国的重视。1972年联合国教科文组织富尔(Edgar-faure)为主席的报告书首先提出终身学习的问题，欧盟将1996年定为终身学习年，1997年在汉堡国际成人教育会议上认为终身学习是一把通往21世纪的钥匙。终身学习的理念已经得到普遍认同。所谓终身学习是指“人在一生中所需要的知识、技术，包括学习态度等应该如何被开发和运用的全过程”，1994年11月在意大利罗马举行的“首届世界终身学习会议”上，欧洲终身学习促进会提交的报告指出：“终身学习是21世纪的生存概念”，“是通过一个不断的支持过程来发挥人类的潜能，它激励并使人们有权利去获得他们的终身所需要的全部知识、价值、技能与理解，并在任何任务、情况和环境中有信心、有创造性地愉快地应用它们。”报告认为人们如果没有终身学习的概念，将难以在21世纪生存。终身学习强调任何学习者只要想学习，在任何时候、任何地方都可以享受到他所需要的教育的过程，是社会中个人根据社会发展和个人发展的需要，利用现代学习技术和手段，灵活地选择安排学习机会、时间、空间以及进程的学习制度。终身学习的本质在于学习是人的一生主体和持续不断的活动过程，意味着教育系统要对人的学习机会提供制度保障。就学习活动而言，无论教育制度、机构、组织行为如何变革，学校都是人们进行学习的主要场所。在21世纪终身学习时代，工作、学习、生活已经成为人们交替进行的生命过程，传统的学校制度正在发生深刻变化。
终身学习意味着由学历社会走向学习社会，意味着教育的普及转变为学习的普及，而学习的普及是实现全民教育目标的最佳途径，是成本低、效益高的普及；意味着教育的概念更加扩展，由学校教育扩展为学校教育与社会教育、家庭教育与单位教育四位一体的大教育，这种教育实质上就是学习化社会；意味着教育制度、学习制度理具有弹性，包括目标、组织、内容、形式、时间、空间等，这些都可以灵活地弹性地安排，使学习与生活、工作结合得更为紧密，从而使教育与学习更合乎人的兴趣、爱好、特长和个性特点；意味着实践主体的转换，终身教育的实践主体是专门的教育工作者，而终身学习的实践主体则是学习者个人。实践主体的这一转变标志着学习化社会的来临，因此，终身教育与终身学习使学校教育与社会教育、家庭教育、单位教育相互沟通、衔接，融为一体，使学历教育与非学历教育相结合，集中学习与分散学习相结合，为个人的学习提供尽可能多的机会和条件。
建立终身教育体系，关键是培植和大力发展成人教育，使社会成员有机会接受合适有效的教育，而成人教育要获得更大的发展，必须有完善的终身教育体系作保障。终身学习需要相应的教育体制与之相适应。因此，改革现有的教育模式，建立弹性学习制度就显得十分重要。终身学习决定了学分制必将应运而生，或者说学分制的建立是因应终身学习体系的需要。
二
学分制是以学分计量的选修课为基础的教学管理制度。学分制主要特征就是弹性学习，自主、灵活。学分制的课程选择灵活，要求有足够的课程让学员选修；修业年限灵活，学员可从自身情况出发自由确定；知识结构灵活，专业知识的构成由学员本人设计。建立学分制主要目的在于加强学科专业建设，拓宽专业方向，提高教育质量，促进成人高等教育各项改革工作的深化，满足各类社会成员更新知识、终身学习的需要。学分制能够为学员创造一种努力学习并且自由选择学习内容的机会，使学员对所学课程有一个自我规划、自我设计，做到心中有数，对所学课程的深度和广度有一个自量的要求；而且学分制不受时间限制，可以使学员统筹安排工作、学习和生活，使本来的被动控制变为自觉的第一需要。学分制的建立承认学员个体的智能、兴趣等方面的差异，强调学员个性的培养，注重学员的全面发展。因此，在学分制管理体制下，必然要注入终身学习的思想，给学员以适应终身学习需要的知识和能力，使学习不仅在学历教育中真正成为成人的极其重要的不可或缺的最为宝贵的生活的一部分，而且在非学历教育中，在人的一生中成为终身经营的一门艺术，实现从学历人生向学习人生的转变。
在教育目的上。实行学分制有助于提高受教育者的学习能力，促进自身的发展。随着学习化社会的到来，教育也从基于外部强加于学习者各种客观的知识转向从学习者本人出发，使学习者真正成为教育的主体。在走向学习化社会的进程中，如何使教育对象变成自己教育自己的主体，亦即如何培养社会每一个成员自觉和自主的学习态度，发展他们终身自我学习的技能与方法，开发和提高个体、自我教育的能力，从而使他们能及时根据环境的变化，将自我的学习与工作进行弹性的规划，从不同的途径实现自我价值，已经成为未来教育改革的方向。实行学分制则能够照顾学员之间存在的差异性，学员可以根据自身条件自由选择学习进程和修读课程，教师也便于因材施教，使优秀学员脱颖而出。
在教育功能上，实行学分制有助于人的素质全方位地发展，有利于学员个性和自我教育能力的开发和提高。实行学分制，对教师的聘用和教材的选择提出了更高要求，它可激发教师的竞争意识，有利于教学过程中将科学性、先进性、应用性有机结合起来，开展更高质量的生动活泼的教学活动。学分制能促使成人高校教师不断思考怎样为成人学员开出更多、更好的优质课程。同时，也促使成人学员主动学习适合自己专业及兴趣爱好的各种知识，以适应社会发展的需要。
在教育方法上，实行学分制尊重每个人的个性、独立性，有利于缓解在职成人的工学矛盾。实行学分制后，每个学员可根据本单位的工作及本人的实际情况，按照教学计划的规定，在一定时间内多选或少选课程。对学习基础差或工学矛盾突出的学员，可少选课程，甚至要求推迟毕业；而对于一些学习基础好，学习时间有保证的学员，则可按教学计划规定多选修课程，甚至有可能提前毕业。由此可见，学分制的建立可以为终身教育体系的形成和发展创建一种良好的学习机制。
三
允许分阶段完成学业，普遍推广学分制和弹性学习制度”，在具体实施和操作时，应注意以下问题：
1.按照终身学习的思想树立和传播新的教育观念
转变观念是推进改革和发展的先导。终身教育是一种全新的教育理念，要确立终身教育观念，在终身教育原则指导下，学校教育目的不仅仅只是局限于对现有知识的传播，而应以培养终身学习者为重心。只有学习者具备良好的学习动机、技巧和能力，才可能有效应对经济、社会的变化带来的挑战，成为富有适应力和创造力的强者。由于学员的先天素质和后天条件的多样化、教师的多样化、社会需要的多样化等等，因此，要在全面发展的前提下，促进个性发展，改变过去统一僵化的培养模式，通过学分制为优秀拔尖人才脱颖而出创造条件。要确立“国将兴、必重学”，“终身学习是信息社会的必然趋势”，“工作学习化、学习工作化”，“知识创新无限，继续教育终身”等现代教育观念，拓宽视野，面向未来，把成人的学习引向新的更高的精神境界。
2.建立适应成人终身学习需要的弹性学习制度
所谓“弹性学习制度”是将现在整齐划一的学年制相对放松、拉长，允许学员分阶段完成学业。只要学员在这个期限内完成了教学计划所要求的全部课程，修满了规定的学分，就可以获取毕业证书。
随着科技进步和知识经济的到来，生产管理人员的数量会越来越少，但素质要求会越来越高，而企业追求经济效益将使得从业人员脱产学习的机会越来越少，顺应这一趋势，成人高等教育必须从教学管理和教学安排上，采取科学性、灵活性、积累性、创造性为特征的柔性教育。成人课程一方面必须根据经济、社会、环境与文化的背景来重新设计，更为重要的一个方面则必须突出以成人学习者的需求为导向，设计多元化、个性化的学习目标、学习内容和方法策略，辅以管理方式的改革，以满足多元文化中不同对象的学习需求。
对于边工作、边学习的在职人员或者脱产进行职业培训、更新知识的成人学员，需要从他们不同的学业基础、能力特长、兴趣爱好的实际出发，建立起允许他们根据自己的学习、工作、生活等状况，自由选择完成学习年限的弹性学习机制，使成人高等教育学习时限、学习空间、学习方法等更符合成人学习的特点和需要。这正是“以人为本”教育思想的体现。
3.不断完善选课制度
选课制是学分制的基础，选课制允许学员在学校规定的范围内自由选择专业方向，选择课程，选择教师，选择上课时间和自主安排学习进程。如何完善选课制，为学员提供多大的选课自主权，如何设置选修课程，选修课的合适比例、选课方式等等，已成为学分制发展中的核心问题，也是研讨学分制问题的焦点。为此，首先要完善选课制，为学员提供更多的选课自主权，对修满基础学分课的学员，允许修读专业学分，选修自己感兴趣的课程。按其修读课程划分，指定约占3/4的课程为限定课程，任意选修课程约为1/4；按其内容的要求看，各类形式专业基本相同的基础课要达到50%，自由选修课约占25%，专业课约占25%，这样不仅可以注重学习基础知识的宽度，也可以注重到学习专业知识的深度。其次，成人高教的培养目标，必须坚持社会主义的方向，在德、智、体诸方面得到全面的发展。针对实行学分制后出现的原有窄口径小专业型变成宽口径大学科型、课程内容设计变得复杂起来的情况，管理人员、教师、学员以及教学设备、环境都要适应这种复杂设计的要求，统筹兼顾，协调发展，加强教学环节管理，才能适应学分制下的人才培养方案和教学管理制度。为此，必须设置一定量的社科类、人文类必修课，以达到培养人才的基本要求。同时，为了适应社会主义市场经济的发展对人才多样化的需求，培养适应性强、具有复合知识的人才，在必修课外，又应尽力拓宽专业面，开设大量的选修课程。
4.建立一支高素质的教师队伍
在教育过程中，一般来说，教师处于“主导”地位，教师的主导作用主要表现在教育目标的贯彻、高深学问的掌握、教学艺术的运用和教师的为人师表。教学中教师主导作用十分关键，教师的教学水平在一定程度上决定着学员的学习效果。实施学分制的重要因素是开设出一定质量和较大数量的选修课，而要开设出一定质量和较大数量的选修课的决定因素是教师。正如邓小平同志所指出：“一个学校能不能为社会主义建设培养合格人才，培养德智体全面发展、有社会主义觉悟的有文化劳动者，关键在教师。”学分制的实施，同样离不开教师，相反，将在更高的水平上对教师的教学提出新的要求。首先，实行学分制后，个别辅导、答疑、实验指导的成分增加了，将在一定程度上改变教师的教学方式，教师要提高辅导技能，培养指导的能力。其次，教师不仅要掌握本专业的前沿知识，还要掌握相关专业的边缘学科、交叉学科的知识，以满足学员扩大知识面的需要。要鼓励教师多开课、开好课，建立相应的教学评估、奖励制度，以调动教师的工作积极性。
5.建立教育资源共享机制
要打破目前“条块分割”的格局，校际间学分互相承认。首先，把同一专业的夜大、函授、脱产班相同的课打通，允许成人学员任意选修；把低年级课程与高年级课程打通，学有余力的学员可以多选课，获得所规定的学分可以提前毕业。其次，条件具备的成人高校，用互相承认学分的办法推行校际间和学校内部的联合，挖掘资源配置潜力，发挥规模优势，为学员提供优质教育服务，按照社会人员接受终身教育的原则，建立起成人高等教育校际之间函授、夜大、脱产三种形式相同层次之间衔接的人才培养机制，以及学员的相互选课和学分通用的机制，实现不同类型和层次之间的沟通与衔接。坚持以人为本，通过整合和沟通各种教育途径，以多样化的组织、形式和内容满足成人多元化的学习需求，形成终身学习的兴趣和能力，把平等的学习机会提供给每个人，创制以人的发展为中心和参与社会的整体发展的理念，把以人为中心的思想贯穿于社会整体发展之中，加强成人高教向终身教育、终身学习发展的体系建设和制度创新。