摘要：为进一步做好沙沱水电站防汛工作，针对电站上下游防汛工作存在的难点和问题，沙沱发电厂以联合地方政府有关部门为抓手，搭建政企科学联动防汛平台，开展科学防汛、联合防汛。通过政企联动防汛工作，确保沙沱水电站大坝上下游人民群众生命财产安全，保障社会稳定，为企业及地方经济发展做出积极贡献。在完成企业防汛工作目标的同时，形成管理创新成果，总结提高以便指导以后防汛工作更好的开展。
关键词：政企联动；科学防汛；社会稳定；沙沱水电站
一、引言
沙沱水电站位于贵州省铜仁市沿河县境内的乌江干流下游，为乌江干流开发的第9个梯级电站，坝址距贵阳市442km，距遵义市266km，距下游沿河县城7km，至乌江口河道里程250.50km。控制流域面积54508km2，多年平均流量966m3/s，工程开发主要任务是发电，兼顾航运、防洪及其他综合利用，水库总库容9.21亿m3，调节库容2.87亿m3，死库容4.83亿m3，正常蓄水位365m。工程施工总工期5年零6个月，于2013年4月20日下闸蓄水，6月四台机组相继投产发电。
沙沱发电厂坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，遵照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《贵州省防汛条例》等法律法规，按照“以人为本、依法防汛、以防为主、科学统筹”的防汛理念，突出社会公共安全、大坝安全的责任意识，依法依规开展各项防汛工作。
二、联合防汛工作面临的形势
沙沱电站距离上游淇滩集镇、下游县城距离较近，防洪度汛工作压力巨大，居民频繁违规进入沙沱电站管理禁区情况屡禁不止，沙沱电站库区及尾水河段经常有钓鱼、玩耍的人员出没。沙沱水库为日调节水库，调节能力较差，运行时上游水库、尾水河道水位变幅较大，上、下游各类渔船、打沙船、客船、餐饮船众多，部分船员意识不强、无有效值班制度。
电站上、下游公共设施防汛标准较低，如：库区淇滩镇范围的淇滩文化旅游综合开发项目部分建筑物建在沙沱电站正常蓄水位365.00米以下，库区长堡集镇湿地公园部分建筑物位于正常蓄水位365.00米以下，存在淹没风险；下游沿河县城湿地公园高程约为293.60m，远低于沿河县城20 年一遇洪水设计标准；下游沿河三桥部分施工材料、施工设备及工棚临岸布置，泄洪情况下存在安全隐患。需继续做好相应保障工作，切实保障人民群众生命财产安全。
近年来，县城快速发展，建设项目较多，上、下游建设项目协调水位、流量有冲突，存在需要临时协调控制库水位、尾水位及流量等问题突显。
三、联合防汛工作部署
1、健全组织机构，部署全年防汛工作
铜仁市防指2019年组织召开乌江流域铜仁段汛期防汛联合调度会，调整充实地区联合防汛组织机构及人员，明确指挥部成员单位防汛工作职责，建立健全联合防汛联动及信息沟通机制。指挥部办公室认真收集国家防总、国家能源局、长江防总、省防指、市防指等各级防汛文件，及时进行传达，并严格落实各项措施，为安全度汛夯实基础。沙沱电站严格执行长江防总关于乌江沙沱水电站汛期调度运用计划的批复，依法依规开展水库调度工作。指挥部各成员单位在所辖区域范围内开展汛前、汛期防汛专项检查，督促各项防汛措施落实到位，防汛抢险物资准备到位，为实现安全度汛奠定基础。
沙沱发电厂严格按照《水库大坝安全管理条例》、《水电站大坝运行安全管理规定》等法律法规规定，开展大坝评级、年度详查、备案工作，做到依法依规管理大坝。同时加强水工建筑物日常巡视检查，确保大坝安全稳定运行。
各成员单位特别是各县防汛抗旱指挥部汛期必须严格执行值班制度，同时，协调建立非汛期地区联合防汛机制。沙沱水电站水库泄放水按照上级水库调度管理部门规定提前将泄放水等预警信息通知相关单位，各单位按照属地分级分部门管理的原则，采取可靠、有效的方式，及时将接收到的预警信息向所属区域有关部门和人员（船只、水产养殖户、相关企业、学校等）传递，保障信息传递顺畅。
2、强化预警机制，建设泄洪预警广播系统，提高科学防汛保障能力
为贯彻落实贵州省防指、沿河县政府等防汛工作要求，电厂组织采购了5套泄洪预警广播系统，移交沿河县防汛办安装、使用管理，目前该系统已正式投入使用，扩大了报汛范围，有效提高了沿江两岸安全度汛的保障能力。同时，沙沱发电厂组织在沙沱大坝上、下游管理区域增设4套预警广播系统，系统建成后与下游沿河县泄洪预警系统共同构成沙沱水电站泄洪预警广播网，有效扩大预警范围。
3、定期开展库区巡查
各成员单位根据各自职责定期开展库区巡检，重点检查库岸稳定、养殖网箱布设、船舶管理和库区生活垃圾倾倒情况，坚决杜绝主河道网箱养殖及向河道内倾倒生活垃圾情况，监视库岸再造，各行其责，确保河道行洪安全和库区社会公共安全。
4、开展针对性应急演练
指挥部各成员单位进一步完善应急预案，重点针对突发性、超标准的洪水灾害及局地暴雨灾害，充分考虑库区养殖网箱、船只失控等险情处置，明确应急流程和措施，增强可操作性，并在汛前、汛中组织开展针对性实战演练，以达到锻炼队伍、提高技能、减少损失和提高应急管理水平的目的。
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5、落实防汛设备设施维护管理工作
各成员单位做好防汛设备设施检查和维护，发现隐患及时处理，确保运行工况良好，满足安全度汛要求。
沙沱发电厂负责电站生产和建设管理区域内的防汛工作，需加强对所属水工建筑物、机电设备的管理维护，严格执行年度防汛措施计划，加强过程管控，重点对泄洪闸门、各区域抽排水设施、大坝、厂房、各边坡、营地、防汛物资等进行全面检查和维护，及时发现和消除安全隐患，确保汛期电站安全运行。
四、科学联动防汛成果显著
1、有效应对汛期洪水
2019年，在省防指、市防指的正确领导下，各成员单位通力协作，成员单位紧密配合，严格履行各项职责，顺利实现沙沱水电站地区安全度汛目标。
2019年6月15日至16日，思沙区间普降中到大雨、局地暴雨，区间累计面雨量55.5mm，本次洪水期间，沙沱电站机组一条线满发，受降雨影响，库水位仍不断上涨，按照长江防总调度要求，沙沱水库降至限制水位以下运行，根据乌江公司集控中心调度闸门调度令，沙沱电站于6月16日22时开#4孔10%降水位，开闸水位359.10m，并于18日19时，成功将沙沱库水位降至汛限水位357.00m以下，最终于6月20日10：00分关闸，关闸水位356.06m，削峰1610m3/s，削峰率47.5%。
通过科学合理的调度，有效保障了下游沿岸城镇及涉水工程的防汛安全；同时，严格按照要求报汛，落实责任，及时发布水雨情信息等各类防汛信息，为地区联合防汛提供有力的信息保障。
2、信息发布机制效果显著
指挥部办公室及各成员单位严格遵守汛期24小时值班纪律，及时传递、共享水雨情、汛情信息，确保报汛通道畅通。结合沙沱电站生产运行以及下游河道的特点，组织完善了非汛期开机预警信息发布机制，严格实行两级预警机制，即：非汛期每天下午17时发布第一次预警、接调度通知后及时发布第二次预警。
联合防汛指挥部办公室（挂靠电厂水工部）通过沙沱发电厂网站、短信息、增设警示标示等方式，向库区居民宣传防汛基本知识、沙沱水电站运行特点及沙沱电站防汛实况，全面告知沙沱电站防汛的重要性、防汛管理范围及责任，特别就泄洪预警、船只安全、山洪灾害、下河游泳、河边放牧、玩耍等行为的危险性进行重点讲解，提高了群众防汛意识，有效的增强了地区联合防汛的使命感和责任感，为全年安全度汛创造良好的外部环境。不定期组织电厂周边群众积极参加防汛知识有奖答题活动，普及防汛相关知识，提升社会公众防灾避险意识和能力。
沙沱水电站地区联合防汛指挥部办公室严格信息发布管理，及时发布各类水情、雨情、汛情信息，2019年以来，累计电话通知1230余人次，发送短信188.62万余条，传真约750余次。
3、落实电站防汛主体责任，切实履行社会职责
2019年以来，沙沱电站综合效益凸显，主要表现：一是支持地方的发展和建设，树立中央企业的良好形象，多次协调控制电站上、下游水位、流量等；二是严格调度，满足各方用水需求，严格按照长防总批复要求进行水库调度，满足下游生态流量要求。同时，结合水位较低时库区淇滩集镇取水困难的实际情况，及时协调公司集控中心，抬高库水位，有效解决了上游淇滩集镇生活取水困难问题。
2019年5月28日、7月11日，结合库水位较低库区淇滩集镇取水困难的实际情况，沙沱发电厂两次协调上级调度部门提高沙沱水库运行水位，有效解决了淇滩集镇4000多人生活取水困难问题，得到了淇滩镇政府的高度评价和认可。2019年6月3日，为保障思南县第八届乌江龙舟节系列活动的顺利开展，沙沱发电厂积极协调上级调度部门，控制沙沱库水位精准、稳定运行，为本次活动的开展提供了良好的水上条件，保障了赛事的成功举办。
4、开展库区地质灾害巡查
沙沱发电厂定期组织开展库区巡视检查，对库区思南县、德江县、沿河县境内库区进行巡查，巡查重点为影响地区防汛安全的网箱养殖、地质灾害隐患、船只管理等情况，未发现大面积网箱养殖，各类船只明显减少，库区岸坡总体情况良好，未发现新增垮塌点。
为确保沙沱水电站库区水质及机组运行安全，保证电站上下游人民群众饮水安全，沙沱电站每年都投入大量资金，请专业施工单位及时对库区漂浮物进行打捞，并按照国家相关环保规定对漂浮物进行处理。2019年以来，累计打捞处理漂浮物6571立方米。
5、开展多种形式应急演练，切实提高应急处置能力
指挥部各成员单位认真分析防汛形势，进一步修编完善防洪抢险应急预案。针对突发性、超标准的洪水、局地暴雨等灾害，沙沱发电厂组织开展了枢纽管理区域防汛综合应急对抗性演练、通航工程实战演练及多项专项应急演练，不断提高各级人员的应急管理和处置水平。
五、结束语
2019年，指挥部在贵州省人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称“省防指”）的正确领导下，各成员单位严格落实2019年乌江流域铜仁段汛期防汛联合调度会会议精神，履行各自防汛职责，实现了沙沱水电站地区2019年安全度汛目标。
作者简介：刘元强（1981—），男，贵州省盘县人，高级工程师，从事水利水电工程建设管理、水电厂水工建筑物运行管理工作。
论文作者:刘元强
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/22
标签：库区论文; 电站论文; 指挥部论文; 乌江论文; 水位论文; 下游论文; 汛期论文; 《基层建设》2019年第24期论文;