21世纪高中毕业会考的使命与任务，本文主要内容关键词为：高中毕业论文,使命论文,世纪论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
会考是伴随着中国教育改革开放的脚步应运而生的。由于会考的实施，加强了对基础教育的监控和对普通高中毕业生合格水平的鉴定，在一个很短的时期内，使得文理分科和擅自削减某些课程的高中按照教学计划要求进行了必要的教学调整，高中毕业会考成为落实教学计划的有力导向。
作为高考改革的重要组成部分，20世纪90年代的最初几年，会考以其特有的形式和活力，配合高考逐步走出了文科考6门，理科考7门的几十年一贯的模式，在会考基础上的“3+2”考试，以全新的面貌为中国高考改革书写了新的篇章。
会考制度的建立，有效保证了国家教育有关方针、政策的贯彻执行，同时也促进了学校管理的科学化，在引导学校端正办学方向，全面提高教育质量，保证教育目标的实现方面功不可没。同时，会考还为招工、招生提供了有效的依据。
实践证明，会考在理论上是稳妥的，操作上是可行的。
目前学生学习负担过重是基础教育改革面临的重大问题。由于缺乏合理的学生评价标准，加剧了学习负担和学习压力。评价标准的偏差，带来教学的偏差，其不良结果作用于学生身上，这是逻辑规律，也是实际的必然。在基础教育中，通常因为考试标准过高，有的标准近于苛刻，造成不必要的学习负担。普通高中毕业会考是以教学所要求的最基础的知识、能力为参照标准的考试，达不到这样的学业标准不可能成为合格的高中毕业生，评价标准与教学标准一致，构成正确的教学导向。由此看来，只要是正确把握标准的会考，不会造成过重的学习负担，如果造成某些学生的压力也是合理的、必须的。任何一次考试都可能成为学生的负担，需要思考的是考试对教育的作用和导向是什么，也就是说，考试效益的大小。不具有教育效益的考试额外占用了学生的时间、精力，尽管这类考试常常不会引起人们的注意，但也增加了学生的负担。会考的性质和规模十分引人注目，学生和教师要有必要的备考复习，看上去增加了学生的负担，但会考对教育的正面作用是其他教育手段难以替代的。
不可否认，由于某些认识上的制约和操作上的不到位，会考一直存在有不尽人意的地方。严格地讲，这其中许多不是会考自身的问题，而是对考试的不正确认识和不恰当使用的问题，是教育思想不端正带来的问题。
普通高中毕业会考是配合“3+2”高考改革一起出台的，目前新一轮的高考改革，“3+X”考试形式的推出是否预示着会考使命的结束呢？会考同高考以改革的形式同时出台，体现了教育的系统性和各环节的内部联系，二者的相互配合确实使得高考实现了前所未有的改革，但不能由此认为会考是高考的附带物。会考始终有着自己的相对独立的体系，其独立性在于会考是以独立的评价标准和特有的评价体系评价学生、评价学校，是学业鉴定性考试，应严格区别于具有选拔性质的高考。正因为会考独当一面，才能够同高考协调、配合建构改革模式，因而将两种考试功能混淆起来，使会考同高考硬性挂钩，从理论上和实践上都行不通。水平性考试是教育必须的，即使新的高考改革能够独立进行，会考的存在价值也显而易见。
1999年我国高等教育以前所未有的速度发展。录取率的扩大使得高考水平的“重心”降低，高考淡化了面向少数学生的“选拔”功能，逐步加强了面向多数学生的“淘汰”功能，高考综合科目考试的推出，在一定程度上也有所扭转高中的偏科现象。人们由此议论高中会考功能的被替代性“贬值”。然而，由于高校扩大招生的刺激，普通高中将迅速扩大，高考水平的“重心”不会无限制降低，高考录取率将保持相对平衡。另一方面，高考毕竟是选拔性考试，扭转偏科只是针对选拔内容而言，这与教学标准的要求会有很大不同。况且，高考的重心再低，也不能够下落到考查学生应知应会的标准，也绝不可以作为评价中学教学质量的主要依据。
近两年江西、海南等省从不同角度对会考进行的调查证明，绝大多数高中包括重点高中对会考作用和成绩给予了充分的肯定；云南等省系统的会考质量分析报告有效地指导了教学质量的提高，这些都显示出会考的生命力。
1999年出台的浙江和一些省市的会考改革方案使我们为之一振，改革的指导思想明确提出要“有助于面向全体学生，减轻过重课业负担，发展个性特长，全面提高素质”。考核的文化科目在原9 科的基础上增设“计算机”会考，考核的实践科目为物理、化学、生物的试验操作及劳动技术，由此可以看到“全面提高素质”的导向。而10科文化科目中除语文、数学、外语为必考科目，学生可在其余科目中选3 科作为考试科目，余下4科作为考查科目，给学生留出了选择空间， 体现“减轻过重课业负担，发展个性特长”的目的。文化科目一年开考两次，允许学生提前参加会考和参加重考或多次补考，在督促学生达到应知应会的前提下，可以减轻学生的心理压力，也允许学生超常发展。与此同时，会考向社会开放，参加高中文化科目的会考并达到一定要求的社会青年，由省教委发给普通高中同等学历证书。
会考从一元化的单一形式的考试，走向多元化的可以突出学生个性特长的考试和社会开放式的考试，其分数使用形式从单纯的学生鉴定转变到对学生、对教育的评价。这是会考观念的一次重要转变，也是会考形式的重大改革。它体现了会考与教育、与社会的对话与密切合作，是会考面向21世纪前进和发展的标志。
纵观各省市的会考改革设计思想和实施方案，笔者认为会考没有贬值，它所具有的地位和价值将随着教育的发展和素质教育的实施充分显现出来。
21世纪中国的教育将会有更快速的发展。结合社会的需要、教育的发展和会考的改革方向，大致可将普通高中毕业会考的使命与任务归纳为以下几个方面。
一、有效指导和监督学校实施素质教育
中国注重考试，历来强调分数对学生评价的重要作用。虽然20世纪末期教育观念发生了较大改变，但高考分数仍作为传统评价的支撑点，左右着家长、学生、教师的思想。教育行政部门可以用行政命令规定校长、教师必须怎样做，而当执行者不能正确理解或为保护局部利益违背教育原则时，行政命令难以实行较为全面的检查和有力的制约。
会考有监督、激励、导向、调控、鉴定功能，会考所体现的教育观、人才观和质量观往往比宣传和行政命令更能直接影响学校和教师。会考作为水平测试可以对教学方向、学生的学科学习状态、知识结构进行分析，可以依据教学结果对教学进行监督指导，调整教师的行为。正确的会考导向和监督机制是国家教学计划贯彻执行的保证体制。因此，正确实施会考有利于促进教育观念的转变，有利于规范办学行为，指导学校贯彻遵循教育规律，实施素质教育，全面提高教育质量。
二、对基础教育实施质量监控
目前我国还没有建立起系统的教育质量监控机制。高中会考运行具有周期性、稳定性、数据结构的系统性等特征。有效地利用会考数据可以对基础教育实施质量监控，为课程决策、教育决策和国家的人力资源决策提供参考。
1.通过年度等值比较，监控学生质量的涨落，是国力评估监控的重要组成部分，有利于地方和国家对人才使用规划和终身教育规划的制定。
2.通过数据分析，整体监控教学师资质量，制定师资培训计划和培训重点。
3.通过会考数据分析，评估教学计划的科学性、合理性，监控教材质量，提供教材修订编写依据。
会考相对于教育行政部门，有自己操作上的标准上的独立性，能够从一个侧面监督和评价高中教育水平，监督学校的教学行为，政府部门对学校的评价可以以会考评价为重要的参考依据。
社会主义市场经济体制的建立，学校的办学自主权的逐步扩大，社会力量办学形式的发展，教育模式的多样化和课本的多样化等新形势、新问题，决定了教育、教学不能仅依靠行政监督和行政命令管理，必须建立完善的教育质量监控测评体系。会考是标准参照性测验，是体系化、制度化的测评系统，对于基础教育质量监控方面有其不可低估的作用。
三、会考是协调教育内外关系的桥梁
高中是基础教育的出口，高中毕业会考是衡量学生学习水平，鉴定合格毕业生的考试。因此，会考将基础教育和社会及非基础教育连通起来。一方面会考为社会的人员录用、学校招生提供参考依据，另一方面会考依据社会需要的知识和能力标准，调整考试方向和考试标准，反映社会对基础教育的要求。
通过会考的水平评价缓解高考的分数压力，为政府与教育部门评价学校提供了依据，同时会考数据的分析还可以督促政府与教育部门共同建设实施素质教育的大环境。及时地反馈、发布正确的具有权威性的会考结果，将引导社会、家长用正确的标准评价学校的办学水平，关心和支持学校工作，有利于缓解教育的社会压力，有利于素质教育的社会环境的建设。
四、普通高中课程改革需要会考的支持与配合
为了深化教育改革，教育部对普通高中课程计划和语文等7 科教学大纲进行了调整和修订。同时，教育部决定从2000年秋季起将江西、山西、天津的普通高中课程改革实验推广到十个省市，使得参加实验的学生数超过我国普通高中当年招生总数的40%。新的课程计划对普通高中教育的培养目标作了进一步的调整，注重对素质和能力的培养，体现高中课程的选择性和弹性，以满足学生多样化发展的需求。课程计划中更加强调教师在教学目标的设计、教学活动的组织、课程资源的选择、现代教育技术的运用等方面的重要作用。今后，普通高中课程将实行国家、地方和学校三级管理体制，给学校以更大的自主权。
课程、教材的实验和改革一定要有监控评价系统作为保证，以便发现问题，纠正偏差，修改、调整课程计划和教材。会考数据可以进行纵向比较和横向分析，作为评估、分析新教学计划、教材质量的基本数据，其广泛性和合理性是一般的调查所不能替代的。
五、高考的改革变动时期，更需要强化会考，以稳定基础教育教学
在新世纪的初始年，全国将要实施“3+X”高考改革，这是高考的又一次重大变革。改革中不可避免要有探索、调整甚至反复。高考的大变动，必然会带来教学的大波动。但从保证教育质量出发，需要有稳定的教学思想，稳定的教学安排，稳定的教学课程方向和学习训练。
会考是依据课程基本标准进行的考查，从根本上保证了基础教育教学的稳定性。因此，会考在某种意义上是高考改革的基础性保证，在高考改革变动时期，会考的作用更为突出，责任也更重大。
新世纪的到来将使会考面临一个崭新的时期。新世纪的会考应重在全面地反映学生个体学习的现实状态，真实地反映学生群体的素质水平，而更为重要的是会考要有利于创造出一代新人成长的教育环境。新世纪的普通高中毕业会考必将在改革中发展完善，并以改革为动力发展前进，完成其肩负的历史使命。
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