摘要：通过对林州市历史洪灾造成的损失及现状河流水系的分析，结合已建防洪工程，对林州市现状防洪体系进行分析，指出存在的问题，从而提出进行防洪规划的必要性，急需尽快完善林州市的防洪体系。
关键词：防洪；河道；水库；体系
一、引言
林州市地处山区，太行山东麓，群山斜列，峰峦叠嶂，沟壑纵横，总趋势为西高东低。全市有大小山头7658个，冲沟7845条。林州市处于暖温带半湿润大陆性季风气候区，受特殊的地形地貌影响，构成了独特的山区气候特征，暴雨过于集中，坡陡流急，洪水肆虐。降雨时空分布不均匀，洪水过后，又容易出现干旱缺水。
二、历史洪灾
1442年以来发生大水灾53次，平均10年左右一次，随着改革开放的步伐，林州市城市建设的快速发展，由于河道行洪能力不达标，加上特殊气候的原因，造成洪灾损失严重，特别是1996年受8号台风影响，8月3~4日林州普降大到暴雨，降雨量达400~575mm，林州全市共4.87万hm2农田普遍受灾，倒塌民房16416间，红旗渠干渠墙渠倒塌840多处共16357m，2443个企业受灾严重，道路、交通、电力、通讯等受损严重，洪涝灾害直接经济损失达3.7亿元。2016年7月19日林州市普降暴雨，多地降水量达300mm以上，局部地方特大暴雨，河顺镇东马鞍降水量达733.1mm，降雨超过500年一遇，致使187个村庄受灾，造成死亡8人，受伤17人，受灾群众25.77万人，倒塌房屋2.19万间，冲毁农田19.47万亩、经济林3.24万亩，损毁道路518.4km、桥梁（涵）134座，受损企业109家、学校54所，直接经济损失23.41亿元。
主要洪灾统计表
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三、河流水系
林州市河流属海河流域漳卫河水系。在林州市境内由主要的河流组成的水系有3条，分别是漳河水系、洹河水系及淇河水系，如图1。河道汇流面积30km2以上的河流共有19条，分别是：漳河、露水河、清沙河、砚华水河、洹河、武家水河、黄华河、粉红江、桃园河、洪山河、牟珠河、新庄河、淇河、淅河、路家岭河、湘河、枯河、玉带河、七峪河等，其中汇流面积200km2以上的河流有6条，分别是：漳河、露水河、洹河、桃园河、淇河、淅河。
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图1 河流水系分布图
四、防洪工程建设情况
林州市经过多年的努力，对区域内的河道通过规划治理，逐步形成了“上蓄、下泄”的防洪体系，并取得了一定的效果。上游山区修建中小型水库，调蓄洪水，下游疏挖整治河道，确保洪水安全下泄。利用地形条件，在小的沟道内修建了许多塘坝工程，长藤结瓜式的库塘，在防洪中发挥了一定的作用。目前林州市共建有各类水库936座，其中中型水库4座，小（1）型水库4座，小（2）型水库29座，塘坝878处。这些水库工程的建设有效地保护了其下游河道两侧的村庄和耕地的安全。十二五期间林州市加大了对河道治理的投资，先后对洹河、淇河、淅河、露水河部分河段进行了治理，同时引进社会资本，通过PPP项目对黄华河、桃园河部分河段进行了治理，治理后均可达到设计防洪标准。
五、现状防洪体系
（1）水库现状
十二五期间已完成对现有中（除马家岩水库外）小型水库的除险加固，经除险加固后的水库目前运行状况良好。
（2）河道现状
大部分河道自然状态良好，部分较大的河流河床为砂卵石河床，砂石料比较丰富，部分河道出现乱挖乱采现象，废弃料随意堆放，河底坑洼不平，局部阻水严重，给河道防洪带来较大的压力；河道内的建筑物阻水比较严重，由于耕地缺少致使河道沿岸部分村庄房屋建设中严重挤压河道行洪断面以及小桥涵等严重阻碍行洪。
（3）水土流失治理情况
林州市总面积2046km2，其中水土流失面积1800km2，占总面积的88%。截止2018年底，已治理水土流失面积1500km2，占水土流失面积的83.3%。已完成洹河小流域、淅河小流域、凤凰山小流域等小流域综合治理8条，正在实施的有露水河小流域、淇河小流域的综合治理工作。经综合治理后，水土流失治理度可达99%，森林覆盖率从28.5%提高到64.5%，林草面积占宜林宜草面积的85%。
（4）防汛指挥系统
林州市防汛及监测预警系统包括防汛抗旱指挥系统和山洪灾害监测预警及防御系统。目前，实现了各应用系统的集中管理。系统包括信息采集、通信与计算机网络、业务应用系统和基础设施等。
六、防洪体系存在问题
（1）林州市缺乏专项防洪规划
林州市缺乏专项防洪规划，原有中小型水库均是根据现场地形及当地需求等条件建设，河道均为天然冲积形成。没有根据林州市整体防洪特点对其进行总体布局规划。
（2）水库工程
现有水库汛限水位与溢洪道底高程齐平，溢洪道为敞泄方式，没有调蓄洪水的库容，拦蓄洪水量较少。洪水超过溢洪道后对下游河道造成严重的洪涝灾害；在洪水量较大的河道上，缺少水库拦蓄洪水，对河道下游造成很大防洪压力。
（3）河道工程
河道缺乏专项防洪规划：由于未进行专项防洪规划，没有制定防洪标准，同时未对设计洪水的过流断面进行界定，河道的管理及保护范围不明，造成在村庄内或者村庄边的河道被房屋挤压占用的现象，给河道防洪造成很大的压力，如图2。
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图2 河道被挤压占 图3 河道断面狭窄
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图4 乱挖乱采乱堆 图5 建筑物阻水
河道防洪标准偏低；由于河道防洪标准偏低，河道断面狭窄、行洪能力不足，有的地方形成了卡口工程，给河道行洪造成很大的压力，如图3。
河道内乱挖乱采，局部阻水严重：大部分河床由砂卵石覆盖，砂石料储藏丰富，随着建筑市场进一步开发，在利益的驱动下，造成河道乱挖乱采，废弃料随意堆放，河底坑洼不平，面目疮痍，给河道行洪及生态环境带来很大的影响，如图4。
河道交叉建筑物阻水严重：绝大部分为季节性河流，近年来为改善生态，建造水清岸绿的宜居城市，在部分河道内修建拦河坝、挡水埝等，本来河道行洪压力就比较突出，在加上阻水建筑物，等于对河道行洪雪上加霜，在遭遇洪水时可能对两岸的居民造成财产损失，如图5。
（4）非防洪工程措施有待完善
林州市防汛应急指挥系统实现了各类应用的集中管理，但指挥系统和管理设施还有待完善，防汛指挥系统平台还存在信息采集覆盖面窄、雨水情监测设施及传输设施不完备，数据库缺乏整合、备份等问题。
七、结论
林州市防洪体系目前还存在诸多问题，需要经过专业的规划、研究，提出合理的治理措施和标准，减小洪水灾害的频繁发生，保护人民群众的生命财产安全。
参考文献：
[1]河南省水利勘测设计研究院有限公司.林州市金牛山水库水库工程项目建议书（送审稿），2013.6
[2]河南省科达水利勘测设计有限公司.河南省林州市山洪灾害防治非工程措施建设实施方案，2011.9
作者简介：
于书萍（1980-），女，汉，河北廊坊人，高级工程师，本科，北京江河中基工程咨询有限公司，从事水利工程设计、水影响评价咨询、水利规划等方面的研究。
论文作者:于书萍1,宋绍华2,杨洪3,赵亚换4
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/7
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