1安远县水利局；2安远水利设计院
【摘 要】本文结合多年工作中的经验，针对在水利工程管理中存在的几个问题进行了分析，并提出了解决的对策，对于提高水利工程管理水平具有重要的意义，仅参考；
【关键词】水利工程；工程管理；问题；对策
近几年，随着我国的经济发展，兴建了大量的中小型水利工程，水利工程作为我国基础性建设在经济发展中起到很重要的作用，但水利工程管理存在的问题也会带来各种潜在的危害，因此水利工程管理是非常重要的部份；工程管理是水利工程项目得以顺利进行的基础保障，通过工程管理机制的制定，对于工程的质量、安全、合同以及各项监督验收工作进行详细的计划安排，确保各个环节的顺利进行。水利工程是一项系统而繁琐的项目，所以需要科学合理的工程管理体系，确保每个环节都能够按照预期的计划执行。对于很多的中小型水利工程而言，由于受到种种因素的限制，在管理的过程中还存在一些问题，影响到工程的顺利完工。所以需要对这些影响因素进行分析，找出影响的原因，进而制定更加完善的控制措施，为促进水利工程的长远发展创造有利的条件。
1 水利工程管理存在的问题
1.1 质量管理问题
质量是水利工程管理的核心，只有在质量上符合规范要求的标准，才能够发挥出水利工程的最大优势，创造出最大的经济效益和生态效益，质量管理也是工程管理中最为重要的控制目标。在实际执行的过程中，由于很多中小型水利工程的施工单位不具有施工资质，所以质量意识比较薄弱，施工技术不高，在施工的过程中，没有严格按照施工规范执行，导致水利工程存在质量隐患，影响到后期的正常运行。
1.2 安全管理问题
安全是水利工程建设得以顺利进行的基础保障，也是每个施工企业都应该遵守的原则，所以在工程管理中，将安全管理作为重要的管理目标。在水利工程项目施工中，很多施工单位由于管理体系不健全，所以没有完善的安全管理制度，在实际操作中，工人的安全保护措施不到位，现场的监督管理不严，这些都是导致工程安全事故频发的原因，影响的工程的施工进度和质量。
1.3 管理机制不完善
完善的管理机制是工程项目各环节得以顺利实施的制度保障，在施工中能够做到有据可依。管理机制的建立需要水利工程管理部门根据工程的实际状况，制定出合理的管理方案。但是在部分水利工程项目中，由于工作人员的管理意识不强，所以没有深入到施工现场对工程的实际状况进行科学的评估，对于工程的本质不够了解，管理目标不够明确，所以管理机制不完善，无法对工程进行有效的控制和管理。从而导致在施工的过程中存在很大的随意性，管理机制执行力不强，管理制度形同虚设，进而影响到工程的整体效果。
1.4 成本管理不合理
成本管理是水利工程建设中管理的三个目标之一，与工程质量和进度同等重要，成本管理与质量和进度互相影响，并且直接关系到施工企业的经济效益。现阶段，为了保证施工企业的资质，很多工程都采用招投标的方式，但是由于招投标市场的操作不够规范，所以存在很多的违规操作，虚假招标或者违法分包等现象严重扰乱了招投标市场的秩序。在工程施工的过程中，由于成本管理体制的缺失，对于施工人员、施工材料以及机械设备的管理不到位，没有优化各项资源，导致资源的浪费，直接影响到工程的成本支出和施工企业的经济效益。
2 加强水利工程管理的对策
2.1 加强质量管理
在水利工程施工过程中，要严守质量关，提高质量管理水平，真正打造出优质的水利工程项目。质量管理是一项非常复杂的事物，应贯穿于水利工程施工的始终。监理单位作为质量监管的主体，在实际中应当充分发挥监管作用。例如，在施工现场，它们应当加大对勘察单位、设计单位、施工单位等各类施工主体的监管力度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆与此同时，质量管理也要立足于企业实际以及地区实际，构建完善的质量管理体系。
2.2 加强安全管理
加强安全管理是应对水利工程安全问题的必然要求。为增强安全管理实效，应着重做好以下几项工作：首先，要建立健全安全管理体系。建立和完善施工现场安全监督体制以及相应的安全生产责任制，将相关责任落实到个人，以制度形式来加强安全施工和安全管理。其次，要切实加强安全教育培训。安全教育培训应当贯穿于水利工程施工的全过程，通过培训来培养员工的安全观念、增加员工的安全知识、提高员工的安全技能，为安全管理提供可靠的保障。再次，要加大场地安全检查力度。
2.3深化水利“管养分离”
首先实现水管单位内部管理与养护职能分离，包括人员、经费、设备分离；其次实现水管单位与养护部门的分离，但仍承担原单位的养护任务；再一次实现管养彻底分离：水利工程管理管养彻底分离之后，要确定水管单位和养护企业之间的关系，市场经济体制下的水管单位和养护企业不再是上下级的隶属关系，而是平等的合作关系。一方面，水管单位不再大包大揽，而应该积极引入市场竞争机制，让企业在公平竞争中发展，另一方面，养护企业采取现代企业制度，市场化运作，专业化发展，树立危机意识和竞争意识，主动融入社会主义市场经济。
2.4 建设一支高素质的管理队伍
管理人员是水利工程管理的基本保障，要想切实提高水利工程管理水平，就需要建设一支高能力、高水平、高素质的水利工程管理队伍。为此，需要充分发挥教育培训的功能与价值。在现实中，项目经理作为主要的水利工程管理人员，应当具备一专多能。他们既要有扎实的理论知识和专业知识，也要有丰富的工程实践经验和广泛的社会阅历。道德教育是教育培训的重要内容，在提升管理人员修养方面发挥了不可或缺的作用。对于项目经理而言，要认真负责、爱岗敬业、清正廉洁、勤奋踏实，而这些意志品质恰好是保证水利工程质量的必备素质，是加强水利工程管理的必然要求。
2.5 加强成本控制
成本管理是水利工程管理的重要环节，而成本控制又是成本管理的核心内容。因此，在实践中，要加强成本控制，提高成本管理水平。首先，要从企业实际出发，合理编制施工成本定额，为项目评估提供可靠依据。其次，要明确该水利工程项目的特点及管理需求，并将其作为成本考核的客观依据。再次，要建立和完善项目内控机制，加大项目成本管理工作的监督和检查力度。最后，要努力实现成本管理的动态化和常规化，及时纠正或改进管理中出现的不规范行为，以减少不必要的损失。
3结束语
水利工程管理体制改革是实现水利现代化的必由之路。一是科学水利: 只有树立科学的治水理念，运用先进的技术和手段，合理规划和设计水利工程，才能做到既符合水资源的自然循环规律，又符合社会发展的需要；二是民生水利：水利关系到人民群众的切身利益，水利工程管理的主要目的就是造福人民群众；三是生态水利：水资源利用关系到整个生态环境，合理的水利工程管理可以有效地维护和改善生态环境。
工程管理是水利工程项目顺利完工的制度保障，健全的工程管理体制能够合理的安排各个环节的工程进展，确保工程的施工质量，施工安全。所以为了保证水利工程能够发挥出最大的功能，要加强工程管理体系的建设，充分利用各项资源，降低施工成本，提高工程的施工质量，为水利工程建设的长远发展奠定坚实的基础。
参考文献
[1]邢忠义,牛春艳.浅析水利工程管理中存在的问题及对策[J].中国新技术新产品,2011.
[2]刘守杰,刘爱军.小型水库工程管理存在的问题及对策[J].现代商业,2010.
[3]王仁钟,章为民,蔡跃波.我国水利工程建设与管理[J].水利水电技术,2001
论文作者:唐华龙1,薛惠中2
论文发表刊物:《低碳地产》2015年第6期
论文发表时间:2016/8/16
标签：水利论文; 水利工程论文; 工程管理论文; 工程论文; 工程项目论文; 质量论文; 安全管理论文; 《低碳地产》2015年第6期论文;