重要战略机遇期中国文化产业的发展，本文主要内容关键词为：中国论文,文化产业论文,机遇期论文,战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、重要战略机遇期
对于一个国家而言，重要战略机遇期是指基于国际视野，主客观条件比较成熟，具有 大好发展前景，甚至能够实现跨越式发展的特定历史时期。21世纪头20年，对中国来说 ，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。这是中国党和政府在对国 内外形势与中国现代化建设的实际进行全面分析的基础上作出的科学判断。
作为重要战略机遇期的21世纪头20年，中国经济社会发展具有四个鲜明的特征：第一 ，世界格局向多极化发展，大国之间的对话有所增强，为中国赢得了有利的国际环境， 这就使中国有可能争取到相对更长时间的和平发展环境；第二，经济全球化趋势不可逆 转，国与国之间经济联系越来越密切，中国加入WTO后将全面参与国际竞争与合作，即 将建立比较完善的社会主义市场经济体制；第三，世界高科技继续迅猛发展，为中国追 赶发达国家提供了新的机遇和动力；第四，中国实施可持续发展战略，经济增长方式将 从粗放式数量扩张型向集约式质量效益型转变，人民生活将从低水平的小康向比较宽裕 的小康转变。
重要战略机遇期的提出，为全党全国人民指明了进一步奋斗的方向和目标，能否紧紧 抓住重要战略机遇期，怎样抓住重要战略机遇期，需要认真思考和研究。对于刚刚实现 人均国民收入1000美元的中国来说，正好碰上经济社会发展重要战略机遇期，是国家经 济发展的新起点，也是政治、文化、社会发展的新机遇。从国际经验来看，人均国民收 入1000美元来看，文化产业正面临着重要发展机遇。因此，新世纪的前二十年，是我国 社会发展特别是经济增长一个重要的战略机遇期，也是中国文化产业发展的重要战略机 遇期，抓住机遇，适逢其时。
二、经济增长与文化产业发展
在讨论经济增长与文化产业发展之前，必须明晰以下几对概念：经济发展与文化发展 、文化与产业、文化事业与文化产业。
经济发展与文化发展。从一般意义上看，经济发展水平在一定程度上决定着文化发展 水平，文化发展对经济发展有着巨大的反作用，同时，文化发展又具有相对的独立性。 经济发展水平比较高的地区，文化的发展也比较高；经济发展水平低的地方，文化的发 展往往也比较落后。另一方面，文化的发展对经济发展有着巨大的反作用。我们必须在 大力发展经济的同时，处理好文化发展与经济发展的关系，努力避免重视经济发展而忽 视文化发展、最后经济和文化的发展都受到影响的情况出现。文化发展已经广泛地被经 济学家用来衡量一个国家经济增长的质量的标志之一。
文化与产业。文化产业，是一个合成词，既可以是文化中的文化产业，也可以是指产 业中是文化产业。随着人类文明的进步，任何商品都凝结着一定的文化内涵、文化附加 值和文化特色，并且随着经济的发展，社会消费对商品中文化含量的需求越来越高，这 是文化力量对市场经济作用的表现，但并不说明文化都可成为产业，或者说文化就是产 业。但是，那些能够作为商品或有偿服务的文化产品或文化服务是可以成为产业的。可 见，文化产业是一个交差概念，既可以是产业的一部分，也可以是文化中的一部分，是 文化中可以采用产业方式运作的部分。由于市场的作用不同，文化产业的范围并不是很 严格。
文化事业和文化产业。新中国成立后，文化业或者文化服务业基本上当作文化事业对 待，没有产业的观念。现在，中央作出加速文化产业发展的决策，首先需要在理论上和 实践上对文化产业与文化事业加以分析。文化事业与文化产业的区别如下：第一，目的 不同。两者都追求社会效益与经济效益，但文化事业侧重寻求社会效益，文化产业以满 足市场需要为主，侧重于追求经济效益。第二，资本来源不同。文化事业由国家财政提 供经费维持其生产与服务活动，文化产业的资本可在不同社会经济成分中获取。第三， 机构性质不同。文化事业机构以行政方式管理；文化产业机构是企业方式进行运作。第 四，调控方式不同。对文化事业，国家可以采取行政命令的方式直接调控；对文化产业 ，一般以间接调控为主，如法律法规、税收政策、价格杠杆等。
对文化发展与经济增长研究真正突破的是文化产业理论的提出。一方面，文化产业的 发展其本身作为产业对经济增长会作出直接贡献，除此以外，文化产业的发展还会对整 个经济产生正向的溢出效应，使整个经济的生产效率有所提高。在一定条件下，这种效 应可以使知识总量的边际效应提高，从而弥补劳动力增加边际效应递减的影响。另一方 面，经济增长到了一定的程度，人们获得了基本的生存条件和物质生活条件后，广泛地 产生了教育、休闲、娱乐、健身、艺术、旅游等方面的文化的需求，社会经济因此产生 了相应的文化供给，这既是文化发展的走向，也是经济发展的走向，是文化的产业化和 经济的深层次发展。
随着社会生产力的发展，经济增长与文化产业发展是一个互动的连锁反应过程，现代 经济文化一体化趋势明显，这就是经济增长与文化产业发展的内在逻辑。
三、重要战略机遇期中国文化产业面临的机遇与挑战
重要战略机遇期中国文化产业面临前所未有的机遇与挑战，机遇与挑战共存，抓住了 机遇，中国文化产业可以得到快速健康发展，突破不了挑战，机遇就会丧失，产业就不 可能得到很好的发展。
重要战略机遇期面临的机遇有：
相关的理论研究为文化产业发展提供了重要的保证。实践证明，任何产业的发展都离 不开特定的理论基础。中国的学者和文化产业领域的企业家们，从产业结构和企业发展 的角度，从基础理论到应用理论都进行了研究，尽管这种研究才刚刚起步，但已突破过 去单兵作战的模式，许多高校、科院所和企业纷纷成立专门的研究机构，组织了专业的 研究团队，有关著述纷纷问世。这些将对推动中国文化产业化进程作出积极的贡献。
相关政策的制定和各省市文化产业发展规划的出台，为文化产业发展提供了很好的平 台与空间。党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个 五年计划的建议》指出：要“深化文化体制改革，建立科学合理、灵活高效的管理体制 和文化产品生产经营机制”；“推动信息产业与有关文化产业结合”；“完善文化产业 政策，加强文化市场建设和管理，推动有关文化产业的发展”。此后，各省市也纷纷出 台了自己的文化产业发展规划，这为文化产业的进一步发展提供了很好的平台和空间， 对于推动我国经济建设和社会发展都具有十分重要的意义。
我国经济发展重要战略机遇时期的经济发展，为文化产业发展奠定了坚实的基础。经 过20多年的改革开放，我国经济建设和社会发展已经取得重大进展，人均GDP超过1000 美元，商品短缺时代已基本结束。在这种情况下，经济发展必然要寻找新的市场空间。 与此同时，随着人们占有财富和闲暇时间的增长，人的需求结构会发生变化，物质需求 所占的比重下降，文化需求所占的比重提升。这两个因素，是文化产业发展的重要动力 。
重要战略机遇期中国文化产业面临的挑战主要有：
观念滞后。今天，文化行业不能成为产业的观念已有了初步的改变，文化行业中有一 部分属公益性文化或准公益性文化，这部分必须靠国家投入，但文化行业中还有一大部 分是经营性文化，是可以产业化的。但大部分人仍将文化事业与文化产业简单地混为一 谈，无法认识到文化产业在经济发展中的地位，从事文化产业的人不愿意按产业的思路 发展自己。
体制瓶颈。由于历史和意识形态等多方面的原因，中国文化事业单位是靠政策垄断成 长起来的，无法自立和自强。文化产业，最本质的是产业，文化只是说明它属于产业的 哪个门类而已。既然是产业，就要按产业来发展。文化企业不按现代产权制度进行改革 ，不建立完善的法人治理结构，不建立科学的组织结构，不建立规范的管理制度，就无 法形成中国文化产业快速成长的土壤和根基。
文化产业市场化程度低。供求规律是市场永恒的主题，产业化的特点在于为了销售而 生产，行政命令式的计划生产使我们的文化产品苍白无力，根本谈不上产业化。中国文 化产业在舆论和声势上都初具规模，但离真正的产业还有相当的距离。至于说，要将文 化产业打造成新兴的支柱产业则更是任重道远。
缺乏一大批文化产业人才。文化产业作为一个跨经济、文化和技术的综合性学科，现 行的人才培养机制无法与之相适应，从事文化的人不懂经济，懂经济的人不通文化，搞 技术的人轻视人文。只有有一大批高水平的文化产业经营管理人才、专业技术人才、策 划设计人才，才能将中国文化产业的发展提升到一个新的高度。
四、文化产业发展对重要战略机遇期中国经济增长的支持
随着当代世界的发展，经济发展中的文化因素将越来越具有重要的、基础的作用甚至 某种决定性的作用，而文化产业作为日益强大的产业已成为整个国民经济的重要的甚至 是支柱性的产业。文化产业对中国经济增长起重要的支持作用，这种支持作用具体表现 在实践和理论两个大的方面。
表现在实践方面的支持主要是指文化产业作为一种产业，在现代经济结构中越来越显 示出其基础性地位——文化产业对经济增长的直接贡献。
文化产业作为一种产业，在现代经济结构中越来越显示出其基础性地位。在许多发达 国家，文化产业的地位和作用日益突出，创造了可观的经济效益。如美国，信息产业作 为头号产业，其产值占美国国内生产总值的10%以上，以信息技术为主的知识密集服务 出口相当于产业出口额的40%。如日本，文化产业是仅次于汽车制造业的第二大产业。 由现在发达国家的文化产业反观中国经济的发展，中国的文化产业也正在成为现代市场 经济中的一个新的增长点，成为涵养税源、促进就业、扩大内需、拉动经济增长的一支 生力军。随着中国经济的突飞猛进，文化消费与日俱增，中国的文化产业与发达国家一 样，是个名副其实的朝阳产业。调查表明，20世纪90年代末，中国城镇人均文化消费为 400元左右，比80年代增长近10倍，而且这种增长还在继续。据专家预测，2005年，我 国文化潜在的消费能力将达到6000亿元。这将是中国经济发展重要的新的空间，文化产 业已经成为中国经济一个新的增长点。
表现在理论方面的支持主要表现在两个方面：印证了恩格尔定律与马斯洛的需要层次 理论的合理性和人的全面发展的思想与社会的可持续发展理论的科学性。
按照恩格尔定律，随着生活水平和社会富裕程度的提高，恩格尔系数逐年降低，在物 质需求得到较好满足的同时，文化消费在家庭和社会整个消费中所占的比例将越来越大 。它的原理在于，人的生存需求是第一位的，当收入水平比较低的时候，大部分的支出 必然是用于满足生存的需要。随着收入水平的提高，其他需求如旅游、休闲、娱乐等才 会成为有效需求。文化需求的层次较生存需求高得多，因此，文化需求的内容、结构和 层次同经济发展水平密切相关，文化事业的发展水平、层次在一定程度上取决于某个地 区的经济发展水平。这与马斯洛的需要层次理论也是相吻合的，最低的需要是生理需要 ，最高层次的需要是自我实现的需要，自我实现需要的满足主要通过对文化的需要来实 现。
按照人的全面发展的思想，人的全面发展重要的内容就是人的文化素养的发展。人提 高文化素养最重要的手段就是文化消费，文化消费必然促进文化产业的发展。我国自改 革开放以来，随着物质生活的改善，文化消费出现前所未有的快速增长，这就需要市场 提供满足文化消费需要的文化产品，推动文化产业的发展。文化消费还表现为赋予物质 消费以文化内涵，这与可持续发展理论也是相吻合的。可持续发展的思想是人类对单纯 追求经济数量增长的片面发展观的反思，是人类对自身未来发展的一种理性思考和理想 架构。可持续发展理念帮助人们转变消费观念，树立正确的消费观，赋予物质消费以文 化意义，从人自身全面发展的要求来理解物质消费。通过文明健康的文化消费，有助于 促进人的全面发展，实现社会的可持续发展。
五、重要战略机遇期中国文化产业发展的思路
文化产业作为国民经济的重要组成部分，作为未来世界各个国家经济发展的支柱产业 ，已经成为不争的事实。胡锦涛总书记指出，要大力发展文化事业和文化产业，一切有 利于加强我国社会主义文化建设的有益经验，一切有利于提高我国人民精神境界的文化 成果，一切有利于发展我国社会主义文化事业和文化产业的管理方式，都要积极研究借 鉴。在重要战略机遇期，迫切需要把握文化产业的时代特征，创新思路，深化改革，从 而不断提高我国文化产业的竞争力。
1.建立促进文化产业发展的环境。这里主要是建立有利于文化产业发展的政策体系， 实现办产业到管产业的转变。我国现行的文化管理与文化产业政策主要是由政府的不同 行政主管部门制定并以政府的名义发布的，因此，行业和部门的利益保护色彩比较重， 整个政策的价值、功能应有的公共性、公正性和公平性还比较差。政府的职能在于理清 战略性的发展思路，出台政策法规，制定竞争规则，加大监督惩罚力度，能动地把握住 结构调整的方向和速度。
2.积极推动文化产业体制改革。中国主导的文化产业是在政策垄断的精心呵护中成长 起来的，浓厚的行政色彩、矛盾丛生的制度设计和惨不忍睹的经济效益，成为中国文化 产业发展的重症。中国文化产业体制改革的必须按现代企业制度的要求对文化产业的企 业进行体制改革，重点突破产业的企业制度瓶颈。基本思路是：从事业体制到企业体制 ，从产权一元化到产权多元化，从一股独大到相对控股，以搞活运行机制为重点，从分 行业的、局部的改革，逐步进入整体性的改革，以实现经济关系的市场化，企业行为的 自主化，宏观调控的间接化，经营管理的法治化。
3.提升文化产业的核心竞争力。企业的核心竞争力不是资源、不是资金、不是产品、 不是人才，而是企业的制度与文化，对于文化产业领域的企业而言，制度与文化才是企 业真正的核心竞争力。从横向维度来看，制度与文化是企业一切竞争优势的根源。从纵 向维度来看，制度和文化是企业持续竞争的利器。创新是民族的灵魂，是文化的生命， 是文化产业发展的动力源泉。建设中国特色社会主义文化产业，创新是其内在的必然规 律。只有弘扬创新精神，才能推动文化产业的蓬勃发展。只有弘扬创新精神，通过制度 和文化创新，加强文化产业领域企业的制度建设和文化建设，才能提升文化产业的竞争 力。
4.加快文化产业与国际接轨的进程。我国的文化产业，是有中国特色的社会主义文化 产业，同时也是世界文化产业的一部分，这就决定了我国的文化产业不论在内容上还是 在形式上都应保持一定的世界文化产业的共性，把统一性与多样性充分结合起来。经济 全球化是这个时代的特征，我们反对文化全球化，但文化产业必须与国际接轨。随着世 界经济一体化进程的加快，我们要清醒地看到，作为经济全球化的一个直接后果，“文 化全球化”已经成为资本掠夺的一种新的形态，直接威胁着各国民族文化产业的生存与 发展。要建立起全球化背景下的中国文化产业发展的安全“红线”，确保国家文化安全 。
5.大力培养高素质的文化产业人才。文化产业的发展归根到底要靠人。人是文化生产 中最能动、最活跃的因素。现代企业之间的竞争，主要是人才的竞争。人力资源是企业 的第一资源，是支配、利用其他资源的资源，是惟一可以连续投资、反复开发利用的资 源。人力资源是文化企业的关键性资源，要建立公正、公平、合理的绩效评估机制和激 励机制，促成人力资源的合理流动，充分调动人的潜能，要进行有步骤、有系统、有规 模的培训，建设高素质的文化产业军团，特别注重原文化产业原创人才和经营管理人才 队伍建设，要特别重视建立一支高素质的、新型的文化产业人才队伍。
重要战略机遇期，千帆竞发，百舸争流。中国文化产业必须勇立经济全球化、经济文 化化的潮头，无论是理论研究还是产业实践，既要直面残酷的现实，又要充满信心；既 要挣脱思想上的束缚，又要脚踏实地的前行；既要发挥政府主导，即“看得见的手”的 重要作用，又要发挥市场主体，即“看不见的手”的重要作用，还要发挥高水平学术研 究机构参与作用，实现自身快速、健康和持续发展。
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