摘要：建筑工程在招投标过程中，对工程造价的控制应该与工程建设质量、工程竣工的工期结合起来，对于投标方中标单位的选择应该进行全方面的考察和分析。同时进行招标的甲方经济管理人员需要提高自己的业务水平，在确保工程顺利进行的前提下，将造价控制的质量不断提高。本文针对招投标中建设单位的工程造价控制中存在的问题进行剖析，包括设计文件深度及合理性较低、合同管理的重视度较低、缺少风险管理、没有完善的监管体系等，通过提高设计文件的重视程度、优化合同方面的管理、构建风险管理体系、不断完善监管体系等改进建议，目的在于提高建设单位工程造价的管理水平，提升建筑单位的经济利润空间。
关键词：工程造价;控制;招投标
1．造价控制在工程招投标阶段受到的影响
1.1市场需求对造价控制影响
市场需求量的大小能够直接影响工程的造价，现阶段我国发达地区房地产行业发展迅速，对于工程建设的需求也在不断增加。专业的施工单位需要有相关的资质和建设实力，我国对于施工单位建设资质的管理比较严格，所以导致较高级别的房地产施工承包商较少。因此，就造成了房地产建筑工程行业中供求不平衡的状态。造成房价过高的原因除了土地资源的稀缺，还存在承包商因为选择过多随意提高投标报价。为了保障民生，让更多的老百姓能够获得工程建设的利益，国家应该采取相应的措施，加大建筑资质的监管和发放办理。
但是在一些偏僻的矿业地区或者比较落后的山区，因为工程建设难度较大，国家和开发商很难进行这些地区的发展，也就造成了工程建设数量减少，市场需求量减小会导致当地承包商没有很多的选择，因而应对招标工程，会将自身的投标文件中做到所能承受范围内的最低报价。招投标过程本身就是各投标方的竞争过程，当面对较多的机会时，各投标方会抬高报价，当建设机会较少时，为了加强自身的竞争力，也会相应的降低报价。
1.2评标过程对造价控制的影响
评标阶段对造价控制也有一定的影响，现在常见的正式招投标过程中，都有专业的多位评委进行投标文件的评价，从而选择更加合格的中标候选人。在评标阶段对造价的影响主要体现在这几个方面，第一个方面是评委的专业性，在以前的投标过程中一般都会选择业主方代表作为评标委员会的组成部分，这样存在的弊端就是业主的专业性不强，一味追求低价对造价控制有严重的误导。但是根据我国新出台的招投标法规定，各类不同的工程招投标过程中评标委员会的组成必须包括专业的技术人员，还要有足够评标经验的人员等等。这样可以保证评标过程中造价控制的专业性和准确性，让各投标方能够在投标过程中得到公平的对待，让招标方能够选择更优质的承包商，从而保障了投标方和招标方的利益。
第二个方面是评标方式方法对造价控制的影响，现阶段在我国工程类招投标中，常用的评标办法和标准是最低价评标中标法和综合技术性能、商务报价、资质文件综合考虑评标法。其中针对最低价中标法，评委只要根据各投标方的价格比较，让报价最低的单位中标即可，这样存在的弊端就是评委和投标方之间如果有私下的联系，会让投标价格泄露，影响招投标的公正性，甚至造成行贿受贿等犯罪行为。还可能造成以价格最低评选的单位没有足够的实力进行施工，也没有合格的资质保障工程的质量，对后期工程建设中工期与质量的保证都是一种挑战。
2．招投标中的工程造价控制问题的改进建议
2.1提高设计文件的重视程度
通过提高设计文件的重视程度，可以有效提升设计文件本身的兼容性，为后续施工的顺利开展奠定坚实的基础。例如，太原市某建设单位在对大东门棚户区安置房项目进行设计时，委派项目经理对作业区的基础情况进行了解，对相关资料进行详细的记录，确定大东门区域的基础应用条件，为设计文件的制定提供科学性的数据支持。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了提高员工的重视程度，该建设单位还制定了奖惩体系，在奖惩体系的过程中，该建设单位将工程项目各个施工环节内容进行梳理，对每个施工环节的操作要求进行规定，如果施工人员出现了不合规操作，那么根据奖惩体系对其进行惩处，同时对于遵守操作规范的人员进行奖励，从而有效提升所有施工人员的工作积极性。
2.2优化合同方面的管理
合同协议是进行建筑工程造价管理的重要凭证。通过优化合同方面的的管理，能够及时发现项目施工过程中存在的施工问题减少不合规费用的支出。例如，在小枣沟东中环改造村民回迁安置房项目正式启动之前，建筑单位对于需要签订的合同协议内容进行仔细研读，确定本次改建的基本内容和建成后的服务区域，根据合同协议中的内容，将工程的施工工期进行合理分配，将其对应至工程施工阶段。明确各施工阶段的质量标准、紧急资金数额等内容。对于合同中存在的不合规项目，该建筑单位及时与发包方进行沟通，同时您定补充合同，在获得双方认可后，再进行工程施工，使建筑工程造价始终控制在合理范围内，避免非常规费用支出影响工程的整体造价。
2.3改进招标方法
目前，西方等发达国家在进行招标时采用工程量清单计价的模式，这种招标模式是工程管理单位按照建筑物的设计图纸计算工程量，然后根据工程量计算出标底总价，细部分项计算通过投标单位的初步报价文件进行统计和复核计算，再根据各项平均值评定标书。这种招投标的方式如在我国实行，则需政府部门相应的政策引导，将招投标方法逐步完善，使其变得更为合理。在进行招投标时，招标单位可先不设置标底价，将投标单位的初步报价进行统计与对比分析，得出市场平均值与招标单位内部标底价格的差距，通过市场平均值将内部标底价格进行适当调整，再将标底价格公布，从而有效地降低招投标时产生的投资误差。
2.4加强财务决策管理
对工程的财务管理和日常经营来说，财务决策非常重要。通常情况下，在核算招投标阶段，企业一般都是以利润作为具体工作的出发点，但为了使得这样的布局更为高效，适宜于自身的机制设定也至关重要。与此同时还需事先进行测试和评定，以确保后续长效稳定的发展，产生的报价也会更合理准确。
2.5制定科学合理的强制性标准
项目文件是招投标阶段不可或缺的内容。对于招标，达到工程强制性标准是最为基础的内容，而项目文件就是强制性标准。通常情况下，强制性标准能广泛作用于单位的规模、经营管理的性质及人员的综合素质且作用力较明显。因而招投标阶段在制定强制性标准的过程中，要严格遵守相关的制度性规范，还要考虑一些影响因素，从而为科学合理的强制性标准的制定奠定基础。
2.6编制合理的工程量清单
工程量清单也是公路工程招标文件中一项重要的量化指标，能使造价设置更为科学合理。工程量清单是招投标过程中招标人提供给投标人的一份文件，以给出项目具体情况的详细说明，如项目的单项细目和工程费等。这也会成为投标人工程量计价的一个参照标准。当然，处于动态控制下的报价更易于达到科学合理的效果。工程量清单的编制应确保清晰明确，涉及到的数据应准确。要使工程在造价控制中获得最佳的效果，编制工程量清单过程中应选择以清单的计价模式实施。
结语
综上所述，我国的建筑工程招投标过程存在一些问题，这给招标单位带来了不利的影响，直接影响着建筑工程造价。本文对我国建筑工程招投标阶段存在的问题和现状进行了分析，提出了科学合理、更为适用且符合规定的招投标方法与措施，不仅确保了招投标工作的顺利开展，还在中标单位保证建筑施工质量的前提下，实现了招标单位对工程造价的有效控制。
参考文献
［1］杨凤杰．建筑工程招投标中存在的问题及对策分析［J］．科技与企业，2016(3):48，51．
［2］蔡宽平．建筑工程项目招投标管理中的问题与对策［J］．人力资源管理，2015(12):99－100．
论文作者:张元国
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/21
标签：招投标论文; 造价论文; 单位论文; 评标论文; 过程中论文; 工程论文; 文件论文; 《基层建设》2020年第1期论文;