现实与展望：世纪之交的东亚格局，本文主要内容关键词为：东亚论文,世纪之交论文,格局论文,现实论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
编者按：本刊曾于1992年第2 期刊登作者的《回顾与反思：第一次世界大战后的东亚格局》，1994年第3 期刊登《回顾与反思：第二次世界大战后的东亚格局》，这期刊登的是第3篇。3篇论文明显地组成一个系列。这3篇论文是作者相继在东京、上海、 汉城举行的“东亚连带性发展国际学术讨论会”上的主题报告。
20世纪只剩下最后5年了。在这世纪之末， 人们正在进行大胆的预测和认真的规划，力图掌握自己的命运，以便拥有一个美好的未来。东亚曾是冷战的前沿地带，现在又是经济发展最为活跃的地区，一直为世人所关注。在过去讨论的基础上，我们现在就世纪之交东亚格局再进行一番探讨。
一、国际环境与时代特征
展望世纪之交的东亚格局，就需要对国际形势发展变化的总趋势和大环境进行一些预测。那么，当前国际环境的总体特征是什么呢？
第一，我们处在和平与发展的时代。这里的和平是指不打世界大战，保持世界范围的和平。第二次世界大战后，世界各国人民的反战运动不断高涨，要求和平的愿望非常强烈。冷战结束后，世界形势趋向缓和，发生全面战争的危险明显消减。国际间和平共处、消除武力及武力威胁、政治解决国际争端等国际行为规范与准则，开始为国际社会普遍接受，并在国际政治实践中收到了公认的效果。如今，由于军备竞赛尤其是核军备竞赛的发展，用战争手段解决国际问题的局限性日益显露出来。美国前国务卿基辛格说过：“我们的时代面对一种矛盾的问题：由于战争的残酷性大大超出与所要取得的目标的比例，任何问题都因此而得不到解决。”〔1〕因为核战争的结果将不再以胜负而告终， 而必然导致互相毁灭。如今，发展也是各国普遍追求的目标。发达国家和发展中国家都面临着如何发展的问题。经济发展、社会发展、政治发展和文化发展都受到人们的高度重视。
第二，我们处在一个多极化的时代。世纪之交的国际格局将是一个多极并存的格局。苏联解体、东欧剧变标志着冷战时期两极格局的彻底瓦解。作为过渡形态目前是“一超多强”的格局（“一超”指美国）。但是，国际政治权力逐渐分散的趋势不可逆转。欧盟在不断提高经济一体化的同时，正着力促成政治、军事一体化的发展。日本更是凭借其经济大国的优势谋求政治大国的地位，并有迹象表明要强化自身的军事力量。俄国等独联体国家尽管目前积难重重，但它具有政治、经济、尤其是军事的巨大潜力。东亚韩国、朝鲜关系的变化亦为世人所注目。中国作为最大的发展中国家，由于经济发展和综合国力的增长，自然也将占有举足轻重的地位。由此，世界将逐渐过渡到多种政治力量同进并存，共同主宰世界的多极格局。新格局形成后，力量对比还会不断发生消长变化，但将保持总体均衡和相对稳定。
第三，我们处在一个经济化的时代。作为时代特征的发展，包括世界经济、科技、社会、文化的全面发展，但基础还是经济。所以，经济正成为国际关系的关节点和国际斗争的主战场。随着世界规模的改革与调整的深化，以信息技术为中心的新一轮科技革命的开展，国际化的推动和发展中国家的勃兴，世界经济将出现一个大发展时期。在科技高度发展的今天，经济竞争日趋激烈；由于经济发展起点上的悬殊差异，经济发展的不平衡现象也日趋严重，因而，经济安全受到高度重视。在国际竞争经济潜流的涌动和主导下，国际间投资、贸易、技术、信息等经济关系越来越摆脱传统的意识形态的束缚。即便在国际政治行为中，一些国家为达到其政治目的也在使用经济援助、经济封锁、经济制裁等经济手段。
第四，我们处在一个互相依存和互相矛盾的时代。在当今世界，由于各国彼此联系、互相依存的程度空前增大，生产国际化的势头，由于新技术革命浪潮的推动，变得越来越猛。信息技术把世界经济活动组织成一张严密的大网，使世界所有部分都构成一个相互依存的体系。这种状况除了合作的性质之外，必然具有消极意义。例如失业和通货膨胀将会伴随着发展与繁荣输出到他国；美国的高利率必将引起其它国家的经济反应。因此，互相依存，决不意味着国际社会一片安宁。相反，影响国际格局的矛盾还很多，如基于不同价值体系的东西方矛盾、基于不同经济地位的南北矛盾、基于不同国家利益的体系内矛盾等等。所以，国际社会还会不时出现紧张与动荡，甚至发生局部战争和地区冲突。
在世纪之交的国际环境下，东亚格局的发展走向与行为特征无疑十分引人注目。因为国际社会的未来发展在相当程度上也取决于东亚国家的政策倾向与行为方式。各国的政治走向和对外战略对未来东亚格局的发展则是必须认真研讨的。
二、日本谋求政治大国地位
日本是战后发展经济的“优等生”，战后的几大机遇促进了日本经济的迅速腾飞，并步入世界经济大国行列。日本在取得经济大国后努力谋求政治大国地位，推行大国外交战略。
日美关系是日本外交的基轴。看来在相当长时期内，日美关系将得到维持，虽有摩擦和矛盾，但一般不会出轨。美国方面认为，冷战体制虽然瓦解了，而日美安保条约的重要性并没有改变。日本国会1995年11月28日通过的新的“防卫计划大纲”明确表示，要维持和加强日美安全联盟，也是同一意向的反映。但是，日美两国的经济贸易摩擦难以消除，有时还会加剧。
冷战结束后，日本对外战略的重心明显转入亚太，它确立了立足亚太，争当政治大国的基本方针。1995年7月， 日本外相河野洋平发表题为“亚洲太平洋地区合作与日本”的亚太政策时表示，日本要在亚太地区成为“支撑稳定的力量”，宣布日本“要掌握亚太地区安全保障的主导权”。桥本龙太郎则认为亚洲是“可以日本为中心”充分发挥“领导作用的”“责任区域”，他还说：“我国外交的基轴当然是日美关系，但今后要将这个基轴扩大到包括美国在内的亚太地区，特别是亚洲”。〔2〕鉴于日本曾对亚洲众多国家有过侵略的历史， 桥本提出日本要努力与各国建立信任关系。
目前，日本国内某些人的大国主义思潮很盛，其具体主张就是充分利用美日同盟，在追求与美平等伙伴关系的同时，使同盟的作用扩大到整个东亚；加强与美军事合作，保证自卫队有充分的作战能力；积极参加联合国维和行动，广泛参与国际事务；积极争取成为联合国常任理事国等。在东亚，日本萌发了在亚太地区确立盟主地位的战略构想。 〔3〕1988年下半年，竹下内阁的幕僚机构明确提出以日本为首形成“雁行式”一体化组织。人们还注意到，日本一些要员多次企图为过去的侵略战争翻案。日本军事开支的绝对值1990年预算已达298亿美元， 这个数字相当于东北亚和东南亚所有国家防务预算的总和。目前，日本同近邻各国的关系尚属正常，但也存在一些摩擦和问题。在东亚格局的21世纪内，日本的趋向，是值得东亚人民充分注意的。
三、俄罗斯盼望东山再起
苏联解体后，俄罗斯曾危机四伏，渡过了几年的艰难历程。但近年来俄罗斯国内政治斗争尖锐程度有所下降，政权相对稳定，经济出现某些好转迹象，在对外政策方面，继续贯彻从民族利益出发，谋求重振大国地位的方针。倘若这种发展势头得以维持的话，俄罗斯可能进入一个新的发展阶段和转折时期。
俄罗斯从“均衡”理论出发，开始调整苏联解体后一度奉行的“一边倒”的亲西方政策，转而实行既重视西方又顾及东方的“双头鹰”政策。它对同亚太国家发展关系比以前更加重视，不断加强亚太外交力度，俄罗斯的亚太战略已具雏形。这一战略的核心就是运用俄罗斯的政治军事力量、东部丰富的资源及特有的地缘形势全面介入亚太事务，盼望同过去一样在亚太地区发挥作用。俄领导人曾表示俄要作亚太生活的“全权参与者”，成为名副其实的“亚太大国”。
俄罗斯把发展对华关系视为亚太外交的“优先方面”。近几年来俄中关系不断稳步发展，频繁的高层互访，增进了两国间的理解和信任。1995年10月，中俄西段边界协定正式生效，两国长期存在的西段边界争议基本解决。俄还多次表示愿在国际事务中与中国合作。1995年3 月俄在联合国人权委员会第51届会议就“中国人权局势”提案进行实质性表决时投了有利于中国的重要一票。俄罗斯努力改善同日本的关系，谋求日本对它的大规模经济援助与合作。俄韩在经贸、科技、军事等方面的合作发展也较迅速。与此同时，俄调整一度“亲韩疏朝”的政策，努力修补俄朝关系，力图在朝鲜半岛北南双方之间奉行平衡政策。
俄罗斯亚太战略的重要目的就是加强经济合作，谋求搭乘亚太经济快车。近年来俄与亚太国家贸易增长很快，目前俄对亚太地区贸易额已占其外贸总额的40%，其中对东亚贸易额正逾200亿美元， 增长速度超过对欧贸易。为了吸引亚太国家资金和技术进入西伯利亚和远东，俄将堪察加等地辟为“自由经济区”，并提出建立东北亚经济合作区的构想。1995年12月俄与中、朝、韩、蒙等国签署了合作开发图门江三角洲的三个文件，图门江流域的开发由此转入初步实施阶段。
但是，俄罗斯的亚太战略仍然存在不少制约因素，例如，俄战略和经济重心不能不在欧洲；政治和经济困难，不能不影响其亚太外交的力度；与某些亚太国家在领土归属、债务偿还方面的矛盾不能不产生各种纠纷等等，都使得俄罗斯所追求的目标在近期内显得力不从心。
四、朝鲜半岛有惊无险
朝鲜半岛的局势往往牵动着整个东亚地区，因为这里存在多种利益和力量的交叉，没有半岛的稳定，就没有东亚的稳定。
朝鲜半岛最突出的问题就是南北双方的关系问题。作为冷战的产物，朝鲜半岛直至今日仍然保留着冷战时期的某些因素。尽管朝鲜、韩国已于1991年同时加入联合国，近些年来双方交往有所进展，而且签署了一些和解协议，但是朝鲜半岛并不太平，令世人震惊之事时有发生。在吉隆坡协议达成后的半年中，南北双方龃龉不断，摩擦频仍，诸如国旗事件、货船被扣事件、韩国渔民被扣事件、朝鲜特工事件等等。1995年岁末，两国关系又突趋紧张，韩国声称朝鲜武装挑衅危险增大，宣布军队进入戒备状态；朝鲜宣布已经准备击退任何进攻，并要求军队处于戒备状态。事态表明，只要朝韩双方没有正式签署和平协定，消除残存的冷战意识，真正建立信任关系，只要两国国内的政治经济矛盾得不到缓解，只要朝美与朝日关系不最终实现正常化，朝韩之间的僵冷关系就不能得到根本改观，在未来几年中总会出现一些纠纷、摩擦甚至对峙。〔4〕
但是，鉴于朝鲜半岛外围环境的基本稳定，大国关系对朝鲜半岛局势的制约，朝鲜半岛因南北双方关系紧张而引发战争危险的可能性不大。美、日、俄等国纷纷插手朝鲜半岛问题，力图扩大其影响。美国通过朝美核会谈，冻结了朝鲜的核开发计划，同时，它还确定了在朝鲜半岛能源开发组织中的领导地位，扩大了其在朝鲜半岛事务中的主导权。现在，朝鲜已以美国为实施核框架协议的基本合作对象，朝美关系正常化的步伐明显加快。日本一方面参与组成了朝鲜半岛能源开发组织，获得了核框架协议实施过程中的发言权；另一方面，它利用朝鲜希望与其关系正常化的心理，以核框架协议的签署和实施为契机，加快了日朝关系正常化的进程。俄罗斯虽然钱粮匮乏，但也不甘寂寞。早在1994年，俄就建议举行朝鲜半岛安全和无核地位国际会议。后来，俄又多次声明，有必要修改朝鲜停战协定和建立维护朝鲜半岛和平的新机制。在与南北双方的关系上，俄采取了一系列行动，准备在同朝鲜保持与韩国对等的关系的原则指引下，同南北双方开展合作。中国同朝鲜民主主义人民共和国有着传统的友好关系，近几年来同大韩民国的关系又有了良好的发展，中国希望朝鲜半岛保持和平，中国主张半岛的事由半岛人民自己解决，别国不要干涉。
五、中国面临挑战和机遇
日益强大的中国是维护东亚和平和促进东亚发展的重要力量。中国的改革开放政策和发展趋势不可逆转。中国八届人大四次会议制定通过的“九五计划”和“2010年远景规划”为中国未来的经济社会发展构筑了跨世纪的宏伟蓝图。到本世纪末，中国的经济规模可超过一万亿美元，在世界上名列第四， 但人均仍只有一千美元左右， 不到世界平均的1/5和发达国家的1/20。由于完善的市场机制尚待形成， 中国在前进道路上还面临着许多困难，如通货膨胀、农业滞后、国有企业亏损，人口压力偏大等都是中国发展的障碍因素。中国需要几代人的持续努力才能摆脱低收入发展中国家的地位。中国永远反对霸权主义，即使将来中国强大了，也不会威胁任何图家。某些舆论制造“中国威胁论”，倘若不是别有用心，就纯属是对中国的无知。
中国“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的现行政策得到全民拥护，将长期坚持下去。为了顺利实现跨世纪的宏伟蓝图，一个和平、稳定、发展和繁荣的东亚对中国至关重要。因此，中国将全力促进东亚地区和平与发展。中国主张和平解决一切国际争端，反对使用武力和武力威胁。中国永远不称霸，也反对一切霸权主义。中国将进一步发展和巩固同周边国家的睦邻友好关系，扩大开放，加强经济技术合作，引进高科技与资金。在互相尊重和平等互利的原则下，积极参加各种形式的经济合作和不同层次不同渠道的安全对话，促进东亚安全新机制的尽快形成。中国坚决维护国家的独立和主权，反对干涉内政，反对任何制造“两个中国”或“一中一台”的图谋。
六、总结经验教训共同迎接新世纪的到来
东亚地区由于汇集了多国的利益，矛盾错综复杂，加上到目前为止尚未形成合理完善的合作与协调机制，所以，世纪之交的东亚格局的具体表现，尚难判定。但是，如果我们能够认真总结一个世纪以来的经验教训，遵守和平共处五项原则，保持东亚地区在世纪之交和下个世纪初期的和平与发展，应该说是完全可能的。这就要求：
第一，必须反对任何形式的霸权主义，挫败任何称霸东亚的政策与战略。
第二，必须维持东亚各国的睦邻友好，防止外来势力的挑唆与离间。
第三，必须加强交流与对话，实行优势互补，建立东亚各国经济与安全合作新机制。
第四，必须尊重国家主权和各国独立发展道路，反对干涉别国内政的任何言行。
第五，必须弘扬东亚文化，提高东亚在国际上的地位，为世界和平与发展作出更大贡献。
我们相信，只要遵循这些原则，东亚人民迎来的21世纪将是一个美好的世纪。
注释：
〔1〕詹姆斯·多尔蒂等：《争论中的国际关系理论》， 北京世界知识出版社，1987年，第126页。
〔2〕吕隆顺等：《日本新首相桥本龙太郎》， 载北京《现代国际关系》1996年第2期。
〔3〕王邦佐、桑玉成：《世界走向新秩序》，江苏人民出版社， 1992年4月第1版，第157页。
〔4〕涂象钧：《朝鲜半岛局势与大国关系》， 载上海《国际展望》1996年第2期。
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