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摘要：近年来，房地产业发展迅速，工程建设数量逐渐增加，在建设工程监理中，监理行为有很多不足，对建设工程监理行业造成较大冲击。对此，必须对建设工程监理发展趋势进行深入探究，规范监理行为，提升监理水平。
关键词：建设工程；监理；发展
1 工程监理的相关概念
对于监理的性质，其代表方一直表述较为模糊。在1998年我国颁布的《建筑法》中指出，监理的代表方式建设单位，但是在《建设工程监理规定》却规定工程监理企业需要遵守“公正、独立、自主”的原则，这就说明，监理工作的代表方是第三方。这就导致监理代表方不统一，不协调的问题出现。当进行监理工作时，特别是在合同管理和工程索赔等工作的展开时，会使得法理上存在分歧。在另一方面，企业委托监理企业，并授权给监理企业做好相应的工作，极大的体现了服务性的特质，监理企业要对建设单位负责。这样的模式，势必导致监理企业的工作展开是以维护建设单位的利益出发的。最后，监理单位的经济来源来自它的服务对象—建设单位。由于涉及经济利益，建设单位出现问题时，监理单位不能很好的承担其自身的责任，不能公开的违背监理单位的意志，这样的模式，导致监理工作无法公正的展开，不能发挥其应有的作用。
《建设工程监理概论》作为监理教材中最为流行的教材，却在监理工程“独立性”和“公正性”描述的时候含糊其词，模糊了最为重要的意义。监理工作，应该排除各种各样的外界干扰，本着公平、公正的原则展开工作和活动。当委托单位和承建单位的利益相互冲突时，监理企业应该以事实为第一准则，依照法律和相关法规来进行相关评定，维护建设单位和委托单位的合法权利。比如说，在调解委托单位和承建单位的两者间的矛盾时，面对索赔和工程延期等问题，要保证监理单位在处理工程付款控制和竣工结算时体现“客观”、“公正”的准则。但是如何真正做到“客观”、“公正”，就需要监理工程师严于律己，遵守监理工程师的工作准则。
在《建设工程监理规定》中强调监理企业在工作过程中要按照“公正、独立、自主”三个原则。这一观点来自1957年的《土木工程施工合同条件》，在这本红皮书中，国际咨询工程师联合会在四版的修订中，都保持了工程师在工作中保持“公正性”的原则。这已经成为国际咨询工程师联合会的重要的原则之一。这就是我国监理制度的“公正、独立、自主”原始依据。在我国1999年颁布的《土木工程施工合同条件》中，对于“业主的人员”做了新的定义和解释，业主的人员包括工程师和助理，工程师和业主的其他职员，工人和其他雇员。在对工程师的要求中，不再强调公正，但是仍旧需要保证公平。由于公正要求较高，公平是基本要求，因此《土木工程施工合同条件》在修订后受到了许多的批评。监理单位受雇于建设单位，对于处理委托人的纠纷，无法真正做到公正。工程师要对委托人委托的工作负责，不需要充当调解人的角色，通过增加“争端裁决委员会”条款，让“争端裁决委员会”的费用由雇主和承包商两方面来分担，这样能够保证“争端裁决委员会”的公正性和独立性的原则。但是在我国的工程监理制度的建设初期，通过应用制度和监理第三方的约束机制两个方面来处理相关的问题和争端。但是在进行实践过程中，发现理论和实践两个方面都不能很好的解决相关的问题。
通过上述分析，我国的工程监理制度需要与国际咨询工程师联合会对工程师的定位接轨，改革我国的工程监理现状，扭转我国工程监理的性质。要想做好这些工作，一方面，需要加强法律法规的限制，明确监理工程师和监理项目机构的职责和任务，不能让它们成为独立的一方。虽然，监理企业在承担监理工作时，是作为独立的法人来签订的合同，但是合同签订后，监理企业需要成为监理项目组织和机构，服务于业主。这时，监理企业不再是独立的一方们也不再承担监理人员的法律任务，但是可以以道德准则作为服务的出发点。当监理企业对相关的合同进行管理时，要严格按照法律的准绳，将合同作为纠纷发生时评定的主要依据，保证监理工作实施的准确性。从我国现在的国情出发，建设类似于争端裁决委员会这样的仲裁机构来处理纠纷是一种非常好的解决方法。
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2 建设工程监理发展趋势
2.1 工程监理朝向项目管理方向发展
通常情况下，建设工程的监理范围指的是对工程施工的各个阶段进行监理，因此，在工程设计阶段的监理工作并没有过多涉及。新时期，在工程项目管理中，要求从工程设计阶段进行工程监理，因为工程设计阶段能够对整个工程的建设造成加大影响，因此，需要从工程设计阶段开始进行工程监理，这样才能够进行全面有效的工程管理。工程项目管理的主要职能是提供管理责任，因此，在建设工程监理中，必须提供优质的技术服务，并且不断完善管理措施。现如今，建设工程监理行业竞争越来越激烈，监理企业参差不齐，有些监理企业监理取费比较低，而这就会造成监理人员工作收入水平降低，在这种情况下，监理人员往往无法认真对待建设工程监理工作，进而降低监理工作技术水平，无法履行监理责任，对于施工现场中的问题，无法采取有效措施进行处理，最终就会导致监理工作水平降低。通常情况下，业主方都会在工程项目建设中组建自己的队伍进行管理，随着市场经济体制不断改革，工程监理迎来很多发展机遇和挑战，对此，工程监理企业必须树立市场竞争意识，提高经营管理理念，扩大经营范围和规模，从单一的质量控制向质量、投资、精度、安全和环保方面进行全面控制，与此同时，还应该坚持现代化管理理念，采用先进的管理技术，为主业提供全过程和全方位的咨询服务。
2.2 完善监理法律法规体系
现如今，我国建设工程监理法律法规体系条款不少，但是，在市场规则和市场运行机制方面的监理比较少，而且不够细致，因此，必须完善监理市场的法律法规体系，确保建设工程监理工作有法可依、有法必依。
2.3 结合行业特征进行革新
应该根据该行业的特点或特征设置几大原则或按哪些原则进行革新。比如，质量第一的原则，要求监理单位严格按照国家相关建筑建设标准，以合同的形式，对施工的规范、质量标准、安全责任等进行具体设置。新时期，还需要结合时代发展趋势与建筑行业的具体施工措施，以科学的方法、严格的技术标准、合理的检查手段来保证建筑工程项目的顺利完成，并为建筑质量提供等级评定的保障。
2.4 提升各施工阶段监理水平
注重在建设工作的每个阶段进行控制与提升，比如，在施工准备阶段的控制，对于施工材料、施工进度、施工方法、安全质量标准、工程核算等，都应该有具体的监督与合理的意见。做好监理自身的监理方案，并与承包方进行协调，并签署相关合同；审核各方面的建设资质，确保完整性。
2.5 建立监理单位内部的管理制度
监理单位应从自身管理体制进行完善和改革，明确各个部门的职能分工，促进企业内部的制度创新、管理创新。根据企业自身实际情况制定激励机制，规范监理行为，优化监理服务，确保监理具体工作的落实情况；对监理人员的资质认定进行严格把关，杜绝“挂靠”，加强监理人员责任落实；对价格收费标准进行合理的协调，以提供高质量的监理服务，促进监理企业长期的良性发展。
3 结束语
总之，工程监理行业在提高中国建设工程管理水平以及社会稳定等方面，都收获了相当高的成效，可是在工程监理所存在的缺陷，在一定程度上妨碍了它的发展，所以对于监理行业的发展我们要不断的提高监理行业的人员素质，为监理行业的发展指出方向。
参考文献：
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论文作者:韩安泼
论文发表刊物:《基层建设》2017年第15期
论文发表时间:2017/10/10
标签：工作论文; 工程监理论文; 企业论文; 建设工程监理论文; 建设单位论文; 公正论文; 原则论文; 《基层建设》2017年第15期论文;