摘要：城市的生活垃圾转运站是城市生活中重要的市政基础设施，垃圾转运站布局规划作为与百姓休戚相关的民生工程，具有非常广泛的社会性特征，编制系统完善的垃圾转运设施能有效提高城市人居环境，完善城市功能，促进经济社会协调发展。本文以惠州市惠城区为例，探索城市生活垃圾转运站的规划布局。
关键词：垃圾转运站 布局 用地标准 服务半径
1、背景
生活垃圾转运站是直接服务于城市日常生活的重要市政基础设施，不仅是城市环卫事业至关重要的组成部分，更直接关系到千家万户的民生质量。科学完善的布局垃圾转运站，优化生活垃圾收运体系，是构建“环境友好型、资源节约型”城市的重要内容之一。设置能满足城市长远发展需求的垃圾转运设施，构建功能齐全的城市垃圾转运体系，规范环卫设施建设，能大大提高城市的环境与品质，完善城市功能，促进经济社会协调发展。
2、垃圾转运站设施
本文研究的垃圾转运设施主要是以收集、转运生活垃圾为主。
小区垃圾收集点：主要为小区内部生活垃圾收集转运服务，是集中收集小区住户生活垃圾的设施，位于垃圾收集系统最前端。因地制宜采用环保型密闭式垃圾桶、垃圾屋等多种形式建设。因地制宜采用环保型密闭式垃圾桶、垃圾屋等多种形式建设，每个小区均应配建。
垃圾转运站：主要为片区内的生活垃圾收集转运服务，将小区垃圾收集点清运来的生活垃圾集中压缩处理后运至生活垃圾处理场，可配建环卫工人作息场所、公共厕所、再生资源回收点等，服务半径1～1.5公里，用地规模240～1000平方米。
区域级垃圾转运站：当生活垃圾运输距离超过经济运距且运输量大时，为满足区域内生活垃圾收集转运需要，在垃圾转运站至生活垃圾处理场之间设置区域级垃圾转运站，用地规模约4000平方米。
惠城区生活垃圾收集转运站流程：
3、惠城区垃圾转运站现状情况
3.1现状生活垃圾转运量
现状已建并投入使用的31座垃圾转运站规模等级主要以小型为主，箱位1-2箱，其中7座日转运生活垃圾量在20吨以下，24座日转运生活垃圾量在20-30吨左右。31座垃圾转运站日转运生活垃圾总量697吨。
3.2现状存在的问题
3.2.1数量不足，布局不合理
近年来，惠城区社会经济发展迅猛，人们生活水平逐年提高，伴随而来生活垃圾产量不断增加。城市的生活垃圾转运站的数量、布局的合理与否，直接反映了城市的现代化程度和环境卫生面貌。
3.2.2建设标准低
（1）与其他建筑相邻而建，缺乏合理的建筑间距和绿化隔离带，不能满足环境美观的要求，也不能满足通道、消防等要求。
（2）未预留垃圾收集车和垃圾转运车的辅助车道和足够回车场地。生活垃圾转运高峰时段，垃圾收集车、转运车集中在垃圾转运站周边，占用人行道、机动车道，妨碍正常的交通通行。
（3）占地面积偏小，站内无预留生活垃圾分拣场地，大部分生活垃圾无进行分类处理便被运至垃圾处理场，造成可再生资源的浪费。
3.2.3污染环境
现状投入使用的垃圾转运站基本无除臭、污水处理和喷雾降尘等降低环境污染的设施，垃圾的污水、臭气和尘埃未经处理，直接排放，易对周边环境造成二次污染，环境影响较大。
3.2.4规划站点建设落实难，正常投入使用难
（1）多数居民对垃圾转运站建设不理解，采取抵制的态度。
（2）开发商规避环卫设施配套建设，或推迟建设期限，或放在征地范围以外，或随意变更设计，造成环卫设施建设无法实施。
（3）垃圾转运站建成后，或站点未按规划要求建设，面积不足，无法投入使用，或被改变原有规划用途，或不能顺利安装设备，或投入使用遭反对不得不关闭。
4、规划目标及生活垃圾转运量预测
4.1规划目标
4.1.1设置数量和布局均能满足城市发展需求
垃圾转运设施不足是惠州市环卫管理现状面对的难题之一，造成部分地区无法有效实现垃圾的及时收运，影响了城市环境与品质，增大了环卫工作的工作强度。因此，设置能满足城市长远发展需求的垃圾转运设施是本次规划的基础目标。
4.1.2控制好近、远期垃圾转运设施建设用地
垃圾转运站要求单独占地，土地保障是垃圾转运站建设的基础条件，但往往会出现居民投诉多、用地落实难的问题。规划不仅需要保障近期垃圾转运设施的建设用地需求，还要预留并控制好远景的垃圾转运设施建设用地。
4.2生活垃圾转运量预测
根据国家标准《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003），生活垃圾日转运量计算公式如下：
Q=anq/1000
其中：Q—垃圾转运站生活垃圾的日转运量（t/d）
n—服务区域内居住人口数
q—服务区域内生活垃圾人均日产量（kg/人•d）
a—生活垃圾变化系数
结合惠城区的实际情况，再根据以上公式得出2020年惠城区生活垃圾转运量为2076吨/日。随着生活垃圾“减量化、资源化、无害化”规划目标的不断推进，未来垃圾转运站的生活垃圾日转运量将会有所减少，故规划研究确定惠城区近中期垃圾转运站的生活垃圾日转运量为2000吨/日。
5、生活垃圾转运站布点规划
5.1布点原则
垃圾转运站的选址在《惠州市土地利用总体规划（2006-2020）》、《惠州市城市总体规划（2006-2020）充实完善》规划的建设用地范围内，尽量选址于交通运输便利、区域服务中心、生活垃圾产量高的地方。规划在以下几类用地中设置垃圾转运站：
（1）、总体规划、控制性详细规划中规划垃圾转运站的环卫用地以及要求配置垃圾转运站（用图标表示）的用地；
（2）、规划设计条件告知书中要求配置垃圾转运站（用图标表示）的用地；
（3）、对已审批的住宅小区总平面规划设计方案进行梳理，筛选符合建设和使用要求的垃圾转运站用地；
（4）、结合已审批的专项规划,如城市公园绿地系统规划及河涌水清岸绿工程规划，在绿地中设置。
5.2用地标准及服务半径
5.2.1垃圾转运站用地标准
类型用地面积(m2)设计转运量(t/d)与相邻建筑间隔(m)绿化隔离带宽度(m)
垃圾转运站紧凑型240～8008～15≥8≥3
800～100015～30≥8≥3
标准型1000～250030～50≥10≥5
区域级垃圾转运站4000～6000200～350≥15≥8
垃圾转运站用地的大小主要受其内部功能、转运车辆的交通组织、站内绿化要求、卫生防护间距及附建功能等需要的影响。根据《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337－2003）和现状场地情况，垃圾转运站建设的指标控制详见下表。
5.2.2垃圾转运站服务半径
结合国家标准和现状的实际情况，规划确定垃圾转运站的服务半径如下：
（1）位于惠城中心区，人口密集，紧凑型垃圾转运站，服务半径0.5-1公里。
（2）位于惠城中心区，人口密集，标准型垃圾转运站，服务半径1公里，小金口、汤泉、三栋、马安等城郊区域，服务半径可适宜扩大到2公里。
6、结语
城市垃圾转运站布局规划是与百姓休戚相关的民生工程，规划的着手点在于是否 “以人为本”，只有从人居环境和群众的切身利益点出发，从规划角度考虑群众所需才能最终将规划落到实处。而规划布局的重点则要结合国家规范、地方相关规划政策和当地的实际情况，准确预测生活垃圾转运量和确定垃圾转运站服务半径，这样得出的规划布局才具有科学性。
参考文献：
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论文作者:林妙芝
论文发表刊物:《基层建设》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/12
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