摘要：随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，对城市建设的要求也越来越高。然而我国在城市建设中还存在着城市设施陈旧、规划不科学、前瞻性不够等问题。本文旨在通过对城市问题的剖析和研究，来达到完善城市建设，提高城市利用效率的目的，并通过对城市建设存在的问题进行实际性研究，从而为我国城市建设提供一定的帮助。
关键词：城市建设；存在问题；对策研究
导言
加大城市建设的力度有利于我国经济快速增长，在城市建设中对其进行管理有利于城市环境的改善，还能让城市功能更加完善，让人们在城市中感受到幸福感。我国在城市建设管理中还是有一定问题存在的，这制约了城市的健康发展，所以在实际管理中要对存在的问题进行分析，找出合理的解决对策，这样能让城市更健康的发展。
1城市建设管理遵循的原则
1.1坚持先规划，后建设的原则
在进行城市规划前，要以长远利益为主进行规划设计，将眼光放远，以不同的角度看问题。首先需要对城市的基本清况进行了解，要及时的委派相关专业人员进行实地考察，通过数据信息对城市商业区、住宅区及工业区等进行初步的规划。而后要设计详细的陆路交通规划方案，进而避免城市规划对陆路交通产生影响，同时对老旧的住宅区与商业区的扩建与改建意见进行梳理，综合多方面建议根据区域的实际清况进行规划。最后要以城市长期发展为基础，在城市的外围区域预留一定的空白区，以便为后期的城市规划与建设做准备。
1.2坚持以人为本的原则
归根结底，城市的规划与建设管理就是为了服务大众，所以，这就要求在规划与管理过程中，要坚持以人为本的思想理念，做到一切从人们的实际出发，从而有效解决人们实际关心的问题。当然，在此过程中，为了确保规划与管理的科学性、合理性，应该坚持循序渐进，量力而行，并对各项工作的建设指标制订出统一的标准，且不能急功近利，否则就会造成不可挽回的损失。
1.3坚持节约、集约的原则
在城市的规划与管理过程中，为了实现城市的可持续发展，应该坚持节约、集约的原则，不断完善城市的功能与结构，使发展中的各种矛盾得到有效的解决。当前，很多城市的规划与管理会占用大量的资源，由于建设的分散胜，所以就导致很多资源的浪费。针对这种情况，城市的规划与管理应该把节约、集约放在首位，形成科学、合理、有效的功能与结构。
2城市建设管理中存在的问题
2.1重建轻管的长期发展
我国在城市建设和城市管理上一直都是建管合一捆绑式的发展方式，为是适应城市建设的需要，城市管理基本上处于附属于城市建设的地位，因此无论是理论上还是在实际中，城市管理都没有引起足够的重视。我国的城市管理一直在有建无管、先建后管的非均衡发展的方式，城市管理一直处于一种可有可无的地步。从城市发展上来看，城市建设优于城市管理，这种发展模式必然会引起许多矛盾。
2.2城市管理中与其他单位权责界限不明确
我们通常认识的城市管理首先是社会问题，其次是一些进行卫生大扫除活动。使得城市管理这个大的管理体系内涵空洞，外延狭小。其次城市管理表现在职能交叉，权责不明上。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆城市管理是一项涉及面较广的工作，涉及到诸多部门，包括建设、国土、城管、工商、卫生、环保、公安等部门，在城市管理上都承担着不同的职能，存在着职能交叉重复的现象。而且在具体的管理中因为管理职能不明确，也存在着相互推卸的现象。城市管理规则相对滞后，没有明确的规则对其进行规定。最后，城市管理工作在市场化运作方面发展较慢，如市政道路维护、城乡结合管理、园林绿化、居民小区的基础设施建设等等。
2.3城市管理工作不到位，各环节衔不畅
城市管理工作需要多方部门的重视和配合，城市管理工作实际操作起来需要各部门的紧密配合，需要一个有序高效的运行机制，其中某一个环节不畅，都会导致整个系统运行出现问题，管理效果也会不尽如人意。这样的问题突出表现在三个方面：城市管理前期不到位，没有全方位、全时段的监管过程，管理主体和责任主体没有有效的沟通。在建设商场、体育馆等一些基本设施时，没有合理的规划，导致出现了非法市场。但同时还得对这些非法市场进行管理。各个管理环节先写不畅，导致城市管理整体优势不够明显。权责不明，监管机制不健全，在城市管理上没有具体的沟通和协作机制，在出现一些问题的时候会直接出现扯皮的现象。
3城市建设管理存在问题的对策
3.1加大对城市管理基础设施的投入
城市化进程不断加快，而且我国的城市管理制度不明确，在重建轻管思想的长期制约下，改变现状需要一定的时间。加强城市管理：在基础上加强投入。在资金投入上，要在市政公共实施、城市环境监测、城市园林绿化、城市道路监控养护等方面进行投入，在设备上提高城市管理的能力，能够有技术对城市的管理进行全方位的管理。在融资方面，政府可以提供优惠政策，对企业或者是愿意投资的组织政策优惠，缓解政府资金压力。其次政府要加强对这些资金流向的监控，保证这些投入能够正真的运用到城市管理建设上来，为城市管理奠定基础。
3.2建设高素质的城管队伍
城市管理工作的执行者大多是有城管进行的。在做好城市管理工作的这条路上，关键是要建设一支高素质、作风好、守纪律的城管队伍。建设高素质的城管队伍可以从以下几方面来做：要以政治建队。贯彻党的十八大精神，建设廉政勤政的队伍，进一步树立城管队廉洁奉公、执政为民的形象。加强廉政勤政建设、完善社会监督制度，确保城管队伍的执法合法合理。以质量建队。建设高素质的城管队伍，就要對城管队伍进行素质培养。组织人员参加培训，培养城管文明执法的精神。建立严格的标准，约束城管的行为。鼓励人员自主学习，建立学习型的城管队伍。将真正的高素质融入到城市管理当中。
3.3加强精神文明建设，鼓励全民参与城市管理
城市管理除了需要专门的队伍管理外，还需要社会成员参与进来。加强城市管理要抓紧建设城市精神文明，提高社会成员的文明素质，从源头加强城市管理。在宣传中促进市民的精神建设。要积极宣传先进的事迹，弘扬积极向上的氛围。营造人人为我，我为人人的环境。在环境中潜移默化的影响公众。提高城市管理的执法，营造文明的生活环境，让市民在日常中感受到文明的影响。
结束语
通过对城市建设管理存在的问题进行分析，笔者认为在目前情况下，我国城市建设管理担负的任务扔然十分艰巨，需要城市建设各级主管部门进一步推进城市建设管理体制的改革和完善，要确立城市建设规划编制的权威性，要加大城市建设各项工作的公众参与力度，并要克服地城市建设的主观性和盲目性。总而言之，社会各级行政主管部门要进一步转变观念和职能，推进城市建设的依法行政和政务公开力度，为城市建设水平提高提供更加坚实的基础。
参考文献
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论文作者:袁经宇
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第18期
论文发表时间:2017/12/3
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