“九五”期间我国对外经贸政策调整的方向,本文主要内容关键词为:对外经贸论文,方向论文,我国论文,政策论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
“九五”期间我国对外经贸政策进行调整的目标主要有两个:一是为实现在2000年前后建立有中特色的自由贸易制度的战略而继续深化外经贸体制改革;二是推动和促进外经贸发展实现从数量型增长到效益型增长的战略性转变。
外贸体制改革的重点在于:建立和完善外贸宏观调控体系,形成以法律手段和经济杠杆为主,辅之以必要行政手段的间接调控体系;根据产权明晰、权责明确、政企分开、科学的现代企业制度原则,重塑外贸企业的经营机制,使之最终走上自立经营、自负盈亏、平等竞争的市场经济运行轨道。
1、按照建立社会主义市场经济体制和与国际贸易惯例接轨的自由贸易制度的要求,继续坚持并推进对外贸易放开经营。“九五”期间将逐步实现外贸经营权的审批制度向依法登记制度的转变。
2、进一步改革外贸计划体制,建立以中长期指导性计划为主,年度计划为补充,以综合协调各种宏观经济杠杆为主要实施手段的指导性计划管理体系。
3、进一步完善立法,在现有《对外贸易法》的基础上加快制定并实施各项配套法规,将对经贸管理纳入法制化轨道。
4、建立和完善鼓励出口的激励机制。进一步完善出口退税制度,坚持“征多少、退多少、未征不退、彻底退税”的原则和统一政策;加强政策性金融支持的力度,在融资、保险、出口信贷等方面为扩大出口提供外汇体制配套服务。
5、积极、稳妥地推进外汇体制改革,改革和完善汇率的形成机制,在2000年前后实现人民币经营项目和部分资本项目基本可兑换的目标。
6、对少数实行数量限制的进出口商品,继续按照效益、公正、公开和公平竞争的原则,扩大配额指标商品范围,改进招标方法,实行规范化分配;对关系国计民生的大宗出口商品实行经营委托制度。
7、加快外贸企业经营机制转换的步伐,按照现代企业制度的原则,深化企业内部的劳动、人事、分配、财务等管理制度的改革,建立适应市场经济要求的、科学规范的激励机制和约束机制,使外贸企业的经营机制适应社会主义市场经济和未来国际贸易中的激烈竞争。
8、根据当代国际分工和国际贸易发展趋势的客观要求,在规模经营的基础上积极推动外贸企业集团化、实业化、国际化和综合化经营的方向发展;加快综合商社的试点工作,力争在“九五”期间形成以10家左右大型企业集团为经营主体,以广大中、小企业为辅助的现代化经营格局。
9、加快进口体制改革。力争在“九五”期间完成进口管理体制由以行政手段为主向经济、法律手段为主的转变,逐步减少和最终取消进口行政审批制度,主要依靠关税调节进口数量和结构。按产业政策要求对大类进口商品归类,实行普通关税和特别关税制度,将进口置于动态的关税调节之下。统一关税政策,逐步取消各种免税待遇。进一步降低关税总水平,到“九五”末期降至13%左右的水平。与此同时,按照国际通行规则对国内关系国计民生的战略产业实行适度的和有效的保护。
10、继续坚持积极、有效、合理利用外资的基本政策。参照国际惯例,在保持政策逐渐性的条件下,逐步给外商投资企业以国民待遇。正确引导外资投向,优化投资结构,把利用外资与国内产业结构高速有机结合起来。根据实际情况与条件,通过试点逐步对外资开放金融、商业、物资、外贸、旅游、运输等服务产业。加大对中西部地区政策扶持的力度,积极引导外资区域投向,加快中西部地区的经济发展。
我国对外经贸政策的调整必然对企业发展带来影响。随着社会主义市场经济体制的确立和对外开放的进一步深化,我国经济在今后五年内的发展方向将是在更广泛地参与国际分工和交换的基础上,实现由数量型增长向效益型增长的转变。这就意味着,我国的企业,特别是大中型企业,将愈益面临着来自国际市场竞争的挑战。与此同时,有中国特色的自由贸易制度的建立,特别是外贸经营权的全面放开,也将给我国企业带来宝贵的发展机遇。
从挑战方面看,国内市场的逐步开放,特别是我国加入“世界贸易组织”后必须承担“自由贸易”义务,将不可避免地对国内许多产业带来一定的冲击。我国的许多产业部门,特别是主要依靠进口替代和高保护措施建立起来的基础产业,生产技术和管理水平相对落后,尚未形成强大的出口竞争力,开放市场的直接影响很可能是发展能力减弱。与此同时,开放市场也将对企业的经营机制提出严峻的挑战。
从机遇方面看,扩大对外开放所引进的竞争机制,特别是开放国内市场后形成的国际竞争压力,将大大加快我国企业“转机建制”的进程,促进企业生产技术水平和管理水平的迅速提高。世界各国和各类企业发展的历史均表明,竞争是发展的最重要动力。我国经济发展和企业成长素质不高的最重要因素之一,就是摒弃竞争机制。特别是在当今世界科技革命迅猛发展、国际分工愈益深化、世界经济一体化进程不断加快的时代,我国企业若不尽快参与国际竞争,我国产业的整体竞争能力同竞争对手的差距势将进一步扩大,从而影响和制约我国经济持续、快速、协调的发展。从这个意义上看,我国企业的国际化是关系到国民经济发展全局的重大战略性问题。
综上所述,可以看到,“九五”期间我国对外经贸政策的调整,将在许多方面对我国企业的发展产生重大影响。如何积极应付挑战,准确把握机遇,是我国企业面临的紧迫问题。解决问题的关键在于企业的决策适应市场经济发展和对外开放深化的客观要求。