关键词：工程总承包 设计牵头 发展趋势
前 言
随着社会的不断进步，近年来，工程总承包是在全国范围内建筑市场上逐步成熟，国家大力推广工程总承包发展，勘察设计行业也逐步响应政府的号召开展此项业务。因此，以设计为主导的工程总承包越来越多了。很多企业也逐步跟上大趋势发展的步伐，开展了工程总承包业务。
一、工程总承包发展历程
我国建设管理模式发展情况大体可以分为如下几个阶段：
（1）从1949年开始至1953年，这个时期设计、施工比较薄弱，前期设计与过程施工等，由建设单位自主分包管理。
（2）从1553年至1965年，主要以建设单位及政府相关部门组建而成，项目开展过程中，设计单位由相关部门负责监控、施工单位其他主管部门管理，项目开展过程遇到需要协调的工作由相关政府部门负责解决。
（3）从1965年至1984年，由政府的相关部门与建设单位联合组成工程部，工程项目涉及的前期设计、物资采购、过程施工管理由工程部完成，项目建成后将会移交给相关部门管理。
（4）从1984年以后，国内开始学习西方国家项目管理，逐步规范了相应的市场，随着第一批工程总承包试点单位的诞生，标志着工程总承包这种模式已在我国发展。
二、设计单位开展工程总承包业务的主要形式
（1）设计院拥有相应的设计资质和施工资质，可以单独承接工程总承包项目。
（2）设计院作为工程总承包牵头单位，可以与有相应资质的施工单位组成联合体单位，共同承接工程总承包业务。
（3）设计单位作为工程总承包单位，施工单位作为分包单位实施工程总承包业务。
三、行业趋势
根据近年来全国工程勘察设计企业工程总承包合同签订额及收入占总营收比重情况来看：
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（1）工程总承包国内市场越来越大。由相关部门统计数据情况来看，全国勘察设计行业工程总承包营业收约占其总营业收入的50%，这个占比已逐渐超过了传统模式下的经营占比。与此同时，海外工程总承包市场也在逐年攀升。
（2）建设主管部门为加快工程总承包发展，已在很多城市开展起来了工程总承包项目经理培训，可以看出政府对这种模式的认可。
（3）设计单位逐步向工程企业转型趋势明显。随着工程建设行业的发展，建筑市场多元化向集中化发展，单纯设计业务将不能完全满足市场需求，加上工程总承包模式在国内发展不断深入，设计单位逐步向工程企业转型也是新形势下的必然选择。
（4）从国家政策上说，建设部、住建部等国家机构都相继出台了的关于推进工程总承包建设模式的政策文件，从近几年的建筑业发展情况可以看出，我国的工程总承包事业发展的迅速。为推进工程总承包试点工作，政府相关部门已提出要求：对投资规模较大的政府投资非经营性建设项目，以及采用装配式建造的项目，建设单位在选择建设项目组织实施方式时，应当本着质量可靠、效率优先的原则，优先采用工程总承包模式。
（5）设计发挥主导优势。工程建设总造价的75%-85%就已经在设计阶段确定下来，由设计院牵头开展工程总承包可以最大程度发挥专业优势，通过优化设计尽可能地降低工程造价并加快工程建设进度。以设计为主导的工程总承包模式下，可以通过多方案对比、限额设计等设计优化最大限度地节省工程投资，保证工程可行性和经济合理性。
四、业务开展过程中存在的问题
众所周知，工程总承包项目涵盖面比较大、工程量大，需要大量资金支持。中小型设计院很难单独承揽工程总承包项目或者作为联合体的牵头方，更多地是选择作为联合体的参与方。即便是这样，一旦发生建设方或第三方索赔，设计单位仍然难以免于承担连带责任。
在全业务竞争环境下，市场认知度需要进一步的提高，市场竞争越来越激烈。在项目实施过程将遇到诸多困难和挑战，如：
（1）总承包项目对前期设计深度及优化设计要求高、设计人员的责任大、需要多次根据业主要求调整使用功能等，工程总承包对设计要求不光是完成设计成果，实施期的设计技术指导及解决施工问题都需要设计出面解决。因此，很多设计人员对工程总承包项目有所抵触，需要时间磨合。
（2）由于设计的职责利害关系发生了变化，设计不光是单纯的完成设计成果为主要职责，为了有效促进设计与施工的融合，还需要解决实际施工过程的产生的设计及施工问题。因此，解决这些观念问题，需要清楚的认识到工程总承包业务开展过程中困难，从企业管理层到设计人员都要积极主动地解决这些问题，推动项目开展和实施。
（3）设计牵头的工程总承包也将遇到很多同行竞争对手，在项目实施过程中遇到的问题也逐步明显。工程总承包涵盖面较大，要求管理人员的能力会比较高，而大多数企业，依然缺乏这样的人才，在未来建筑企业要从事总承包业务的企业，需要大量引进人才，这样也将会促进设计企业和施工企业之间的迅速融合。目前设计企业多专业化人才不足，项目管理人员配备不足，企业及项目管理人员工作能力需提高等。
五、发展思路与建议
在国际上，设计单位转型的工程企业的优势是设计和项目管理的结合。大型设计单位应考虑长期发展战略，逐步加快前进的步伐，努力向国际型工程企业转型。因此，设计企业未来发展将逐步实现真正意义的工程总承包企业。
根据目前存在问题及市场情况分析提出如下建议：
（1）设计院需细化管理，发展思路清晰，指导方法正确；抓住问题的核心，注重实施结果；团队之间需团结和谐高效。从市场的发展趋势来看，设计企业需加强组织建设、市场拓宽等。针对市场需求与发展，制定企业未来发展战略目标。开拓工程总承包市场、增加企业合同签订额、产值及营业额。
（2）建立完善项目管理体系，组织架构完善工作，建立与工程总承包相适应的组织机构和管理制度，形成项目设计管理、采购管理、施工管理、试运行以及质量、安全、工期、造价等工程总承包综合管理能力。以项目全过程管理为主线，生产运营部门按照项目经理负责制，由项目经理组织小团队开展项目，同时在勘察设计、工程总承包、工程咨询上多元化发展。
（3）工程总承包宣传力度需要尽快，在项目实施过程中争取工程项目创优，如4新工艺创优、设计、施工等工程类奖，提升企业知名度，为企业发展做好品牌效应。
（4）工程总承包的业务主要来自工程项目。主要企业及项目管理人员培训，如合同法律风险、造价管理、设计、施工管理等，需要提高主要管理人员的管理水平和能力，努力向复合人才靠拢。因此，工程总承包项目经理是具有技术、经济、合同、管理等技能的综合性人才，培养工程总承包项目经理，由项目经理带领项目团队开展业务成为一种趋势。需具有一定的激励机制，对现有人才营造提升空间，预防相应专业的人才，为日后工程总承包业务发展壮大打下基础。
（5）增加政府及企业公共关系的维护、协调政府相关部门推广工程总承包及相关政策发布，促进企业在业务上的长期战略合作发展。
六、结束语
从发展史和近年工程总承包开展情况来看，这种管理模式在我国已越来越成熟起来。虽然目前相关的法律法规及政策尚不够完善，在实际实施过程中还存在些缺陷，但是国家及地方政府也逐步重视起来，也逐步出台了相关政策鼓励和大力推动工程总承包进一步发展，国内工程总承包业务开展比较好的设计单位已经转型成功的工程公司，未来工程总承包的发展前景会越来越好，在国内遍地开花，甚至在国际工市场也会占有一席之地。
参考文献
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论文作者:张庭恺
论文发表刊物:《城镇建设》2020年3期
论文发表时间:2020/4/3
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