摘要：怎样可以在新常态的环境下，做好经济发展和社会发展的协调工作，是现如今土地规划部门的一项重要的工作任务。全文通过对新常态下的土地规划工作的分析，就如今土地规划工作的困难和怎样通过新常态的特点来提升土地规划工作的质量等问题展开研讨，并加以论述。
关键词：新常态；土地规划；对策探讨
一、引言
在人类生存和发展的道路上，土地是不可缺少的必要生存条件，在人类不断进步和发展的历程中，土地也一直肩负着重要的使命，尤其是近十几年来，在我国经济飞速发展和城镇建设飞速更新的时代下，土地在城市发展中的地位也在不断的提升，因此土地所肩负的责任也在不断地加重，但是很多政府在实际的土地规划工作中，过于关注眼前的利益，忽视了长远的发展，致使土地匮乏的现象越来越严重，在被忽视的土地规划工作中所存在的弊端也日益明显，由于新常态的出现，怎样做好土地规划工作的实施和如何做好环境保护及土地资源的保护工作，就成为了如今土地规划工作的重要目标。
二、新常态下的土地规划工作面临的新局面
新常态以我国经济建设新特点的身份出现，对我国土地规划工作的开展起到了重要的指导作用，姜大明部长也在全国国土资源会议上明确表明了，一定要抓住在新常态下国土资源发展的过程中所遇到的机会和挑战，明确在新常态下国土资源事业的改革目标和发展方向。
1、在经济发展又高速转为中速的背景下，对土地规划的工作有了新的要求，在如今土地规划的工作必须放眼于未来，做好长远发展的准备，就我国经济发展速度放慢的情况下，怎样保证经济的可持续发展成为了各级政府一定要解决的问题，这不同于从前只是一味的追求经济快速发展的观点，要让政府和社会各级理性的认识了经济发展趋势，土地身为基础资源中重要的一项，在实际的发展中也曾受到各种各样因素的影响，对于土地的规划缺少了长远发展的意识，只是一味的服务于经济的增长，轻视了土地资源对社会发展的重要性。但是新常态的出现，让土地资源的规划工作科学化，开始重视土地资源长远发展。只有妥善的处理了土地规划和市场之间的关系，才能协调和统一经济发展和社会发展的关系。
2、在经济结构不断进步的环境下，对土地资源规划的要求也跟更加的科学化，在我国经济结构不断进步的过程中，“土地财政”、“资源经济”这些以往的结构模式已经保证不了可持续发展的势态，这就要求政府必须要对经济发展模式开始有所转变，提升土地的使用效益。由此看来，土地规划工作的进行一定要结合国家及地方的发展战略，要保证稳定增长，促进改革，把握好对结构方针的调整，充分利用“十三五”规划执行带来的契机，对土地利用的长远性进行科学的规划，注重对已经批复的土地管理力度的提升，严肃对待规划的执行，杜绝投机取巧，利用规划漏洞来谋取自身利益现象的出现。
3、促进动力的发展，做好投资动力向出行新动力的转型，这就明确了土地规划的发展方向是必须有所创新，在新常态这一新变化的出现后，更加突出了创新对发展的重要性，对于这一变化的出现，更加要求土地规划工作需要有所转变，必须要通过对以往工作的方式方法进行改革，来保障经济的可持续发展，尤其是要突出全程性的管理方式，要对传统的只重视计划而忽视执行的工作态度有所改变，为规划工作更好的落实提供必要保证。
三、当前土地规划工作的现状和存在的问题
因为工作思维受到以往工作惯性的束缚原因，目前的土地规划依然在粗放式管理的窠臼中，对规划的设计缺少长远性的考虑，所以相关工作很难在保证土地资源合理利用的前提下进行，因此对于经济关系和社会关系的协调以及土地规划工作的进行还存在着很多问题。
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1、思维的局限性，缺乏对土地规划工作的认识，很多政府都缺少对土地规划的认识，缺乏对新常态下地方经济发展模式的认知，更有甚者，利用出让土地的方式来保障政府财政的来源，致使土地规划问题不断出现。（1）具有较大的随意性，土地的规划单纯依靠领导的而思维来构图，并没有业务部门作出的详细的论证，直接导致了在干部流动的机制下，前任的规划得不到后来者的认可的这种现象屡屡出现。（2）土地规划和管理部门对主动工作意识的缺失，缺少对城市布局以及市场发展的了解，只在传统的模式下工作，大大降低了土地的利用效率。
2、没有合理的布局，土地规划工作的而整体性不强。在实际的土地规划工作中，对于整体性具有非常严格的要求，管理部门因为层次的不同所以对规划制定的办法和内容也大有不同，但是这些规划之间依然存在这紧密的联系，这就充分体现了我国对土地规划整体性的充分考虑，这在我国现行的《土地管理法》也有明确的体现，可是在实际的实施过程中，很多业务部门还是缺少对整体性考量的意识，由于土地利用总体规划、城市总规划、村镇规划等内容专项规划的协调性较差，大大增加了土地规划工作的难度，相互矛盾的问题也时有出现。这都是因为土地规发工作缺少整体的领导及设计所导致的，忽视了土地使用长久发展的科学性和严讷监督的体系。
3、土地规划执行时不易监管，加大了工作落实的难度。很多地方的领导，为了能够促使一些外资企业或者是私人企业在本地生根发芽，为对方提供了很多超出土地利用总体规划要求的优惠条件，随意选址，随意供地等现象都对规划管理和计划管理造成了严重的影响，虽然是站在提升地方经济发展的角度出发，可是却没有做到顾全大局，严重的缺少对规划战略以及宏观指导的认识。
四、新常态下土地规划工作的应对策略
通过对新常态下土地规划工作的探究，让笔者认识到，要想解决土地规划工作中遇到的问题，就要着手于转变经济发展观念，做到科学的规划布局，严肃的实施规划，确保土地规划工作质量的提高。
1、改变传统思维，重视土地规划的长远性。
不管领导级别的大小都要对新常态下土地规划工作的要求具有全新的认识，立足于长久发展的目标。首先要注重对整体会观念的树立，将城市发展和土地规划相结合，一切工作的进行保证从发展全局出发，加强规划的科学性，确立规划的领导地位。其次要加强对可持续观念树立，让环境保护，社会会发展以及经济发展可以协调发展，保证规划的长远性，坚持可持续发展的战略。再次要注重对法制观念的树立，保证土地规划工作依法进行，严格按照法律法规规定的要求进行土地规划的工作。
2、重视方式方法，增强规划的科学性。
首先要利用现代科技的优势，将原有的定性分析模式转变成定性，定量相结合分析的方法，使土地规划工作更严谨的进行，在进行土地规划中坚持从城市发展及土地资源两方面进行考虑，让有限的土地发挥无限的价值，其次变静态为动态的分析方法，为实现在土地利用过程与经济发展过程同步变化情况下的社会、经济、生态效益的最大化，就必须保证规划在动态中进行，有利于反映经济发展给土地利用带来的变化。
3、加强对土地规划的监管，严肃对待土地规划。
首先，要要以最快的速度完成对规划制度体系的健全工作，对规划编制、审批、公示制度进行严格的动态监管，完善相关法律法规，利用法律的强制性来完成对土地规划的监管和束缚 。其次加强土地监管部门的监管力度，保证监管部门人力，物力，及财力的支持，保证监管部门切实履行工作职责。还要加强对相关监管人员自身素质的提升，保证监管人员高效的工作水平，促进土地规划工作的发展。
参考文献
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[3]张璇.土地利用总体规划中存在的问题与建议[J]..理论研究，2012（4）.
论文作者:向栋良
论文发表刊物:《基层建设》2017年5期
论文发表时间:2017/6/15
标签：土地论文; 工作论文; 常态论文; 长远性论文; 经济论文; 土地资源论文; 经济发展论文; 《基层建设》2017年5期论文;