摘要：现如今，随着我国经济的快速发展，市政工程数量增多，其中的给排水工程备受国家和人们的关注，而其关注的重点之一是工程的造价问题。给排水工程的造价控制是政府管理工作的重点，其具有较强的专业与技术特点，贯穿于工程的整个过程，对工程整体具有十分重要的影响。论文对市政控制给排水工程造价的意义进行了详细分析，对造价控制措施及要点展开了深度探究，主要目的是做好工程造价的控制工作，减少不必要的资金成本浪费。
关键词：市政;给排水工程;造价控制;要点
引言
在众多的市政工程中，给排水工程的作用十分重要，可以解决国家、企业及国民用水供给与废水排放问题，与人们的生活息息相关。在给排水工程中，造价控制是确保工程经济与社会效益的重要方法，是提升工程综合效益的一种重要措施。对工程造价进行科学、合理的管控，有利于工程建设的优化，更有利于降低施工成本。本文依据控制市政给排水工程成本的意义及相关措施，提出一些控制措要点，对市政给排水工程的造价控制工作有理论性意义，对我国给排水工程的整体发展具有重要的指导意义。
1研究市政给排水工程造价管理的意义与现状
自从“十二五规划”提出以来，我国相关部门领导人进一步强调了加快我国城镇化建设的重要性。使得我国市政给排水工程的建设量越来越多，施工期限在不断缩短，工程的使用寿命要进一步加长，所有这些都影响了我国市政给排水工程的造价。市政给排水工程的经济效益相对较低，而公益性较强。同时，工程建设的大部分资金花费都是政府财政拨款而建设的，市政给排水工程施工企业必须从工程建设的全局出发，加强对工程造价的控制和管理，将管控工作渗透到工程建设的各个环节，包括工程的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、具体的施工过程及工程完工后的验收阶段。只有这样，工程造价才能更为合理。做好工程造价的管理、控制、分析和规划，能够对工程项目的费用支出形成科学的预算，避免资金闲置、浪费等情况发生，为工程建设的顺畅开展提供良好的资金运行环境，提高资金运行监理，有利于防止偷工减料、劣质材料使用，或者资金匮乏等原因所造成的工程质量隐患的发生。同时，市政给排水工程造价的管理和控制，明确了市政部门为给排水工程建设的主体。因此，加强市政给排水工程造价的管理和控制，能够遏制政府部门的腐败现象的发生，防止官员以权谋私、公款私用等情况的出现。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆提高项目资金的透明度、公开化，进而增强政府部门的公信力，为市政部门今后的业务开展、经济运行提供良好的信誉基础。当前我国部分地区的市政给排水工程的工程造价管控工作并不到位：第一，建设企业领导人员并没有制定合理的投资方案，严重影响了工程的顺利施工；设计方案总是改了又改，严重影响了施工过程，而施工方案的更改预示着部分工程将要被摧毁，加大了资金的支出；招投标过程不规范，工程造价不真实；施工阶段，各种施工材料和施工设备的使用加大了施工企业的资金支出力度；在工程验收阶段，相关工作人员没有严格审核材料及发票的合理与否，导致很多漏洞出现等。这些问题的存在严重影响了我国市政给排水工程的造价管理工作。
2市政给排水工程的造价控制要点
2.1项目决策阶段
市政工程的特点为范围广、影响大，项目决策需要综合经济发展的宏观角度。如项目区域环境、工程施工影响、施工条件等，通过宏观考虑项目的合理性后再做决策。项目决策与初步设计对整体投资额的影响占据极大部分反映出前期的规划对工程造价起着决定性的作用，同时前期工程造价管理的失误往往会造成后期施工投资超额等隐患。所以应当将传统的招标投标阶段的造价控制前移，从最佳方案的选择入手。而市政工程造价等相关部门应对工程的成本、管理费用等可能发生的建设全过程费用做出准确预算，为项目决策提供有价值的参考。
2.2工程设计阶段
项目设计的合理性决定市政给排水工程施工进度与质量，为了保障工程顺利按照预期推进设计人员需要和造价管理人员密切配合，监督整个施工环节。如果发现工程施工过程中与设计的存在差异，应当及时与管理人员商议在征得监理方同意更改的基础上及时沟通好费用增减并详细记录。设计阶段造价控制应做好的要点主要有：①充分体现经济性，限额设计标准：在保证功能的条件下对工程投资开展估算与设计，在最高限额内确保大道工程的技术指标。②监审图纸质量：充分发挥图纸审查与监督的职能作用，强化对设计图纸质量的外部监审。③全盘考虑优秀方案：通过优选设计方案和单位来有效降低工程造价。可采取的设计招标的方法充分发挥各个设计单位的优点，设计招标的内容为工程主体与配套项目，通过整体性、功能性、造型性等要素的综合考虑与评价遴选出最优方案。
2.3工程施工要点
在工程建设中，施工阶段是工程项目中的重要环节。在施工中注重造价的控制工作，对造价管理具有重要的意义。施工过程中，应组建相应的造价控制部门，组织专业人员从事造价管控工作，有利于控制施工环节中的资金投入。具体措施为：（1）通过招投标，挑选优秀的施工单位，以确保工程质量。优秀的施工单位，其管理制度健全，信誉度较高，施工工艺精湛，技术水平较高，可为工程的施工提供保障。（2）注意工程变更问题，施工中，可能出现变更，变更中，工程人员应做好图纸审核工作，防止工程造价存在较大的变动，应始终将造价控制在工程项目可承受的范围内。
2.4招标阶段
在招标阶段中的工程造价管理需要坚持以下几个原则：①公开、公平、公正的原则。为了防止“私下沟通”等不良现象的发生，提高招标活动的公平性，市政部门可以设立专门、独立的监督机构，对工程招标进行监督管理。另外，工程量清单招投标是现行常用的招标方案之一，具有一定的科学性，而招标文件的编制又是工程造价管理和控制的重要工作。因此，对于市政给排水工程造价管理可以推行工程量招标，提高招标文件的编制质量、评估人员的专业素质等等。②合作共赢原则。工程招标一旦成功，招标双方即为合作关系。为了达到合作共赢的效果，给排水工程造价的管理就要做到双方皆有利可图，将工程造价控制在合理的范围之内。
2.5竣工结算阶段
工程竣工结算的造价控制内容主要为依据建设单位提交的招标文件、合同、设计变更、决算书等材料核定整理汇总项目施工过程中工程计量、签证、变更、索赔等资金。此时应严格审查执行条款中的费用和风险费用以及未按照合同履行的违约费用。委托具有资历的单位审计最终金额，严谨高估冒算、重复计算。
结语
市政给排水工程市城市规划必不可少的组成部分，工程具有较大的社会影响大、涉及范在围广的特点。这也是市政给排水工程造价控制涉及因素多、过程复杂的重要原因之一。所以对市政给排水工程造价控制时必须严格高效的对建设各个阶段进行动态控制，结合工程的质量、进度、成本要素的合理控制，强化决策、设计、投招标、施工、结算等全过程的造价管理和监督审查，为实现良好的经济效益和社会效益铺垫坚实的基础。
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论文作者:杨坚艺
论文发表刊物:《防护工程》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/26
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