摘要：我国是山川富饶的广袤国家，河流分布于国家疆域的大部分地区。对于河道堤防的管理是我国防洪防灾中的重要工程，是对国家安全的重要保证。随着我国经济建设的发展，对河道堤防的管理引入了大量的先进管理经验和办法，在国家的防洪治理中发挥了重要的作用。对防洪防灾工程的管理，重点在于正常时期内的预防和建设。然而目前我国相关部门的河道管理治理，存在着一些问题和困难，对防洪防灾工作造成了一定的威胁和隐患。本文将会对河道堤防管理中的问题和对策进行分析和研究，希望能够帮助到相关从业者对河道治理的认识和发展。
关键词：河道堤防管理；问题和对策；分析研究
引言
我国的国土广袤，也同时意味着对国土安全灾害管控难度的增加。防洪减灾工作是我国防止自然灾害影响的重要工作，是保障人民和国家财产安全的重要管理措施。目前我国已经在河道堤防管理方面形成了相应的法律法规和制度，在防洪减灾方面发挥了一定的成效，维护了国家和人民的安全和利益。但是在河道的日常管理和河堤的治理过程中，涌现出了新的管理漏洞和问题，需要相关的从业者认真的分析对策和解决办法，以提升我国综合性的防洪减灾能力。
一、河道堤防管理任务和作用简介
（一）河道管理简介。河道管理是为了增加河道防洪减灾的能力以及发挥河流最大效益的基础上，对河道进行的控制管理措施。河道管理分为河道的工程管理以及社会管理两个方面。我国的河道管理以政府的行政单位为主，对所辖的河流区域进行预防性的管理和建设，以提升河流的抗灾能力以及河流的综合管理效益。1河道管理一般设置相应的防洪水位，对两岸的河堤进行加固和河道清理。对河流的资源开发和使用，必须经过相关水利管理部门的批准和许可，保证河流的资源得到积极的保护和开发。
（二）河堤管理简介。河堤是沿着河流、水渠、湖泊、海岸等边沿修筑的挡水建筑物。河堤的主要作用是为了防止自然水流进入人类的生活生产区域，对地区安全和经济造成威胁。河堤的建造材料以土料、钢筋混凝土或者浆砌石块建造，形成防洪墙。河堤的调水控水能力较差，但是造价较低适用于大规模的防洪防灾建造。随着社会认知和科学技术的不断进步，已经出现了用于生态保护综合性治理的生态河堤。2利用河道附近的水土和植被相互涵养对河堤进行加固，绿色生态河堤综合考虑河堤强度、安全性、耐久性的同时，有考虑到沿河风光景色以及自然生态保护，是河堤建设发展的新趋势和方向。
二、河道堤防管理过程中出现的问题
（一）责任意识和管理保护意识的缺失。我国针对河道堤防的管理已经形成了较为完备的管理制度和体系，如果相关单位能够按照相关的规定进行严格的执行，河道管理的问题将会得到基本的纠正和解决。但是在实际管理工作中，管理人员缺乏维护制度的责任意识和专业素养，常常忽视了相关的规定和职责，造成了河道堤防管理的不完善不合理，导致水土流失，防洪的隐患增加。同时另一方面，河道周围生活的人民群众缺乏都会河道维护的意识，在河道中进行垃圾倾倒，随意采挖资源。降低了河流的水质，同时对河堤造成安全隐患和破坏。综上说述，政府的管理单位以及普通的人民群众都在河道堤防的管理治理中，没有有效发挥应尽的义务和责任，缺乏保护维护河道的意识，对河道的管理治理造成了困难。
（二）河道管理存在制度问题和漏洞。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆虽然我国在水利防洪方面已经做出了相关的法律条文和规定，但是在实际的执行过程中，仍然出现了一些问题和漏洞。比如：河道管理是一项综合性的管理工程，需要政府多个部门的参与和配合，才能在河道堤防治理问题上得到较好的效果。但是在实际的管理治理过程中，相关负责的部门却没有有效的沟通协调机制，导致各个部门之间没有形成统一的配合。3各个管理部门之间的独立运行，且缺乏沟通导致河道管理的效果下降，对河道的治理造成了负面影响。还有在进行河道管理的过程中，缺乏有效的监督和约束机制，导致管理部门对自身的工作没有充分的责任意识。河道的治理工作缺乏质量监管和治理效果调查是监管部门松弛懈怠的主要原因。相关部门没有对违法使用河流统一的惩罚措施，导致关于河流的滥采滥挖时有发生。值得注意的是，对河流监管的相关技术也在不断的更新完善，然而一些管理单位仍然在使用老旧松懈的监管方法，导致对河流的监管管理不力。
（三）在河道堤防的管理中，缺乏有效的人才管理机制。对于河道堤防的管理需要相应的管理人才以及维护人才的积极配合和努力。但是在相关部门实际的运行过程中，在领导层面缺乏对人才引进的意思，导致管理部门的人才紧缺，造成了河道维护治理的不利。此外，随着社会经济的发展，人们的薪资待遇和生活水平也在不断上升，然而一些政府管理单位的薪资制度依然十分落后，参与工作的技术人员无法得到应有的待遇和报酬，导致技术人员在工作中的懈怠不作为。另外相关的管理单位，缺乏对人才表现的奖励机制，也是工作人员在工作中缺乏积极性的重要原因，工作人员的工作量和工作付出和回报不成不比例。
三、提升河道堤防管理质量效果的办法和措施
（一）严肃工作纪律，积极的开展河道保护的宣传工作。关于河道管理人员在河道管理中懈怠松懈的问题，可以实行一定的监督和管理制度，对河道管理治理的结果进行跟踪调查和长期监管。建立相应的惩罚和奖励机制，实现管理人员之间的互相监督和负责。加强管理人员提升预防灾害意识的再教育工作，提高工作人员在管理工作中的警惕性和责任心。管理部门可以积极的发动群众进行河道管理的监督和举报，在河道中周围设置标语等宣传措施，使人民群众能够提升环保和维护河道治理的意识。
（二）完善河道堤防管理中的制度漏洞。在河道的治理过程中，各个责任管理部门可以通过协商形成责任和沟通制度，做到出现的问题能够及时妥善解决。同时强化管理工作中的监督和跟踪调查机制，对管理的质量和效果进行长期的调查和监督，使各个管理部门之间形成严肃的工作态度和工作作风。对在管理中发生的违法滥用河道的行为，设置一定的预案和惩处办法。使用信息技术和监控技术对河道进行实时的监督和管控，确保违法的行为能够及时的发现和制止。4
（三）建立完善的人才培养和晋升机制。管理部门的管理人才和技术性人才是维护河道堤防安全的主要力量。相关的管理单位应该制定相应的人才管理制度，使工作人员能够在制度中获应有的报酬和晋商制度。建立相应的奖励惩罚机制，使表现优秀的技术人员发挥更大的作用和价值。除此以外，管理单位应该积极的进行工作人员的工作技能和工作责任和意识的再培训，再考核。使工作人员能够保持工作能力工作意识的积极性，在工作中维持较好的工作管理质量，全民提升河道堤防管理的效果。
四、结束语
随着我国经济的不断发展，经济建设的密度也在不断的增加。如果发生较大的洪水灾害，将会对相关的地区造成严重的安全威胁和财产损失。对此相关的河道堤防管理部门，应该牢记自身进行河道管理的责任和使命，防患于未然，积极的进行河道堤防管理的安全管理和身生态建设。我国的河道堤防管理制度已经取得长足的进步和发展，但是相关的管理单位应该认清楚时代发展的新形式，积极的开展河道管理质量提升的工作，对国家的经济建设和发展做出更多更大的贡献。
参考文献
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论文作者:王胜兵
论文发表刊物:《防护工程》2019年9期
论文发表时间:2019/8/11
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