收入分配改革再起步，本文主要内容关键词为：收入分配论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
收入分配关系到每一个人的钱包，向来都是一个敏感话题。从2006年公务员工资制度改革开始，中国新一轮收入分配改革在争议中走走停停。如今，在国际金融危机背景下，这轮改革再次起步。
今年4月29日，国务院常务会议通过了《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，提出加快出台《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》(下称《指导意见》)。
贫富悬殊仍在拉大
从1978到2006年，我国居民收入年均增长6.7％，这跟中国高达两位数的经济增速形成鲜明对比。中国社会的贫富差距突破了合理的限度已是不争的事实。
根据联合国开发计划署的统计数字，中国目前占总人口20％的最贫困人口占收入或消费的份额只有4.7％，而占总人口20％的最富裕人口占收入或消费的份额高达50％。突出表现在收入份额差距和城乡居民收入差距进一步拉大、东中西部地区居民收入差距过大、高低收入群体差距悬殊等方面。改革开放以来，我国由世界上居民收入最平均的国家之一，变成世界上居民收入差距较大的国家之一，城乡、区域、行业、群体之间的收入差距持续扩大。
《指导意见》重点考虑薪资
贫富差距过大已经引起党中央、国务院的高度重视。“将出的《指导意见》主要是理顺国家、企业、老百姓三部分的分配结构关系，同时也包括二次分配中财政收支中拿出多少用于社保、教育等问题，甚至三次分配中的慈善事业也都涉及到了。”人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南表示，《指导意见》实际上是贯彻落实党的十七大关于进一步完善收入分配制度大政方针原则的一个具体体现，是一个全局性的宏观指导意见。
国家发改委社会学所所长杨宜勇表示“调整收入分配结构关键看两个比重：一是初次分配中劳动报酬的比重；二是国民收入分配中居民收入分配的比重。而初次分配政策是这次《指导意见》出台的重点。《指导意见》将会提出要在初次分配中适当提高劳动报酬的比重，改变目前初次分配中资本所得偏多、劳动所得偏少的局面。”
中低收入者将受益
今年展开的收入分配改革将是改革开放以来继1985年“工效挂钩”后第二次大的收入分配改革。此次收入分配改革能否成功，甚至影响到中国经济能否可持续发展。
中央党校政策研究室副主任周天勇教授通过研究发现，目前我国的收入结构是呈倒丁字形，上部是高收入和中高收入的人群，底部是大量的低收入和中低收入者，调节收入分配改革最基本的还是要增加中低收入人群的收入，其中的关键就是要提高就业率。如果过剩的劳动力太多，真正失业的人也就会多，劳动的参与率就低，分配能力就下降。
“在国家、资本和劳动三个分配结构中，国家是用权力分配的，企业是用资本分配的，劳动者主要是用劳动力来分配的。如果劳动者失业了，就意味着国民收入的大部分可能是用权力和资本进行分配了，因此，必须提高就业率。而要提高就业率，就应该鼓励更多的老百姓去创业投资，要有更多的小老板。”周天勇表示国家要对中小企业创业实施减税、减费措施，让大量的中小企业吸收劳动力。周天勇还强调说，“要缩小贫富差距，还要从产业结构方面进行调整。目前，我国40％的劳动力还在农业，而我国服务业就业比例目前可能只有33％，与我国人均GDP相同水平国家一般在60％左右。所以，要扩大第三产业的比重，尽快把农业剩余劳动力吸收过来，加大劳动者参与国民经济的分配。”