摘要：厂务公开是一个发动和依靠广大职工知厂情、参厂政、管厂事、督厂行、促厂兴的过程，是企业经营管理者和劳动者双向沟通、相互信任、相互理解、相互合作的过程。企业通过真实的厂务公开，推开领导和职工之间的隔心墙，交职工一个明白，还领导一个清白，就必然会调动干部和职工的积极性，产生积极的“综合效应”。
关健词：厂务公开；问题；对策
今年，是全国推行厂务公开20周年，经过20年在全国的深入开展，厂务公开呈现了良好的发展势头，取得了明显成绩。多数企业实行厂务公开制度，让职工知厂情、参厂政、管厂事、督厂行，使全心全意依靠职工办企业的方针落实到了实处。厂务公开调动了干部职工的积极性，增强了企业的凝聚力，促进了企业管理的加强和效益的提高，对经济的发展和社会稳定起到了促进和保证作用。结合北元化工工作实际，笔者浅谈一下企业“厂务公开”工作中存在的问题及对策。
一、当前厂务公开工作中存在的问题
厂务公开是一项新的民主管理、民主监督制度。一些企业在推行厂务公开的过程中也出现了一些问题，影响了厂务公开工作的推行。问题主要体现在以下几个方面。有的企业领导不想公开、不愿公开、不敢公开，认为厂务公开是老生常谈，对厂务公开工作一拖了之；有的企业推行厂务公开制度被动应付，重形式，不重实效。涉及一般性工作公开的多，涉及思想作风等深层次工作公开的少，涉及职工的事情多，涉及经营者的事情少，甚至出现了假公开的现象。以上存在的问题严重影响了厂务公开工作的推行，使职工产生了“厂务公开是走形式”的模糊认识，挫伤了职工的积极性，影响了企业的改革发展和稳定。
二、对厂务公开工作中存在问题原因的分析
企业在推行厂务公开的过程中，产生问题的原因是多方面的，但概括起来，不外乎领导认识不到位和职代会制度不健全两个方面。
（一）领导认识不到位，职代会、厂务公开走了过场。
推行厂务公开制度的关键在领导。出问题的主要原因在于企业领导存在模糊认识和思想障碍，有的基层管理人员认为什么都公开了，事情就难办了，借口中心任务多，工作忙，不愿搞公开。有的党委、支部领导认为已经有了职代会制度，且收不到应有的效果，再搞公开是多此一举，会影响党政之间关系。
（二）职代会制度不健全，职代会职权得不到落实。
根据职工队伍状况的调查，职工在接受对关于职代会工作报告、分配方案、职工福利基金使用、评议监督领导干部、业务招待费使用情况评价的满意率并不高，以致有的职工指出，职代会成了“纸袋会”，成了形式主义的东西。
在深化国有企业改革的新形势下，如何坚持和完善职工代表大会制度，充分发挥其在企业民主管理中的作用，是摆在我们面前的重大课题。当前，不少企业职代会不能很好地发挥作用，有的甚至流于形式，其中一个重要原因是这些企业不能根据深化改革中出现的新情况、新问题，及时调整职代会的工作内容，使职代会的各项职权难以落到实处。
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三、对厂务公开中存在问题的对策
针对厂务公开工作中存在的热点和难点问题，近几年，北元化工由于党委行政重视，采取有力措施推行厂务公开，不仅有效地解决了职工代表对企业情况了解不够而影响职代会作用发挥的问题，而且充实了职代会内容，丰富了职代会职能，使职代会真正成了职工参政议政的有效形式，推动企业的民主管理和民主监督走上了新台阶。
（一）强化学习，不断提高对厂务公开民主管理工作的认识。
结合构建文化北元、人才北元、创新北元的建设理念，从统一领导班子思想、强化认识上着手，通过集中学习厂务公开的相关文件和要求，加深理解，统一思想，明确职责，强化各级管理者的民主意识。近年来，在公司组织开展的组织纪律大检查活动中，厂务公开执行情况作为主要项目，重点检查。经排查，各基层单位能够自觉推行厂务公开民主管理制度，主动接受职工群众的监督，基本上实现了推行厂务公开民主管理工作从“要我公开”到“我要公开”的根本性转变。
（二）“一体三点”，稳步推进厂务公开民主管理工作。
公司紧密结合企业项目建设、生产经营和企业文化建设的实际，根据实行厂务公开民主管理的具体条件和员工的愿望与要求，按标准、分层次、有程序、最大限度地拓展和扩大了厂务公开的内容与范围，出台了《关于加强民主议事管理的通知》，凡是涉及企业生存与改革发展的重要方案和计划，关系企业利益、股东权益和员工切身利益的重大事项，员工关心的热点、焦点和容易引发矛盾、滋生不正之风与腐败现象的问题，全部及时予以公开，并征求职工代表意见建议，做到了内容上的真实性、形式上的多样性、时间上的及时性、程序上的层次性，总结出以职代会为主要载体，以公开企业改革发展近期安排和长远规划为着力点，以公开经营管理和安全生产为重点，以公开涉及职工切身利益的事项为焦点的“一体三点”厂务公开民主管理工作的经验。
一是把职代会制度作为厂务公开民主管理的基本形式和主要载体。职代会制度是现代企业管理制度的重要内容，也是新时期工会工作的着眼点，更是工会依法维护职工合法权益的重要手段。对关于企业发展的重大决策和关系职工切身利益的事项，适时组织召开职代会代表团（组）长联席会议或职工大会进行审议。
二是把企业改革发展近期安排和长远规划作为厂务公开民主管理的着力点。凡是经集团公司股东会、董事会、监事会决议的事关企业经营发展的长远规划、年度计划、重大投资方案、年度经营预决算方案及执行情况，都向职代会通报，广泛征求职工代表的意见和建议；凡是涉及企业改制、机构改革和劳动人事分配制度改革和职工住房等重要方案、重大技术投资项目，都经职代会讨论并形成决议。
三是把经营管理和安全生产公开民主管理作为厂务公开的重点。企业要发展，强化经营管理是关键，在经营管理过程中，凡是重大技术投资项目，都必须认真调研，公开论证；主要产品销售，按照市场运行机制，实行价格方案公开，公平竞争，公开竞价，实行价格亮牌销售；大宗物资采购和工程承揽，一律实行公开招投标；一般材料消耗，实行定额标准公开，把经营管理的主要环节和重大技改以及安全生产举措置于广大职工的监督之下，比较有效地降低了成本，提高了企业效益，防止了违纪违规行为和腐败现象的发生。
四是把涉及职工切身利益的事项作为厂务公开民主管理的焦点。公司各级管理干部任免，一律实行民主评议推荐、组织考察、任前公示，充分利用意见箱、举报电话、个别访谈等多种形式，广泛征求员工的意见和建议；公司内部人才招聘，一律按照公平、公开、公正、择优选聘的原则，公开招聘条件、程序，公示招聘结果，全过程接受员工监督；对于工资晋级、职称评聘、劳动奖励等涉及员工切身利益的敏感问题，一律实行条件公开、方案公开、指标公开、承办处理公开，让员工心里明、底子清，消除疑虑，化解矛盾，极大地调动了广大员工的工作积极性。
通过推进厂务公开，公司强化了企业经营管理，规范了领导干部行为，密切了党群干群关系，为维护企业持续、稳定、健康发展创造了良好的内部环境。下一步，我们将继续完善党政共同负责，有关方面各司其职、齐抓共管、职工群众全员参与的工作体制和运行机制，加大宣传力度，加强调查研究，努力改进工作，进一步提高厂务公开民主管理工作的水平。
作者简介：张健，1986年6月出生，男，陕西宝鸡人，现就职于陕西北元化工集团股份有限公司党群工作部。
论文作者:张健
论文发表刊物:《基层建设》2018年第33期
论文发表时间:2018/12/17
标签：职代会论文; 厂务公开论文; 职工论文; 企业论文; 民主管理论文; 工作论文; 制度论文; 《基层建设》2018年第33期论文;