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摘要：当前我国的水利事业不断发展，在水利工程建设过程中如何在保证工程质量的前提下尽可能地降低成本是水利工程行业关注的重点，此时造价管理就显得非常重要了。水利工程造价管理贯穿于工程建设始终，是水利工程建设中重要的工作之一，对控制工程成本、确保工程质量起着重要的作用。本文就水利工程各个阶段的造价管理出发，分析当前水利工程造价管理中存在的主要问题，探讨水利工程造价的控制措施，以求为我国水利工程事业的发展提供一些帮助。
关键词：水利工程；造价管理；控制措施；研究
1水利工程造价管理概述
水利工程造价理主要是对在决策、设计及施工实施阶段的造价进行管理，把工程造价的发生控制在造价限额范围以内，建设实施过程中发现偏差随时纠正，保证工程投资目标的实现。只有对水利工程的造价进行科学合理地管理，才能使水利工程建设取得比较好的投资效益和社会效益。
2水利工程造价管理中存在的主要问题
2.1 决策阶段管理不严谨。决策阶段是水利工程项目投资建设的关键阶段，因水利工程造价管理是一项庞大的、复杂的系统工程，若在决策阶段未能对工程项目的社会效益、可行性、经济效益等方面进行严谨的考察评估工作，往往导致后期工程造价难以控制。当前我国对水利工程建设项目的造价管理控制重点放在了施工实施阶段，忽视决策阶段的造价管理对整个工程项目造价管理的重要性，所以通常出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象。
2.2设计方案不合理。当前水利工程行业还存在轻设计重施工的现象。长期以来，水利工程造价管理主要放在施工阶段，设计人员对水利工程建设的基本相关基础资料了解不足，对施工现场的勘探工作不够重视。从而导致设计方案粗糙、不合理，造成施工难度加大，实际操作困难，唯有施工过程中不断通过工程变更才能使设计方案不断科学合理。导致程造价数目增多，增加投资成本，工程造价管理失控。
2.3施工阶段管理松懈、执行力不够。优秀的设计方案如果没有严格进行执行力考核同样使造价管理失控。只有严格按设计方案进行施工，才能保证工程质量的同时取得良好的投资效益。当前我国很多工程管理人员在工程项目监管执行力度方面存在欠缺，反复的返工直接造成了人力、物力、财力的不必要浪费。
2.4忽视工程竣工结算工作。竣工决算是反映建设项目实际造价和投资效果的文件，是工程造价管理重要组成部分。及时、正确地编报竣工决算，对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平及积累技术经济资料，都具有重要意义。
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3水利工程造价管理方面的控制措施
3.1 决策阶段。首先，必须对工程项目的基本资料进行详细的调查，归纳整理的基本数据资料为工程的投资估算和概预算作依据。必须详细了解工程的地形条件、自然资源、设备材料的市场价格等等。其次，全面地了解国家相关的政策方针，了解其他相关项目的建设情况。工程的概预算是根据投资估算和工程投资额度科学地计算出来的，指标估算要借鉴投资的目的、规模、要求等，以防估算质量的失误。因水利工程项目其特殊性，其在施工过程中存在较多的不可预见性因素，有可能会在施工过程中自然因素的变化导致出现较多的工程变更，所以要求概预算额和投资最高额度之间必须留出足够的预备款。
3.2 设计阶段。首先，重视设计方案的招标制度落实，通过引进市场竞争机制加强设计方案的科学合理性。只有通过公平、公开的工程设计方案招标制度，设计人员才会加强责任心才能提出科学、合理、经济实用的设计方案。其次，大力推广标准设计。标准设计是指国家和行业、地方对于工程建设构配件与制品、建筑物、构筑物、工程设施和装置等编制的标准化通用设计文件，为新产品、新技术、新工艺和新材料推广使用所编制的标准化应用设计文件，采用标准设计的优点有：①设计质量有保证，有利于提高工程质量；②便于实行构配件生产工厂化、装配化和施工机械化，提高劳动生产率，加快建设进度；③有利于节约建设材料，降低工程造价，提高经济效益。第三，重视设计方案的论证工作。组织专家组对设计方案进行论证，优化设计方案，根据我国已建和在建同类工程的技术经济指标，结合现有的价格水平，对设计方案进行分析和比较，有利于降低设计环节中的成本。最后，设计人员和造价工程师应该深入市场，了解和掌握市场动态后再进行设计和造价工作，综合考虑施工过程可能出现的情况，在施工前尽可能的完善设计图纸。
3.3施工阶段。施工阶段是水利工程造价管理最重要的阶段，也是造价管理能否实现目标的关键节点。应把造价管理的理念灌输到每一位工程建设参与者的心中，对预备款的使用严格审核。施工阶段的花费占整个工程投资额的绝大部分，同时也是工程项目建设过程中最容易出现浪费现象的阶段。因此，施工阶段的造价管理可以采取以下几种控制措施：①施工管理人员必须熟悉图纸，理解设计意图，尽可能地减少因施工工序错误导致的工程窝工、返工等现象；②监理工程师切实履行好施工现场监督职责。监理工程师必须严格按照合同及设计图纸要求，监督落实施工方的施工行为，加强工序质量检查，把不合格工序扼杀在初始阶段，同时监理工程师要做好工程量的签证审核工作，严防工程量造假、虚报的行为；③施工企业要大胆采用新技术、新材料、新工艺。只有不断地运用新技术、新材料及新工艺才能不断提高劳动生产力，才能降低施工成本提高企业的竞争力。
3.4 竣工结算阶段。在竣工决算阶段，造价管理主要有以下几个重点：①对比施工合同，实际完成工程量是否满足合同要求，合同中规定的一些结算、计价、取费标准是否一致；②检查所有的隐蔽工程是否有完整的签证资料一一验证，是否存在虚构工程量的现象，同时监理工程师是否已经对实际完成的工程量签字确定；③工程变更的设计图纸是否经过设计单位的审核，变更的工程量是否已经实际完成，工程质量是否达到设计要求等。
4结语：
综上所述，水利工程的造价控制在具体实施中具有一定的困难和复杂性，但作为水利工程项目管理的重要内容，水利企业和相关部门须切实加强工程建设各个阶段的造价控制。采取科学、合理的造价控制措施，能够提高水利工程的经济效益和社会效益，并能够促进水利工程项目的顺利进行。笔者认为，在对我国当前水利工程造价管理中存在问题研究的基础上，采取针对性的措施，能够更好的为水利工程项目的建设服务。
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论文作者:吴营基
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第11期
论文发表时间:2017/10/11
标签：水利论文; 阶段论文; 设计方案论文; 工程论文; 造价论文; 工程造价管理论文; 水利工程论文; 《建筑学研究前沿》2017年第11期论文;