摘要：在经济新常态时期，我国经济首先实现了经济增速由以往的高速增长向中高速增长转变；其次经济结构不断优化升级；最后经济发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。经济新常态对我国的各项社会事业发展也提出了新的要求，更加倡导社会事务服务化，以此推动和谐社会的建设。在经济新常态下，使得人力资源管理面临新的挑战，在新的发展时期需要创新人力资源管理；另外如何使人力资源管理在公共服务中得到应用也是新时期提出的要求。
关键词：经济新常态；人力资源；公共服务
1人力资源管理的主要特征
社会的进步与科技的飞速发展使得人才的重要性越来越凸显，人力资源管理进而成为社会大众和大小企业关注的重点。人力资源管理有其突出的特征，主要表现在以下几方面：首先，人力资源管理缺乏独立性，其存在必须建立在公司、企业和单位等产生的基础上，有了人力资源载体才会有人力资源管理；其次，人力资源管理有一定的自发性。人力资源管理是针对人力资源进行的管理行为，只要有人的集中就会有不同程度的人力资源管理活动，在显著功利驱使下、在人的思维和智慧作用下最终出现了基于某种目的的管理行为；再次，人力资源管理有着空间性，不同地区具备的条件不同，区域性差异决定了人力资源管理上的不同；最后，不同发展阶段的人力资源管理因时代背景和经济发展状况的不同也会有一定差别，体现了人力资源管理的时间性。
2经济新常态对人力资源管理的影响
2.1经济新常态促使政府扶持人力资源的发展
从2007年以来国家和地方政府颁布了多项政策扶持人力资源的发展，以此促进人力资源行业的发展。毕竟，经济发展的各要素中，起决定性因素的还是人，人才在经济发展中的重要性是无需多言的，经济新常态下促进人力资源行业的发展从根本上讲就是促进经济的发展。而国家和地方政府通过各项政策支持人力资源的发展也是在实现经济发展进入新的发展时期。
2.2劳动力成本上涨的压力
经济新常态下，我国劳动力出现结构性调整，劳动力总量中中青年劳动的数量相比以往有所下降，再加上社会发展过程中的其它因素的影响，例如：社会保障体系的建立、物价上涨等。这就使得劳动力成本出现不可避免的上涨。而如何实现用最少的钱“买得”最好的人才则是人力资源管理中需要优化配置的。
2.3互联网技术促进人力资源管理模式创新
经济新常态提出的社会发展信息化在不断改变着人们的生活方式，同样的也在改变人力资源管理中的员工之间、员工与公司之间的关系。促使人力资源在互联网时代创新管理模式，将新的管理理念运用到人力管理中聘用、培养、发展的各个环节。另外互联网技术的应用也提升了人力资源管理的效率，信息化已成为衡量公司实力的重要参数。
3经济发展进入新常态，人力资源管理如何应用于公共服务
3.1人力资源管理内涵延伸帮助拓展公共服务领域
要将人力资源管理创新应用于公共服务创新当中，应当将人力资源管理内涵延伸应用在公共服务领域拓展当中。人力资源管理内涵延伸即对内涵的进一步升华，使得人力资源管理能够更具灵活性，可广泛应用于其他领域。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆公共服务领域中的人力资源问题基于人力资源管理内涵的延伸，可有效解决公共服务中人力资源配置不佳的问题，使得各类人才能够发挥其特殊才能，帮助提升公共服务的质量。在具体应用中，还应当明确，人力资源管理是对人力资源内部个体作有效协调，协调的范围较广且涉及诸多复杂内容，人力资源管理不单纯是对人员的配置，还包括对信息资源的整合和对知识的增值处理。随着城市社区系统环境的快速演化，城市公共服务不单单要处理过去的人力管理，还需面对城市社区系统演化带来的复杂难题。在公共服务当中，将人力资源的管理内涵延伸至应用在公共服务当中，即应认识到人力资源管理实践不仅单纯作人力管理，还应横向和纵向地实现社区服务领域的拓展。
3.2人力资源管理机制创新帮助提升公共服务质量
公共服务质量提升是社区发展中不断增长的重要需求，而要实现公共服务质量的提升，重要的路径之一便是从人力资源管理机制创新着手。人力资源管理机制的重要组成便是对人力资源的培训，对公共服务人员进行针对性的加强培训，以完善的培训制度为依据，使得新老员工在理念和知识方面均得到持续更新，避免与外部环境脱节而影响公共服务质量。公共服务人员的素质得到提升，公共服务质量也就得到相应提升。其次，公共服务对象有着一定的不确定性，服务对象群体范围加大，相应的服务功能也就增加。因此，应当进一步拓展人力资源管理范围，将社区中具备主动性和积极性的成员纳入公共服务队伍，利用激励制度激发成员服务热情。对人力资源管理激励机制进行有效创新，可在扩大公共服务人员队伍的基础上进一步提升城市社区服务质量。
3.3人力资源基本特征帮助落实公共服务创新实践
将人力资源管理创新应用在公共服务创新中，应当结合人力资源的基本特征进行有机结合，帮助落实公共服务的创新实践。第一，人力资源有其依附性，为此，在公共服务创新实践当中，应当充分肯定人的能动性。同时，应当充分调动工作人员的能动性，通过人力资源主体意识的培养和强化，更好地发挥人力资源的能动性。第二，人力资源有其自发性，总结并整理出有推广价值的实践方法；再次，人力资源有其空间性和时间性，应在公共服务创新实践中考虑到时代、区域的具体特点，合理安排人力资源管理内容。第三，从人力资源时效性来看，应当考虑到人力资源工作能力的时效，落实人才储备工作，确保公共服务质量保持高水准。人力资源管理创新在公共服务创新中有着很大的应用效果，相关部门应当充分认识到人力资源管理创新的重要性，基于人力资源管理内涵延伸帮助拓展公共服务领域，通过人力资源管理机制创新来提升公共服务质量，并结合人力资源特征帮助公共服务创新实践工作有效开展。
3.4建立人力资源信息服务体系
经济新常态下人力资源管理要改变以往的方式方法，最典型的就是要依托信息技术建立网络服务系统，确保人力资源公共服务能形成较为紧密的发展方式。一是建立人力资源管理的应用服务，确保信息化在公共服务中实现全覆盖；二是建立人力资源公共服务的应用系统，让人民群众在公共服务中都能实实在在感受到人力资源管理的存在，能运用人力资源管理的相关手段解决自身所面临的问题，如：失业再就业、创业等。
3.5政府要加大资金投入及引导其它资本进入公共服务的力度
引导利用人力资源管理创新手段，积极利用第三方资金来发展公共服务，使当前公共服务水平较低的现状得到改观。
结束语
公共服务的水平高低也直接反映着我国经济水平的好坏。在经济新常态下实现人力资源管理在公共服务中的应用，提高我国公共服务的水平具有重要的现实意义。
参考文献
[1]张德.人力资源开发与管理[M].北京：清华大学出版社，2001
[2]周群英，陈光玖.人力资源管理创新在公共服务创新中的应用研究[J].齐齐哈尔大学学报，2014（7）
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[4]张德.人力资源开发与管理[M].北京：清华大学出版社，2001
[5]周群英，陈光玖.人力资源管理创新在公共服务创新中的应用研究[J].齐齐哈尔大学学报，2014（7）
论文作者:张娜
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第18期
论文发表时间:2018/10/27
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